Постанова № 66674011, 23.05.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бабаш Г.П.

Суддя-доповідач - Ханова Раїса Федорівна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 року справа №805/14189/13-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

судді: Василенко Л.А.

Гайдара А.В.

при секретарі

судового засідання Томах О.О.

за участю представників:

від позивача не з'явився

від відповідача Грахно Г.М. за довіреністю від 22.05.2017 року

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 16 березня 2017 року

по адміністративній справі № 805/14189/13-а

за позовом Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

до Державного підприємства «Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України»

про стягнення боргу у розмірі 19296,22 грн. за період з 01.04.2012 року по 31.07.2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області (далі - позивач, згодом перейменовано на Бахмутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, наказ від 12.09.2016 р. № 367, т.2, а.с.202) у жовтні 2012 року звернулось до суду з позовом до Державного підприємства «Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» про стягнення боргу по відшкодуванню витрат на виплату пенсій гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, та гр. ОСОБА_9 у розмірі 19296,22грн. за період з 01.04.2012 року по 31.07.2013 року (т.1, ст.3-5).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року в задоволені адміністративного позову відмовлено (т.1, а.с.147-149).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року апеляційну скаргу позивача на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року залишено без задоволення, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року по адміністративній справі №805/14189/13-а залишено без змін (т.1, а.с.177-178).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 грудня 2016 року касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області задоволено частково, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року скасовано, справу направлено на новий розгляд (т.2,а.с.96-98).

В обґрунтування ухвали від 07.12.2016 року Вищим адміністративним судом України зазначено, що суди не встановили та не перевірили, на яких підприємствах набули науковий стаж роботи пенсіонери, зазначені в розрахунках позивача та коли їм було призначено наукову пенсію. Також судами належним чином не досліджено правовий статус підприємства відповідача, зокрема чи є безпосередньо Державне підприємство «Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» державною бюджетною науковою установою та чи є відповідач правонаступником підприємств, на яких працювали пенсіонери.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.03. 2017 року у задоволенні позову відмовлено з тих підстав, що відповідач не є правонаступником підприємств, на яких працювали та набули науковий стаж роботи пенсіонери, зазначені в розрахунках позивача та коли їм було призначено наукову пенсію (т.3, а.с.28-30).

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції від 16.03.2017р, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (т.3, а.с.33-34).

Заявник апеляційної скарги, посилаючись на положення п.6 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України, на Статути Артемівської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва від 17.07.1998 року, та від 05.09.2001 року, доводить, що відповідач зберігав статус та функціонував як державна небюджетна установа.

Позивач зазначив, що відповідач - Артемівська дослідна станція розсадництва Інституту садівництва УААН (код ЄДРПОУ 30099172), яка створена 10.06.1998 року і функціонувала як державна установа із змішаною формою фінансування, на даний час не ліквідований, а на підставі наказу Національної академії аграрних наук України від 07.09.2010 року № 69 змінив назву на Державне підприємство «Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» та є госпрозрахунковою установою згідно Постанови Президії Української академії аграрних наук від 23.01.2003 року, а отже зобов'язаний відшкодовувати 50 % різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників за рахунок власних коштів.

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 КАС України.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечувала, просила судове рішення залишити без змін.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач вважає, що у відповідача мається заборгованість з витрат на виплату пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, та гр. ОСОБА_9 за період з 01.04.2012 року по 31.07.2013 року в сумі 19296,22 грн.

На підтвердження обґрунтованості своїх позовних вимог позивач вказує наступні періоди наукової роботи, які зараховані при призначення пенсії ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, та гр. ОСОБА_9:

Періоди наукової роботи, які зараховані при призначення пенсії ОСОБА_10 (т.1, а.с.34-37, т.2, а.с.175-184):

03.03.1978 - 22.11.1979 Донецька дослідна станція садівництва (ЄДРПОУ 30099172)

01.01.1981 - 01.03.1991 Донецька дослідна станція садівництва (ЄДРПОУ 30099172)

01.03.1991 - 25.10.1998 Донецький філіал УкрНДІ садівництва (ЄДРПОУ 30099172)

26.10.1998 - 31.01.2003 Артемівська дослідна станція розсадництва (ЄДРПОУ 30099172)

