Постанова № 66714084, 17.05.2017, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2017 р.Справа № 914/2677/16

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - суддіСкрипчук О.С.

суддівДубник О.П.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Гірської сільської ради Миколаївського району Львівської області за вих. № 2017/03-10 від 10.03.2017 року

на рішення Господарського суду Львівської області від 22.02.2017 року

у справі № 914/2677/16

за позовом: Сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю «Горуцьке», с. Гірське Миколаївського району Львівської області

до відповідача-1: Гірської сільської ради Миколаївського району Львівської області, с.Гірське Миколаївського району Львівської області

до відповідача-2: Державного реєстратора на нерухоме майно ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_3, м. Миколаїв Львівської області

про визнання незаконним та скасування рішення Гірської сільської ради Миколаївського району Львівської області № 120 від 07.06.2016 року «Про прийняття на баланс «Адмінкорпусу» Гірської сільської ради» та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_3 ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_4 керівник; ОСОБА_5 довіреність б/н від 18.04.2017 року

від відповідача-1: ОСОБА_6 довіреність № 7 від 20.09.2016 року

від відповідача-2: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське ТзОВ «Горуцьке» звернулось до Господарського суду Львівської області із позовом до Гірської сільської ради Миколаївського району Львівської області та Державного реєстратора на нерухоме майно ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення Гірської сільської ради Миколаївського району Львівської області №120 від 07.06.2016 року «Про прийняття на баланс «Адмінкорпусу» Гірської сільської ради» та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_3 ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області від 05.09.2016 року № 31232098.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 22.02.2017 року у справі № 914/2677/16 (головуючий суддя БлавацькаКалінська О.М., судді Манюк П.Т., Горецька З.В.) позов Сільськогосподарського ТзОВ «Горуцьке» задоволено. Суд виніс рішення, яким визнав незаконним та скасував рішення І пленарного засідання VШ позачергової сесії VII скликання Гірської сільської ради Миколаївського району Львівської області №120 від 07.06.2016 року «Про прийняття на баланс адмінбудинку Гірської сільської ради». Зобовязав державного реєстратора ОСОБА_3 скасувати рішення від 05.09.2016 р. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 31232098 (номер запису про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16222031) на об'єкт нерухомого майна «Адмінкорпус», загальною площею 648, кв.м., який розташований за адресою: Львівська область, Миколаївський район, с. Гірське, вул. Шевченка, буд. 15, з реєстраційним номером 1017491946230 спеціального розділу Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Не погоджуючись з даним рішенням Гірська сільська рада Миколаївського району Львівської області подала апеляційну скаргу за вих. № 2017/03-10 від 10.03.2017 року, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 22.02.2017 року скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що суд першої інстанції не встановив, яким чином підтверджується правонаступництво позивача, яким чином була проведена реорганізація ВСГК «Горуцький», не дослідив передавальний Акт (розподільний баланс), складений на дату реорганізації ВСГК «Горуцький», не встановив доказів, що підтверджують право власності позивача на нерухоме майно, а саме адміністративний будинок загальною площею 648,5 кв.м., що знаходиться за адресою: Львівська область, Миколаївський район, с. Гірське, вул. Шевченка,15.

Позивачем подано до суду відзив на апеляційну скаргу б/н від 21.05.2017 року, в якому зазначає, що апелянт не стверджує, що спірна будівля побудована за кошти сільської ради, а лише посилається на неправомірність передачі пайового фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не звязаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення учасників процесу, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.06.2016 року Гірська сільська рада прийняла рішення №120 від 07.06.2016 року «Про прийняття на баланс адмінбудинку Гірської сільської ради», яким вирішено прийняти на баланс адміністративний будинок в с. Гірське по вул. Шевченка, 15 загальною балансовою вартістю 1038348 грн. загальною площею 684,5 кв.м.

05.09.2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_3 було прийнято рішення про державну реєстрацію права комунальної власності за Гірською сільською радою на адміністративний будинок, що знаходиться в ОСОБА_2 районі, с. Гірське по вул. Шевченка, 15.

Позивач при зверненні до суду першої інстанції стверджує, що рішення сільської ради №120 від 07.06.2016 року «Про прийняття на баланс адмінбудинку Гірської сільської ради» є незаконним, оскільки суперечить нормам Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство». Позивач стверджує, що Гірська сільська рада не мала повноважень щодо розпорядження спірним адмінбудинком, оскільки останній побудований за кошти членів колгоспу ім. Мічуріна, який був реформований у Виробничий сільськогосподарський кооператив «Горуцький».

