Постанова № 66661339, 19.04.2017, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/6636/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретарів Григорян Н.Г., Шупик Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду із даним позовом, посилаючись на те, що вона, ОСОБА_1 з 24 грудня 2014 року звільнена з посади головного спеціаліста відділу економічної стратегії, планів та програм розвитку економіки управління стратегічного планування та аналізу політики департаменту стратегічного планування розвитку економіки Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. З 25 грудня 2014 року їй у звязку з виходом на пенсію за віком відповідно до статті 31 Закону України Про Державну службу та згідно з чинним законодавством України була призначені пенсія як державному службовцю. Для нарахування пенсії нею до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області були надані відповідні документи. В тому числі довідка про складові заробітної плати від 24 грудня 2014 року за № 2112-13/2027. В даній довідці чітко зазначається, що всі виплати включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області їй було призначено пенсію державного службовця, але при визначенні середнього заробітку та відповідно загального розміру пенсії не були враховані вказані у довідці № 2112-13/2027 від 24.12.2014 року суми нарахованої та отриманої позивачем матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Враховуючи вищевикладене, 20 травня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії, також до заяви була додана довідка від 16 січня 2015 року № 2112-13/14 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу. Відповідно до даної довідки також на всі виплати було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області від 27 травня 2016 року за № 21/Д-01 було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація, компенсація за невикористану відпустку не входять до складу заробітної плати державного службовця.

Вважає, що при нарахуванні пенсії відповідачем неправомірно не було нараховано суми нарахованої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та допомоги на оздоровлення, внаслідок чого позивачу занижено розмір пенсії. Такі дії відповідача, а саме відмову у проведенні перерахунку пенсії вважає незаконною.

Також позивач вказує, що вона не має юридичної освіти, а тому вимушена була звернутися за правовою допомогою до адвоката, у звязку із цим просить стягнути з відповідача понесені нею витрати на правову допомогу в розмірі 700,0 гривень.

В звязку із викладеними обставинами позивачка просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії як державному службовцю з урахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок); зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок призначеної пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок) з моменту її призначення, а саме з 25 грудня 2014 року у розмірі 70% з подальшою її виплатою; стягнути з відповідача на її користь судовий збір; стягнути з відповідача на її користь витрати на оплату правової допомоги в розмірі 700,0 гривень.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала, підтвердила обставини, викладені у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнали, надали заперечення на адміністративний позов та просили у позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4, вивчивши матеріали справи, суд вважає заявлений позов таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області, правонаступником якого є Ірпінське обєднане ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Київської області, та з 25.12.2014 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу. 20 травня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії, також до заяви була додана довідка від 16 січня 2015 року № 2112-13/14 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу. Відповідно до даної довідки також на всі виплати було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області від 27 травня 2016 року за № 21/Д-01 позивачці було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація, компенсація за невикористану відпустку не входять до складу заробітної плати державного службовця.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4, матеріалами справи.

У відповідності до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до п.1 та п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи цей Закон набирає чинності з 1 жовтня 2011 року, крім абзацу одинадцятого підпункту 11 та абзацу сто тридцять восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу II цього Закону, які набирають чинності з 1 січня 2012 року. Обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи вищевикладене та оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу з 25.12.2014 року, суд вважає, що відповідачем неправомірно було відмовлено позивачці у перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі наданої нею довідки від 16 січня 2015 року № 2112-13/14, а тому слід визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії як державному службовцю з урахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок).

У звязку із цим суд прийшов до висновку, що є підстави для зобовязання Ірпінського обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Київської області, яке є правонаступником ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області, здійснити з 20 травня 2016 року, тобто з моменту звернення позивача до відповідача про проведення перерахунку пенсі, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок).

Також суд вважає, що слід стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 551,20 гривень та витрати на правову допомогу у розмірі 700,0 гривень.

Таким чином суд задовольняє заявлений позов частково.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України Про державну службу, Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії як державному службовцю з урахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок).

Зобовязати Ірпінське обєднане ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Київської області здійснити з 20 травня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок).

Стягнути з Ірпінського обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Київської області (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 4, ЄДРПОУ 22200649) на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у сумі 551,20 гривень.

Стягнути з Ірпінського обєднаного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Київської області (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 4, ЄДРПОУ 22200649) на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати на правову допомогу у розмірі 700,0 гривень.

В інший частині позов залишити без задоволення.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи 15.04.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_5