Ухвала суду № 66718282, 24.05.2017, Лозівський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 629/1779/17

Номер провадження 2-а/629/53/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.2017 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Попов О.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров'я «Лозівське територіальне медичне обєднання» про визнання нечинним рішення,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Комунального закладу охорони здоров'я «Лозівське територіальне медичне обєднання», у якому просить визнати нечинним рішення відповідача у справі у вигляді висновку про стан спяніння ОСОБА_1, прийняте 9.04.2017 року в структурному підрозділі Лозівська міська лікарня лікарем ОСОБА_2 Також просить звільнити його від сплати судових витрат з урахуванням незадовільного майнового стану, зменшити їх розмір або відстрочити чи розстрочити, покласти на відповідача.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

За змістом ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Законодавство не містить визначення терміна "публічно-правовий спір". Для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст (характер). Для з'ясування характеру спору суди повинні враховувати, що протилежним за змістом є приватно-правовий спір. Це означає, що в основі розмежування спорів лежить поділ прав на публічне та приватне.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Рішення Комунального закладу охорони здоров'я «Лозівське територіальне медичне обєднання» від 09.04.2017 № 9 у вигляді висновку про стан спяніння ОСОБА_1 не є публічно-правовим актом суб'єкта владних повноважень і не може оскаржуватися за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки позовні вимоги не підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, суд вбачає наявними підстави для відмови у відкритті провадження у даній справі.

Разом з тим суд роз'яснює, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства, зокрема, справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин. Відтак з даним позовом позивач може звернутись до відповідного місцевого загального суду за правилами цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров'я «Лозівське територіальне медичне обєднання» про визнання нечинним рішення.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження не допускається.

Роз'яснити позивачу, що з даним позовом він може звернутись до відповідного місцевого загального суду за правилами цивільного судочинства..

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали суду. Якщо ухвалу суду було постановлено у письмовому провадженні, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Суддя:О.Г. Попов