Постанова № 66708668, 11.05.2017, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/2342/17

Категорія 87

2-а/295/302/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2017 року м. Житомир

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:

Головуючого - судді Стрілецької О.В.

За участі секретаря Содель А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог (а.с. 49-51), просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2005 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за охорону таємниці у пресі (цензор), одноразової грошової винагороди за тривалу безперервну військову службу, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2003 р. по 31.03.2005 р., компенсації за невикористану відпустку за 2005 рік, вихідної допомогу у разі звільнення з військової служби за 2005 року, з яких справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Конституції України, Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України «Про пенсійне забепечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (в редакції чинній на час призначення пенсії), а також просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії, нарахувати та виплачувати призначену пенсію з 01.04.2005 року без обмеження кінцевої дати на підставі раніше поданого грошового атестату серії НОМЕР_1, змістом якого підтверджується отриманння вказаних вище виплат.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що з 01.04.2005 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Крім того, зазначив, що при призначенні пенсії відповідачем безпідставно до складу додаткових видів грошового забезпечення, з яких повинно бути нараховано основний розмір пенсії, не включено отримані ним суми надбавки за охорону таємниці у пресі (цензор), одноразової грошової винагороди за тривалу безперервну військову службу, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2003 р. по 31.03.2005 р., компенсації за невикористану відпустку за 2005 рік, вихідної допомогу у разі звільнення з військової служби за 2005 року, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що призвело до порушення його прав.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги, з урахуванням поданих уточнень, підтримав в повному обсязі, позов просив задоволити з підстав, наведених в ньому. Вказав, що в судовому засіданні свої інтереси буде представляти самостійно без участі представника.

Представники відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували. Представник ОСОБА_2 пояснила, що на час призначення пенсії позивачу органом, уповноваженим на призначення пенсії, був Житомирський обласний військовий комісаріат. До Головного управління Пенсійного фонду України повноваження щодо ведення пенсійних справ та виплати пенсій були передані з 01.01.2007 року. Пенсія позивачу була призначена з 01.04.2005 року на підставі поданих ним документів - грошового атестата серії НОМЕР_1. Під час звернення з заявою про перерахунок пенсії 20.12.2016 року ОСОБА_1 просив привести розмір пенсії у відповідність до законодавства, яке діяло на момент призначення пенсії, провести її перерахунок з 01.04.2005 року. До заяви про перерахунок пенсії повторно долучив копію грошового атестата, інші документи, які б підтверджували розмір отримуваних позивачем виплат долучено не було. Вказала, що з 01.01.2008 року складові грошового забезпечення, з яких позивачу призначено пенсію, приведено у відповідність до норм чинного законодавства, розмір пенсії обраховано вірно, підстави для перерахунку відсутні.

Письмові заперечення додані до матеріалів справи (а.с.38-42).

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, оглянувши матеріали пенсійної справи № 63772, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач з 01.04.2005 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

20.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив привести розмір пенсії у відповідність до законодавства, яке діяло на момент призначення пенсії, провести її перерахунок з 01.04.2005 року. Просив повідомити, чи враховано при обрахунку пенсії щомісячну 100-відсоткову надбавку, надбавку до посадового окладу за кваліфікацію, надбавку за охорону таємниць у пресі, надбавку за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі, одноразову грошову винагороду, премію - 33,3%, винагороду за тривалу безперервну військову службу (90%), матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу на оздоровлення, вихідну допомогу у разі звільнення. До заяви про перерахунок пенсії долучив копію грошового атестата серії НОМЕР_1 (а.с. 136).

Листом №2482/Л-11 від 29.12.2016 року Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії. В обґрунтування зазначено, що статею 63 Закону України «Про пенсійне забезечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

З 01.01.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлена нова структура і розмір грошового забепечення вйськовослужбовців. Відповідно до вказаної постанови позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2008 року за аналогічної посадою, яку він займав на день звільнення, згідно довідки про розмір грошового забезпечення за посадою начальника служби шифрувального зв'язку та режиму секретності Житомирського обласного військового комісаріату.

В листі зазначено, що розмір пенсії позивача обраховано відповідно до норм чинного законодавства.

