Ухвала суду № 66675277, 22.05.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.

Суддя-доповідач:Шевчук С.М.

УХВАЛА

"22" травня 2017 р. Справа № 817/292/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області (правонаступником якого є Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області) на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "22" лютого 2017 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Дружба" про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від "22" лютого 2017 року позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Дружба" про стягнення витрат повернуто позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до пункту 12 положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління (затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2), Управління Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області наділене здатністю мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність), а також здатністю особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність).

Відповідно до частини 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Право позивача на звернення до суду визначене Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління.

Відповідно до статті 12 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року №16/98-ВР, спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку, якщо законом не встановлено досудовий порядок їх розгляду.

Відповідно до підпункту 9 пункту 4 положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, Управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" від 20 травня 2013 року №8 встановлено, що спір управління Пенсійного фонду України з роботодавцем про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів вказує, що ухвала Вищого адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року у справі №К/800/27852/14, на яку посилається суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі, не є аналогічною до правовідносин між органом Пенсійного фонду та боржником.

Враховуючи викладене, Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області має адміністративну процесуальну правоздатність щодо звернення до суду з адміністративним позовом про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Колегія суддів вважає, що відмовою Управлінню Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області в доступі до правосуддя, розгляду позовної заяви, судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що унеможливило соціальному органу реалізацію наданого йому процесуального права.

Враховуючи викладене, ухвала підлягає скасуванню, як така, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області (правонаступником якого є Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області) задовольнити, ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "22" лютого 2017 р. скасувати.

Справу направити до Рівненського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Бурова, 17а/3, м.Коростень, 35000

- ,