Постанова № 66742820, 23.05.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 р. Справа № 804/2321/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіБоженко Наталії Василівни при секретаріТрошиній А.С. за участю: представника позивача представника відповідача Кучеренко А.М. Краснікової Ю.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Фермерського господарства "Красноармєєц" до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Красноармєєц" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровської області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Західно - Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області № 106/04-35-12 від 28.03.2017 року про відмову у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи на 2017 рік ФГ «Красноармєєц» (код ЄДРПОУ 34196090).

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішення Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровської області про відмову у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи на 2017 рік за № 106/04-35-12 від 28.03.2017 року ФГ «Красноармєєц» є протиправним і підлягає скасуванню в судовому порядку. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що згідно вимог п. 299.10 ст. 299 Податкового кодексу України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу. Підстави анулювання визначені в Податковому кодексі та є вичерпним переліком. Реєстрація платником єдиного податку 4 групи є безстроковою та не здійснюється кожного року по новому, а тому повідомивши ФГ «Красноармєєц» про відмову у реєстрації платником єдиного податку 4 групи з січня 2017 року відповідач порушив наведені вище вимоги Податкового кодексу України. ФГ «Красноармєєц» не отримувало рішення відповідача про анулювання реєстрації єдиного податку 4 групи.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, надав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, який міститься в матеріалах справи, та зазначив, що вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими, оскільки станом на 01 січня 2017 року за позивачем рахувався податковий борг, через що просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

З 2015 року ФГ «Красноармєєц» було зареєстровано платником єдиного податку четвертої групи, що підтверджується довідкою від 28.05.2015 року №12326/04-10-60-15-105, копія якої міститься в матеріалах справи. Також в 2016 року позивач був платником єдиного податку четвертої групи, згідно довідки №9567/10/04-10-35-12 від 16.05.2016 року.

З метою підтвердження у 2017 році статусу платника єдиного податку четвертої групи, ФГ «Красноармєєц» подано засобами електронного зв'язку до Юр'ївського відділення Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровської області, три звітні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2017 рік, до якої були додані додатки з відомостями про наявність земельних ділянок та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2017 рік.

Згідно отриманих квитанцій, вказані податкові декларації разом з додатками та розрахунком частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2016 рік були доставлені відповідачу, прийняті та зареєстровані ним за №9023582218, №9023582247; №9023582290, №9023582270.

30 березня 2017 року на адресу ФГ «Красноармєєц» поштовим відправленням надійшло рішення Західно - Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області № 106/04-35-12 від 28.03.2017 року про відмову у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи на 2017 рік ФГ «Красноармєєц». З рішення Західно - Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області № 106/04-35-12 від 28.03.2017 року про відмову ФГ «Красноармєєц» у реєстрації платника єдиного податку четвертої групи на 2017 рік вбачається, що воно прийняте згідно п.299.6 ст. 299 ПК України, у зв'язку з тим, що підприємством порушено п.п. 291.51.3 п.291.51 ст. 291, а саме: суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

При вирішенні даного адміністративного позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 291 Податкового кодексу України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності. Юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на чотири групи платників єдиного податку. Четверта група - сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України.

За пп. 291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 ПК України не можуть бути платниками єдиного податку четвертої групи суб'єкти господарювання, які станом на 1 січня базового (звітного) року мають податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Відповідно до пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок; звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Згідно п. 299.6 ст 299 ПК України підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку є виключно: 1) невідповідність такого суб'єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу; 2) наявність у суб'єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов'язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації; 3) недотримання таким суб'єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.

За п. 299.10 ст. 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі: 1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв'язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву; 2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення; 3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 статті 298 цього Кодексу; 4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків.

Відповідно до пп.298.2.3 п.298.2 ст.298 Податкового кодексу України платники єдиного податку зобов'язані перейти на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, зокрема, у таких випадках та в строки: у разі застосування платником єдиного податку іншого способу розрахунків, ніж зазначені у пункті 291.6 статті 291 цього Кодексу, - з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) періодом, у якому допущено такий спосіб розрахунків; у разі здійснення видів діяльності, які не дають права застосовувати спрощену систему оподаткування, або невідповідності вимогам організаційно-правових форм господарювання - з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) періодом, у якому здійснювалися такі види діяльності або відбулася зміна організаційно-правової форми; у разі перевищення чисельності фізичних осіб, які перебувають у трудових відносинах з платником єдиного податку, - з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) періодом, у якому допущено таке перевищення; у разі здійснення видів діяльності, не зазначених у реєстрі платників єдиного податку, - з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) періодом, у якому здійснювалися такі види діяльності; у разі наявності податкового боргу на кожне перше число місяця протягом двох послідовних кварталів - в останній день другого із двох послідовних кварталів.

Отже, зазначені вище положення п.299.10. ст.299 Податкового кодексу України та пп.298.2.3 п.298.2 ст.298 Податкового кодексу України містять вичерпні підстави для анулювання реєстрації позивача як платника єдиного податку четвертої групи.

Відповідно до п. 299.11 ст. 299 ПК України у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5-1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу II цього Кодексу. Такий платник податку зобов'язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Таким чином, ці норми Податкового кодексу України свідчать про особливий порядок реєстрації, підтвердження вже зареєстрованого статусу та позбавлення суб'єкта господарювання статусу платника єдиного податку ІV групи. Однак, відповідач ототожнює порядок переходу та щорічне підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Як вбачається з довідок Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровської області, ФГ «Красноармєєц» вже являлося платником єдиного податку 4 групи у 2015 та 2016 роках, яке є безстроковим та у встановленому законом порядку та строки подав податковому органу документи для підтвердження цього статусу.

Судом встановлено, що рішення, відповідно до п.299.10. ст.299 Податкового кодексу України, про анулювання шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку відповідачем не приймалося.

Отже, алгоритм дій податкового органу у разі неправомірного застосування спрощеної системи оподаткування 4 групи та неправильного визначення об'єкта оподаткування, чітко визначений чинним Податковим кодексом України і, враховуючи обов'язок суб'єкта владних повноважень діяти в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом, відповідач не мав законного права на визнання позивача таким, що втратив статус платника за спрощеною системою оподаткування, яке оформлено саме рішенням про відмову реєстрації платником єдиного податку 4 групи на 2017 рік № 106/04-35-12 від 28.03.2017.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд, згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат слід здійснити відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фермерського господарства "Красноармєєц" до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Західно-Донбаської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області №106/04-35-12 від 28.03.2017 року про відмову у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи на 2017 рік ФГ «Красноармєєць» (код ЄДРПОУ 34196090).

Стягнути з Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39852710) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Фермерського господарства «Красноармєєць» (код ЄДРПОУ 34196090) судовий збір у розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 26 травня 2017 року

Суддя Н.В. Боженко