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Позивач при зверненні до суду першої інстанції стверджує, що питання будівництва спірного приміщення - адмінкорпусу, розглядалося на зборах уповноважених членів колгоспу ім.Мічуріна, що підтверджується протоколами загальних зборів №5 від 25.12.1972р., №1 від 01.02.1974р, №1 від 27.01.1975р., №4 від 13.12.1975р., №1 від 31.01.1977р., №9 від 20.08.1977р., №4 від 09.12.1977р., №1 від 30.01.1978 р. Позивач зазначає, що спірному приміщенню було надано назву «Адмінкорпус» тому, що в ньому були виділені кімнати для розміщення сільської ради і «Ощадбанку», а також для урочистих подій. Всі виробничі будівлі і споруди, в тому числі і «адмінкорпус», збудовані за кошти колгоспу. Зазначена обставина також підтверджується довідкою управління агропромислового розвитку ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області від 13.12.2010р. за № 375 і пояснюючою запискою бухгалтера ОСОБА_7.

Позивач стверджує, що колгосп імені Мічуріна витратив на будівництво даного «Адмінкорпусу» 166793 крб. Дана сума затрат відображена у «Звіті про експертну оцінку будівель і майна ВСГК «Горуцький» с.Гірське Миколаївського району Львівської області».

Згідно рішення загальних зборів уповноважених членів колгоспу імені Мічуріна, оформленого протоколом б/н від 02.02.1992 року, колгосп ім. Мічуріна був реформований у Виробничий сільськогосподарський кооператив «Горуцький».

20.01.2000 року, на виконання Указу Президента України від 03.12.1999р. № 1529/99 «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки», зборами уповноважених працівників ВСГК «Горуцький» було прийнято рішення про реорганізацію ВСГК «Горуцький» шляхом розпаювання майна кооперативу після збирання врожаю, яке оформлене протоколом №1.

29.01.2000р. зборами засновників СГ ТзОВ «Горуцьке» прийнято рішення про створення товариства та затвердження його статуту.

Згідно п. 1.12. Статут Сільськогосподарського ТзОВ «Горуцьке» (в редакція станом на 29.01.2000 року), останнє є правонаступником реорганізованого ВСГК «Горуцький» в частині боргових зобовязань колишнього кооперативу його майнових прав і обовязків відповідно до чинного законодавства.

СГ ТзОВ «Горуцьке» зареєстроване ОСОБА_2 РДА 24.03.2000р., включене до ЄДРПОУ 27.03.2000р., що підтверджено довідкою № 1852 Львівського обласного управління статистики.

23.06.2000 року членами кооперативу та співвласниками майнових паїв майно ВСГК «Горуцький» було передане в тимчасове користування СТзОВ «Горуцьке» на підставі угоди від 23.06.2000р., в якій у розділі «перелік майна, яке передається співвласниками майнових паїв у тимчасове користування СТзОВ «Горуцьке» зазначено «Адмінкорпус». Зазначена угода затверджена зборами пайовиків реформованого ВСГК «Горуцький» (Протокол №3 від 23.06.2000р.).

Протоколом зборів уповноважених громадян - співвласників майнових паїв «Горуцьке» від 18 листопада 2010 року затверджено договори оренди і схову, зокрема, щодо адмінкорпусу.

На підставі зазначеного протоколу зборів та договорів оренди і схову було надано Гірській сільській раді на зберігання, зокрема, адмінкорпус (що підтверджується відміткою голови Гірської сільської ради на Протоколі від 18.11.2010 року).

В силу ст. 7 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» № 2114-Х11 від 14.02.1992р., обєктами права власності підприємства є земля, інші основні та оборотні засоби виробництва, грошові та майнові внески його членів, вироблена ними продукція, одержані доходи, майно, придбане на законних підставах. Майно у підприємстві належить на праві спільної часткової власності його членам. Субєктом права власності у підприємстві є підприємство як юридична особа, а його члени в частині майна, яку вони одержують при виході з підприємства.

Статтею 9 названого Закону, в редакції, що була чинною на момент розпаювання майна ВСГК «Горуцький», передбачено, що до пайового фонду майна членів підприємства включається вартість основних виробничих і оборотних фондів, створених за рахунок діяльності підприємства, цінні папери, акції, гроші та відповідна частка від участі в діяльності інших підприємств.

Матеріалами справи підтверджено, що адміністративний будинок в с. Гірське по вул. Шевченка, 15 загальною площею 684,5 кв.м. було збудоване за кошти членів колгоспу імені Мічуріна, який був реформований у Виробничий сільськогосподарський кооператив «Горуцький» (правонаступник Сільськогосподарське ТзОВ «Горуцьке»).

