Ухвала суду № 66673609, 15.05.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

15 травня 2017 року м. Київ№ 826/5095/17 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., за участі секретаря судового засідання Морозової Я.В., розглянувши клопотання про закриття провадження в адміністративній справі

за позовомПриватного акціонерного товариства "F & C Realty"до третя особа1. Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни 2. Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Бойка Олега Володимировича 3. Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любові Анатоліївни 1. Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит" 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ЛОКО" провизнання протиправним та скасування рішення та записів,

На підставі ч.7 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 15.05.2017 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «F & C Realty» (надалі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до приватних нотаріусів Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни, Косенко Любові Анатоліївни, Бойка Олега Володимировича, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «ЛОКО», публічне акціонерне товариство «Банк Фінанси та Кредит», в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Бойка Олега Володимировича індексний №33815027 від 10.02.2017 року, яким було внесено зміни іпотеки, а саме, на підставі Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195 від 10.02.2017 року змінено іпотекодержателя з AT «Банк «Фінанси та Кредит» на ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», код ЄДРПОУ: 39827930;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни індексний №33825745 від 13.02.2017 року про припинення іпотеки на підставі заяви, серія та номер: б/н, виданий 13.02.2017, видавник: ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО»;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №33827023 від 13.02.2017 року, яким вилучено відомості про ПрАТ «F & С Realty», як власника земельної ділянки та про її перебування в іпотеці у AT «Банк «Фінанси та Кредит», і внесено запис про право власності НОМЕР_8, відповідно до якого, власником земельної ділянки стало ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», код ЄДРПОУ: 39827930 на підставі Іпотечного договору, серія та номер: 1132 И/0605, від 29.06.2005 року та Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195 від 10.02.2017 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни про закриття об'єкту нерухомого майна за індексним №34447069 від 22.03.2017 року на підставі поділу об'єкту нерухомого майна;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни індексний №34400564 від 22.03.2017 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки площею 0,0772 га, за адресою АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни індексний №34400337 від 22.03.2017 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки площею 0,0773 га, за адресою АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про внесення змін до запису про іпотеку № 6923716 10.02.2017 о 21:43:16 про реєстрацію відступлення прав, в результаті чого було виключено іпотекодержателя: Банк «Фінанси та Кредит», ТОВ, код ЄДРПОУ: 09807856, адреса Україна, 04050, м. Київ, вул. Артема, буд. 60 та змінено на Іпотекодержателя ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», код ЄДРПОУ: 39827930, країна реєстрації Україна.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про внесення змін до запису про іпотеку № 6923716 13.02.2017 о 10:33:05, яким припинено іпотеку на підставі заяви, серія та номер: б/н, виданий 13.02.2017, видавник: ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО»;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.02.2017 о 10:28:34 про погашення запису про обтяження в Єдиному реєстрі заборон відчуження нерухомого майна на підставі Заяви іпотекодержателя від 13.02.2017.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.02.2017 о 11:15:56 про погашення запису в державному реєстрі іпотек на підстави заяви іпотекодержателя.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.02.2017 о 11:08:08 про внесення змін до запису про право власності № 6923648, відповідно до якого право власності Приватного акціонерного товариства «F & С Realty», код ЄДРПОУ: 23496142 припинено на підставі Іпотечного договору, серія та номер: 1132 И/0605, виданий 29.06.2005 року, видавник: Приватний нотаріус Морозова С.В.; Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195, виданий 10.02.2017 року, видавник: Приватний нотаріус Бойко О.В.; Договор о невозобновляемой кредитной линии, серія та номер: 966-01-05, виданий 25.05.2005, видавник: сторони за договором.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про припинення (Реєстрація переходу прав власності - повне відчуження) 13.02.2017 о 11:08:08 на підставі Іпотечного договору, серія та номер: 1132 И/0605, виданий 29.06.2005 року, видавник: Приватний нотаріус Морозова С.В.; Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195, виданий 10.02.2017 року, видавник: Приватний нотаріус Бойко О.В.; Договор о невозобновляемой кредитной линии, серія та номер: 966-01-05, виданий 25.05.2005, видавник: сторони за договором.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності НОМЕР_8 13.02.2017 о 11:08:08, відповідно до якого власником земельної ділянки стало ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», код ЄДРПОУ: 39827930 на підставі Іпотечного договору, серія та номер: 1132 И/0605, виданий 29.06.2005 року, видавник: Приватний нотаріус Морозова С.В.; Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195, виданий 10.02.2017 року, видавник: Приватний нотаріус Бойко О.В.;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про закриття об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер НОМЕР_4, земельна ділянка, об'єкт в процесі поділу кадастровий номер НОМЕР_3, площа 0,1545 га, цільове призначення: реконструкція незавершеного будівництвом кінотеатру «Іллюзіон» під діловий банківський центр з надбудовою та подальшої його експлуатації, за адресою АДРЕСА_1;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про закриття розділу реєстраційного номеру об'єкта нерухомого майна: НОМЕР_4, земельна ділянка, об'єкт в процесі поділу кадастровий номер НОМЕР_3, площа 0,1545 га, цільове призначення: реконструкція незавершеного будівництвом кінотеатру «Іллюзіон» під діловий банківський центр з надбудовою та подальшої його експлуатації, за адресою АДРЕСА_1;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про погашення права власності номер запису про право власності 18980970, підстава: поділ об'єкта нерухомого майна;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про відкриття об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер НОМЕР_5 земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1, площа 0,0772 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, адреса: АДРЕСА_1;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності: НОМЕР_7 22.03.2017 о 16:56:00, державний реєстратор приватний нотаріус Косенко Любов Анатоліївна Київський міський нотаріальний округ, м. Київ, підстава виникнення права власності: Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-8000486362017, виданий 10.03.2017, видавник: Головне управління Держгеокадастру у м. Києві. Форма власності: приватна, розмір частки: 1, Власники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», код ЄДРПОУ: 39827930, країна реєстрації Україна;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про відкриття об'єкту реєстраційний номер 1206120480385, земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_2, площа 0,0773 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, адреса: АДРЕСА_1;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності: НОМЕР_6 22.03.2017 о 16:52:12, державний реєстратор приватний нотаріус Косенко Любов Анатоліївна Київський міський нотаріальний округ, м. Київ, підстава виникнення права власності: Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-8000486352017, виданий 10.03.2017, видавник: Головне управління Держгеокадастру у м. Києві. Форма власності: приватна, розмір частки: 1, Власники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», код ЄДРПОУ: 39827930, країна реєстрації Україна.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2017 відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні на 15.05.2017.