01.02.2003- 06.07.2011 Артемівський науково-дослідний центр Інституту садівництва УААН (ЄДРПОУ 26320110);

Періоди наукової роботи, які зараховані при призначення пенсії ОСОБА_7 (т.1, а.с.42-46, т.2, а.с.166-174):

24.08.1976 - 26.10.1998 Донецька дослідна станція садівництва (ЄДРПОУ 30099172)

27.10.1998 - 31.01.2003 Артемівська дослідна станція розсадництва (ЄДРПОУ 30099172)

01.02.2003-20.08.2007 Артемівський науково-дослідний центр Інституту садівництва УААН (ЄДРПОУ 26320110);

Періоди наукової роботи, які зараховані при призначення пенсії ОСОБА_5, (т.1, а.с.38-41, т.2,а.с.159-165):

10.12.1949 - 26.10.1998 Донецька дослідна станція садівництва (ЄДРПОУ 30099172)

26.10.1998 -31.01.2003 Артемівська дослідна станція розсадництва (ЄДРПОУ 30099172)

01.02.2003- 31.05.2011 Артемівський науково-дослідний центр Інституту садівництва УААН (ЄДРПОУ 26320110);

Періоди наукової роботи, які зараховані при призначення пенсії ОСОБА_9, (т.1, а.с.27-33, т.2, а.с.185-192):

12.02.1988-01.09.1998 Донецька дослідна станція садівництва (ЄДРПОУ 30099172)

01.09.1998-31.05.2009 Артемівська дослідна станція розсадництва (ЄДРПОУ 30099172);

Періоди наукової роботи, які зараховані при призначення пенсії ОСОБА_6 (т.1, а.с.47-48, т.3, а.с.3-14):

15.09.1969-14.04.1971 Донецька дослідна станція садівництва(ЄДРПОУ 30099172)

17.04.1974-29.12.1998 Донецька дослідна станція садівництва (ЄДРПОУ 30099172).

Статтею 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається будь-яка з цих пенсій за їх вибором.

У відповідності до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» № 1977-XII від 13.12.1991 року (із змінами та доповненнями) (далі - Закон №1977) держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Відповідно до частини 9 цієї ж статті Закону № 1977 різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів II - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ і організацій та вищих навчальних закладів ІІІ ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим Постановою КМУ від 24.03.2004 року № 372, передбачено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Пунктом 5 цього Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Відповідно до наявного в матеріалах справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство «Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» (код ЄДРПОУ 30099172). Зазначене підприємство є державним та створено Національною академією аграрних наук України (т.3, а.с.19-22).

За інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Бахмутська дослідна станція розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України зареєстрована в якості юридичної особи 31.01.2003 року (код ЄДРПОУ 26320110) та здійснює вид діяльності КВЕД 72.19 Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук (основний). Вказана юридична особа є державною організацією, створеною Національною академією аграрних наук України.

Зміна назви установи (відповідача у справі) та зміна умов фінансування жодним чином не призвели до ліквідації або реорганізації установи відповідальної за компенсацію частини спеціальної пенсії науковцям (працівникам цієї установи).

З урахуванням ревізії вчиненої судом першої інстанції та перевіреної під час апеляційного провадження, здійсненої на виконання вказівок суду касаційної інстанції, з огляду на те, що справа розглядається в порядку нового розгляду, наявні всі ознаки для стягнення заявлених до відшкодування сум.

З огляду на зазначене має місце невідповідність висновків суду обставинам справи, що обумовлює скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 11, 24, 94, 184, 195, 196, п.3ч.1ст.198, п. 3 ч. 1 ст. 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2017 року у справі № 805/14189/13-а задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2017 року у справі № 805/14189/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства «Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» про стягнення різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову й науково - технічну діяльність» і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 19296 грн. 22 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» на користь Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову й науково - технічну діяльність» і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 19296 грн. 22 коп., за період з 01.04.2012 р. по 31.07.2013 р.

Вступна та резолютивна частини постанови складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 23 травня 2017 року. Повний текст постанови складений та підписаний у нарадчій кімнаті 23 травня 2017 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А. Василенко

А.В. Гайдар