Постанова № 66710191, 23.05.2017, Київський районний суд м. Полтави

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/266/17

Провадження № 2-а/552/46/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.05.2017 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Васильєвої Л.М.

при секретарі Орламенко А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом. Просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови в перерахунку його пенсії, зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок і виплату його пенсії з 31.12.2013 року з розрахунку посадового окладу старшого викладача 1460 грн. на підставі Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 21.03.2016 року та здійснити відповідні виплати з урахуванням різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумами, стягнути з державного бюджету на користь позивача ОСОБА_1 судові витрати. 31.03.2017 року доповнив позовні вимоги позовними вимогами про зобов'язання Полтавського обласного військового комісаріату надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відповідну довідку про розмір його грошового забезпечення з 31.12.2013 року з розрахунку посадового окладу старшого викладача 1460 грн. на підставі Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України». Позовні вимоги обґрунтовував тим, що від з 16.11.1985 року перебуває на обліку ГУ ПФУ в Полтавській області як пенсіонер військовослужбовець. Він звертався до відповідачів з вимогою про перерахунок пенсії, у зв»язку із зміною посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів, однак йому було безпідставно відмовлено. Вважає відмову такою, що порушує його права.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити з підстав, що викладені у позовних заявах.

Відповідачі позовні вимоги не визнали, просили відмовити у їх задоволенні з підстав, що викладені у запереченнях.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Встановлено, що ОСОБА_1, є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області з 16.11.1985 року, вийшов на пенсію з посади начальника соціально-економічного циклу центральних офіцерських курсів Полтавського військового командного училища зв»язку, яка прирівнюється до посади старшого викладача навчального закладу ЗС України та йому призначена пенсія відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XII).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом МО України № 814 від 27.11.2013 року затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Оскільки Кабінет Міністрів України делегував право визначати розміри посадових окладів, зокрема, Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб, що відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій, зокрема, у постановах від 24 квітня 2012 року та 16 січня 2013 року (№№ 21-84а12, 21-416а12 відповідно) .

Відповідно до роз»яснення Департаменту військової освіти та науки Міністерства оборони України від 24.03.2016 року № 263/4/846, посада начальника соціально-економічного циклу центральних офіцерських курсів Полтавського військового командного училища за своїми функціональним призначенням, кваліфікаційними вимогами може бути прирівняна до посади старшого викладача і посадовий оклад і посадовий оклад за зазначеною посадою становить 1380-1460грн.

Окрім того 26.02.2016 року Департамент фінансів Міністерства оборони України своїм листом від 26.02.2016 року № 248/3/6/2760/920 зобов»язав Полтавський обласний військовий комісаріат встановити грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу в розмірі 1460грн. та надіслати довідку в Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( а.с 12).

Однак ПОВК не надіслав до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу в розмірі 1460 грн. для перерахунку пенсії.

Отже позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в частині зобов»язання ПОВК надіслати до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розмір його грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі 1460 грн. для перерахунку пенсії.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 11 КАС України суд з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача дійшов до висновку про необхідність визнання дій Полтавського обласного військового комісаріату в частині не надання до ГУ ПФУ в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу в розмірі 1460 грн. для перерахунку пенсії протиправними.

Оскільки відповідач ГУ ПФУ в Полтавській області не визнає за позивачем права на перерахунок його пенсії з урахуванням наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року, яким затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України позовні вимоги позивача до ГУ ПФУ підлягають задоволенню, але в межах позовної давності.

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 взнав про порушення його прав в частині перерахунку пенсії з часу видання наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року, однак в суд за захистом своїх прав звернувся 17.01.2017 року, не просив поновити строк на звернення до суду та не надав суду жодних доказів у підтвердження поважності причин пропуску вказаного строку.

Посилання позивача на ЗУ від 15.07.2015 року № 614 -УІІІ « Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення», який передбачає , що у разі не проведення перерахунку пенсій з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки про перерахунок пенсії проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строку, не може бути застосований до вказаних правовідносин, оскільки він регулює правовідносини з приводу перерахунку пенсій за зверненнями пенсіонерів, тоді як суд при вирішенні вказаного спору керуються нормами КАС України, а саме ч. 2 ст. 99 КАС України, яка передбачає строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів у шість місяців.

Оскільки позивач звернувся до суду із вказаним позовом 17.01.2017 року, то слід зобов»язати ГУ ПФУ України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії позивача з 17 липня 2016 року.

Підлягають заджоволенню вимоги позивача про стягнення Державного бюджету України судових витрат.

Керуючись ст. 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Полтавського обласного військового комісаріату щодо відмови в наданні довідки розміру грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відповідну про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з розрахунку посадового окладу старшого викладача 1460 грн. на підставі Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов»язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відповідну довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з розрахунку посадового окладу старшого викладача 1460 грн. на підставі Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17 липня 2016 року з розрахунку посадового окладу старшого викладача , що складає 1460 грн. на підставі Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» і довідки Полтавського обласного військового комісаріату та здійснити відповідні виплати з урахуванням різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумами з 17 липня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Л.М.Васильєва