Під час розгляду справи в судовому засіданні 15.05.2017 приватним нотаріусом КМНО Косенко Л.А. заявлено клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1. ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подане клопотання, суд вважає його таким, що підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» у рішенні від 12.10.1978 вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності саме рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

В свою чергу, статтею 1 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи, зокрема, у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав. За правилами Господарського процесуального кодексу розглядаються спори про право, в тому числі про право власності, що виникли між юридичними особами.

Позивачем заявлено позовні вимоги щодо визнання протиправними та скасування рішень і записів приватних нотаріусів Київського міського нотаріального округу Єгорової М.Є., Бойка О. В. та Косенко Л.А.

Як вбачається з позовної заяви, вимоги в цій частині позивач обґрунтовує тим, що ПАТ «F & C Realty» повністю погашено заборгованість за Договором про невідновлювальну кредитну лінію № 966-01-05 від 25.05.2005 року, на забезпечення виконання якого в іпотеку ПАТ «Фінанси та кредит» була передана земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_3. Отже, внаслідок належного виконання основного зобов'язання в силу п.1 ч. 1 ст. 593 ЦК України та п.1 ч. 1 ст. 17 ст. Закону України «Про іпотеку» припинилась і іпотека, що виключає можливість відступлення права вимоги та застосування досудового звернення стягнення на предмет іпотеки - земельну ділянку .

Крім того, за твердженням позивача, іпотекодержателем не був дотриманий порядок звернення стягнення на предмет іпотеки, встановлений в ст. ст. 35, 36, 37 Закону України «Про іпотеку».

З огляду на це, ПАТ «F & C Realty» вважає незаконними рішення приватного нотаріуса КМНО Єгорової М.Є. та внесений нею запис про право власності ТОВ «Фінансова компанія «ЛОКО» на земельну ділянку та, як наслідок, - вважає незаконними усі наступні рішення та записи приватного нотаріуса КМНО Косенко Л.А. щодо спірного нерухомого майна.

Таким чином, підставою звернення з даним позовом позивач вказує не конкретні порушення профільного законодавства в сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно, допущені суб'єктом владних повноважень під час виконання покладених на нього державою функцій, що є предметом розгляду адміністративним судом, а припинення/зміну договірних правовідносин з третіми особами.

Оскільки зазначені спірні правовідносини пов'язані із цивільно-правовою угодою та стосуються права власності на спірне нерухоме майно, тобто цивільного права, то даний спір не є публічно - правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватись судами за правилами Господарського процесуального кодексу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 14.06.2016 по справі №826/4858/15 (21-41а16) та постанові Верховного Суду України від 11.04.2017 року по справі № 808/2298/15 (21-3632а 16).

Частиною першою статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про те, що даний позов в частині вимог, заявлених до приватного нотаріуса КМНО Єгорової М.Є. та приватного нотаріуса КМНО Косенко Л.А. не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому, суд звертає увагу на наявність в провадженні господарського суду спорів між позивачем та третіми особами, що випливають зі зазначених вище договірних правовідносин.

Відповідно до пункту 5 частини першої та частини другої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Керуючись ст.ст. 157, 160 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1.Провадження в адміністративній справі закрити.

2.Роз'яснити позивачу, що розгляд справи має здійснюватися господарськими судами за правилами, встановленими Господарським процесуальним кодексом України.

3.Ухвалу направити сторонам та третім особам.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя П.О. Григорович