Твердження апелянта про те, що спірна будівля була збудована за кошти Гірської сільської ради не підтверджуються матеріалами справи.

Стаття 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» в редакції 1992р., не передбачала передачі обєктів соціальної сфери, житлового фонду до комунальної власності.

Пунктом п.3 постанови КМУ від 05.09.1996р.№ 1060 «Про поетапну передачу у комунальну власність обєктів соціальної сфери, житлового фонду сільськогосподарських, переробних та обслуговуючих підприємств, установ та організацій агропромислового комплексу, заснованих на колективній та інших формах недержавної власності», чинної на момент розпаювання майна, було передбачено передачу до комунальної власності обєктів соціальної сфери та житлового фонду за рішенням загальних зборів членів підприємства чи зборів уповноважених.

Жодних рішень про передачу адміністративного будинку в с. Гірське по вул. Шевченка, 15 загальною площею 684,5 кв.м. у комунальну власність загальні збори членів кооперативу чи збори уповноважених не приймали.

З матеріалів справи вбачається, що реєстрація права комунальної власності на спірну будівлю була проведене на підставі рішення сесії Гірської сільської ради за №120від 07.06.2016 року «Про прийняття на баланс адмінбудинку Гірської сільської ради».

Частиною першою статті 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом (частини друга статті 321 ЦК України).

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України, яка кореспондується із положеннями частини третьої статті 24 Закону, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Аналізуючи повноваження сільських рад, які передбачені статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд встановив, що при прийнятті рішення Гірської сільської ради Миколаївського району Львівської області № 120 від 07.06.2016 року «Про прийняття на баланс адмінбудинку Гірської сільської ради» сільська рада вийшла за межі своїх повноважень, оскільки розпорядилась майном, яке не на належить до комунальної власності.

А відтак, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов до висновку, що позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування рішення Гірської сільської ради Миколаївського району Львівської області № 120 від 07.06.2016 року «Про прийняття на баланс адмінбудинку Гірської сільської ради» є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Якщо акт органу місцевого самоврядування скасовано, то він не породжує жодних правових наслідків з моменту його прийняття.

Враховуючи те, що судом визнано недійсним та скасовано рішення Гірської сільської ради Миколаївського району Львівської області № 120 від 07.06.2016 року «Про прийняття на баланс адмінбудинку Гірської сільської ради» на підставі якого державним реєстратором прав на нерухоме майно було проведено державну реєстрацію права власності за Гірською сільською радою на адміністративний будинок, що знаходиться в ОСОБА_2 районі, с. Гірське по вул. Шевченка, 15, відтак, позовні вимоги про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_3 ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області від 05.09.2016 року № 31232098 року, підлягають до задоволення.

Разом з тим колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції в резолютивній частині рішення зобовязав державного реєстратора скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 31232098 від 05.09.2016 року, про що позивач не просив у позовній заяві. За таких обставин, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що суд першої інстанції при винесенні рішення вийшов за межі позовних вимог та порушив норми процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів прийшла до висновку, що рішення Господарського суду Львівської області від 22.02.2017 року слід змінити в частині п. 3 резолютивної частини, виклавши його у наступній редакції: «Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно, ОСОБА_3, ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області від 05.09.2016 р. № 31232098 про проведення державної реєстрації права власності, форма власності: комунальна, за Гірською сільською радою Миколаївського району Львівської області на адміністративний будинок, що розташований за адресою: Львівська область, Миколаївський район, с.Гірське, вул. Шевченка, 15, кадастровий номер земельної ділянки 4623083200:01:003:0335. В решті рішення залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103 - 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. В задоволенні апеляційної скарги відмовити.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 22.02.2017 р. у справі № 914/2677/16 змінити в частині п. 3 резолютивної частини, виклавши його у наступній редакції: «Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно, ОСОБА_3, ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області від 05.09.2016 р. № 31232098 про проведення державної реєстрації права власності, форма власності: комунальна, за Гірською сільською радою Миколаївського району Львівської області на адміністративний будинок, що розташований за адресою: Львівська область, Миколаївський район, с.Гірське, вул. Шевченка, 15, кадастровий номер земельної ділянки 4623083200:01:003:0335.

В решті рішення залишити без змін.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

4. Справу направити в Господарський суд Львівської області.

Головуючий - суддяСкрипчук О.С.

суддяДубник О.П.

суддяХабіб М.І.