Пенсія позивачу була призначена відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року та Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 р., чинних в редакції станом на 01.04.2005 року.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, оглянутої в судовому засіданні, вбачається, що під час призначення пенсії, до складу грошового забезпечення, з якого обраховано розмір пенсії, були включені посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років (40 %), 100 % набавка, визначена Указом Президента України №173 від 23.02.2002 року, надбавка, що передбачає доступ до державної таємниці (20%), надбавка за кваліфікацію (7 %), надбавка за безперервну службу (90%), надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (20%), премія 33,3%, тобто виплати, зазначені в грошовому атестаті (а.с. 1 Пенсійної справи).

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції станом на 01.01.2008 року, передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 р., передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Нормами пункту 5 вказаного вище Порядку визначено, що для перерахунку пенсій враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року та на виконання Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 р., на підставі довідки Житомирського обласного військового комісаріату № Х3 від 07.03.2008 року, направленої на адресу відповідача, у зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення особам, які проходять військову службу за посадою начальника служби шифрувального зв'язку та режиму секретності, яку він обіймав на день звільнення зі служби, позивачу було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії.

З 01.01.2008 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Житомирського обласного військового комісаріату, до складу якого враховано: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років (40 %), 100 % набавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка, що передбачає доступ до державної таємниці (20%), надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (20%), надбавка за кваліфікацію (11 %), премія 10 %. Основний розмір пенсії з розрахунку 90% грошового забезпечення склав 2683,17 грн.

Відповідно до положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 та постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється основний розмір пенсії, включаються матеріальна допомога на оздоровлення, грошова допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, компенсація за невикористану відпустку та інши види додаткових виплат за умови, що з нарахованих сум сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Позивач, звертаючись до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, не надав документи, які б підтвердили конкретний розмір одержаних ним виплат.

До заяви від 20.12.2016 року позивач додав лише копію грошового атестата, зі змісту якого вбачається, що в ньому відсутні суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексацію, які позивач просить включити до складу грошового забезпечення, з якого йому обраховано основний розмір пенсії. Відсутні такі відомості і в матеріалах пенсійної справи.

Крім того, відповідно до витягу з наказу №61 від 31.03.2005 року командира військової частини А0665 по стройовій частині смт Десна вбачається, що ОСОБА_1 щорічну чергову відпустку за 2005 рік використав в повному обсязі (а.с.11).

Зі змісту заяви про перерахунок пенсії від 20.12.2016 року вбачається, що позивач не просив здійснити перерахунок пенсії з врахуванням сум компенсації за невикористану відпустку за 2005 рік та індексації (а.с. 13).

З огляду на те, що позивач при зверненні до відповідача не надав додаткові документи, які б підтверджували розмір отриманих ним сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексації, компенсації за невикористану відпустку, підстави для визнання дій відповідача неправомірними відсутні.

В грошовому атестаті позивача зазначено, що він отримав одноразову грошову допомогу в сумі 146,00 грн. та вихідну допомогу при звільненні в сумі 33119,30 грн.

За клопотанням позивача судом була витребувана архівна довідка №179/1/4040/ від 14.04.2017 року Галузевого державного архіву Міністрерства Оборони України про грошове забезпечення ОСОБА_1, яка також не містить відомостей про нарахування та виплату позивачу грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2003 р. по 31.0.2005 року та компенсації за невикористану щорічну відпустку, одноразової грошової допомоги та вихідної допомоги при звільненні (а.с. 45-47). В даній архівній довідці зазначено інші види нарахувань грошового забезпечення та утримання єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не відображені.

Таким чином, матеріалами справи не підтверджено, що на час звільнення позивача з військової служби із сум одноразової грошової допомоги та вихідної допомоги при звільненні були сплачені страхові внески, що б давало суду правові підстави вирішити, що дані виплати повинні бути включені до складу грошового забезпечення, з якого позивачу призначена пенсія.

Підсумовуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої обов'язки в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, законами України, підстави для перерахунку пенсії позивачу відсутні, а тому суд відмовляє в задоволені позову.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Стрілецька