Ухвала суду № 66706590, 25.05.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

25 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4444/17

Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Шавель Р.М., розглянувши апеляційну скаргу Буської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській обл. на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2016р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Буської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській обл. про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2017р. апеляційну скаргу Буської об'єднаної державної податкової інспекції /ОДПІ/ Головного управління /ГУ/ ДФС у Львівській обл. на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2016р. у справі № 813/4723/15 залишено без руху та надано 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги - представлення оригіналу документа про доплату судового збору та надання можливості повторно заявити обґрунтоване клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із вказівкою на поважні причини його пропуску (а.с. 106-107).

Вищевказану ухвалу суду від 03.04.2017р. апелянтом отримано 06.04.2017р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.109).

25.04.2017р. до Львівського апеляційного адміністративного суду на виконання ухвали суду від 03.04.2017р. апелянтом скеровано клопотання про усунення недоліків апеляційної скарги разом із платіжним дорученням про доплату судового збору № 218 від 20.04.2017р. (клопотання в 2-ох примірниках а.с. 110-111; 114-118).

В обгрунтування поданого клопотання апелянт покликається на те, що в Буській ОДПІ ГУ ДФС у Львівській обл. протягом 2015р. - 27.05.2016р. не було юридичної служби, яка б могля подати апеляційну скаргу, первинну апеляційну скаргу за довіреністю та в інтересах податкового органу подав представник ОСОБА_2, після звільнення якого справа не була передана до Буської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській обл., а до 14.03.2017р. перебувала у ГУ ДФС у Львівській обл., що підтверджується актом прийому-передачі судових справ (а.с. 118).

Згідно абз.2 ч.4 ст.189 КАС України суддя відмовляє у відкритті апеляційного провадження в адміністративній справі якщо заяву про поновлення строків на апеляційне оскарження не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними.

Наведені апелянтом причини пропуску строку апеляційного оскарження не можна вважати поважними, з наступних підстав.

Органом ДФС вживались заходи для своєчасного оскарження постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2016р. Зокрема, 12.04.2016р. апелянтом подано апеляційну скаргу (а.с. 75-78), яка через несплату судового збору ухвалою апеляційного суду від 27.04.2016р. була залишена без руху, а в подальшому повернута апелянту.

23.03.2017р. апелянт повторно подав апеляційну скаргу, до якої долучив платіжний документ про часткову сплату судового збору, а також заявив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, основною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції апелянт вказав відсутність бюджетних асигнувань для сплати судового збору (а.с. 97-104).

Разом з тим, апелянтом необгрунтовано поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду, не подано будь-яких доказів несвоєчасного поступлення необхідних асигнувань з бюджету на його казначейський рахунок для сплати судового збору, а також не вказано часу цих надходжень.

За таких обставин суд позбавлений можливості надати належну оцінку факту відсутності необхідного фінансування, оскільки неможливо з'ясувати дійсний період відсутності в апелянта коштів для сплати судового збору, а також оцінити його дії після появи згаданого фінансування.

Окрім того, з наявної в матеріалах справи копії довіреності № 1718/8/13-15-10-00/132 від 30.05.2016р. вбачається, що Буською ОДПІ ГУ у Львівській обл. уповноважено головного державного інспектора юридичного сектору ОСОБА_3 представляти інтереси податкового органу, через що, звільнення головного державного інспектора ОСОБА_2. не впливає на розгляд зазначеної справи, оскільки з 30.05.2016р. представником податкового органу визначено ОСОБА_3 (а.с. 104).

При цьому, під час вирішення клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження суд враховує рішення Європейського суду з прав людини /ЄСПЛ/ від 03.04.2008р. «Справа «Пономарьов проти України», де наголошено на тому, що одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу res judicata - принцип остаточності рішення суду.

В аспекті цього рішення ЄСПЛ розглядувана справа стосується не екстраординарного перегляду обов'язкового до виконання рішення суду, а відновлення провадження через значний проміжок часу у зв'язку із поновленням строку на ординарне апеляційне оскарження.

За висновками вказаного рішення ЄСПЛ якщо строки на ординарне апеляційне оскарження поновлені зі спливом значного періоду часу та з підстав, які не видаються переконливими, як у цій справі, де нібито складне економічне становище перешкоджало відповідачу сплатити державне мито, таке рішення може порушувати принцип юридичної визначеності, так і перегляд в порядку нагляду.

З урахуванням наведеного, враховуючи обмеженість дискреційних повноважень апеляційного суду щодо поновлення строку на апеляційне оскарження, яка полягає в необхідності наведення вагомих підстав для такого поновлення, оцінюючи в сукупності всі вищеперераховані обставини, клопотання Буської ОДПІ ГУ у Львівській обл. не підлягає до задоволення; наведена підстава (відсутність бюджетних асигнувань для сплати судового збору) для поновлення строку на оскарження не виправдовує втручання у принцип остаточності рішення суду.

З огляду на вищевикладене, у відкритті апеляційного провадження належить відмовити у зв'язку з частковим виконанням вимог ухвали суду від 03.04.2017р. про залишення апеляційної скарги без руху та ненаданням обгрунтованого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Керуючись абз.2 ч.4 ст.189 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Буської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській обл. на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2016р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Буської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській обл. про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, - для відома.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

СуддяР. М. Шавель