Рішення № 66657572, 22.05.2017, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2017 р.Справа № 925/39/14

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. з секретарем Вініченко О.Б., за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1 (по довіреності),

відповідача: ОСОБА_2 (по довіреності),

прокурор відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 (за посвідченням),

головний спеціаліст відділу Державного земельного кадастру управління Держгеокадастру в Черкаському районі Черкаської області: ОСОБА_4 (особисто),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №925/39/14

за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Черкаській області

до товариства з обмеженою відповідальністю «Приват-Агро-Білозіря»

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Білозірська сільська рада Черкаського району, Городищенська районна державна адміністрація Черкаської області,

про стягнення 600 069,34 грн. штрафу та повернення самовільно зайнятих земельних ділянок

ВСТАНОВИВ:

Предявлено позов прокурором Черкаського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Приват Агро Білозіря» з наступних вимог:

- стягнути до загального фонду Державного бюджету України з товариства з обмеженою відповідальністю «Приват-Агро-Білозір'я» штраф, нарахований за самовільне зайняття земельних ділянок загальною площею 472,85 га в сумі 600 069,34 грн. через ГУДКСУ у Черкаській області, код бюджетної класифікації 24062200, з яких: 340 333,29 грн. за самовільне зайняття земельних ділянок в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району за межами населеного пункту загальною площею 268,18 га; 259 736,05 грн. за самовільне зайняття земельних ділянок в адміністративних межах Хлистунівської і Будо-Орловецької сільських рад Городищенського району за межами населеного пункту загальною площею 204,67 га.

- повернути державі самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 472,85 га., з яких: площею 268,18 га в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району за межами населеного пункту; площею 204,67 га в адміністративних межах Хлистунівської і Будо-Орловецької сільських рад Городищенського району за межами населеного пункту;

- заборонити товариству з обмеженою відповідальністю «Приват-Агро-Білозір'я» користуватись земельними ділянками площею 30,55 га (запроектовані шляхи (рілля)), площею 74,63 га (рілля), площею 5,6 га (господарські шляхи), площею 113,52 га (невитребувані земельні частки (паї)), площею 37,85 га (неуспадковані земельні частки (паї)), площею 6,0380 га (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) в адміністративних межах Білозірської сільської ради за межами населеного пункту, що визначені змістом договорів №11 від 25 січня 2013 року, №13 від 25 січня 2013 року, №14 від 28 лютого 2013 року, №15 від 28 лютого 2013 року, №16 від 28 лютого 2013 року відповідно, укладених з Білозірською сільською радою і земельними ділянками площею 169,55 га, з яких: 15,31 га - рілля (міжпайові дороги), 21,2 га - землі резерву, 15,5 га землі запасу, 117,54 га невитребувані паї, що розташовані в адміністративних межах Будо-Орловецької сільської ради Городищенського району, площею 35,1233 га, з яких 7,78 га - рілля (міжпайові дороги), 11,5433 га не витребувані паї, 15,8 га - пасовище, що розташовані в адміністративних межах Хлистунівської сільської ради Городищенсъкого району за межами населеного пункту, що визначені змістом угод від 19 лютого 2013 року укладених з Городищенською РДА, до набуття товариством права користування зазначеними земельними ділянками у порядку передбаченому чинним земельним законодавством.

У судовому засіданні 22.05.2017 року прокурор та представник позивача позов з підстав викладених у позовній заяві підтримали і просили задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав його необґрунтованості.

Представники третіх осіб: Білозірської сільської ради Черкаського району, Городищенської районної державної адміністрації Черкаської області в судові засідання не зявилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, оглянувши оригінали документів, суд задовольняє позов частково з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 08 квітня 2013 року державною інспекцією сільського господарства в Черкаській області проведено планову перевірку дотримання ТОВ «Приват-Агро-Білозір'я» вимог земельного законодавства, про що складено відповідний акт. Проведеною перевіркою встановлено, зокрема, наявність порушень вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України, а саме виявлено факт самовільного зайняття земельних ділянок загальною площею 472,85 га в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району за межами населеного пункту та в адміністративних межах Хлистунівської і Будо-Орловецької сільських рад Городищенського району за межами населеного пункту.

В цей же день, з дотриманням положень пунктів 5.9., 6.6. Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства, у зв'язку із виявленням факту самовільного зайняття земельних ділянок, державним інспектором сільського господарства проведено обстеження земельних ділянок загальною площею 472,85 га в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району за межами населеного пункту та в адміністративних межах Хлистунівської і Будо-Орловецької сільських рад Городищенського району за межами населеного пункту, про що складено відповідні акти обстеження, та у відповідності до ОСОБА_1 визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963, проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття вказаних земельних ділянок, що склав сумарно 600 069,34 грн.

За результатами проведеної перевірки державним інспектором сільського господарства 08.04.2013 року видано припис №000272 з вимогою до ТОВ «Приват-Агро-Білозір'я» про усунення в 30-денний термін порушення земельного законодавства, а саме звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок (а.с.40-41).

08 квітня 2013 року державним інспектором сільського господарства складено протокол №000240 про адміністративне правопорушення за статтею 53 КУпАП, що передбачає відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки (а.с.58-59).

09 квітня 2013 року винесено постанову про закриття справи у зв'язку з направленням матеріалів справи про адміністративне правопорушення до прокуратури Черкаської області (а.с.42-43).

06 липня 2013 року відомості про відповідне кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим СВ Черкаського УМВС України в Черкаській області за номером 12013250270001053 попередньою правовою кваліфікацією за частиною 1 статті 197-1 Кримінального кодексу України.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, 25 січня 2013 року між Білозірською сільською радою та ТОВ «Приват-Агро-Білозір'я» укладено договори №10 (а.с 54-55), №11(а.с.52-53), №13 (а.с.48-49) та 28 лютого 2013 року договори №14 (а.с.50-51), №15(а.с.46-47), №16 (а.с.56-57) про відшкодування плати за землю. Відповідно до яких ТОВ «Приват-Агро-Білозір'я», що користується цими земельними ділянками в адміністративних межах Білозірської сільської ради за межами населеного пункту, сплачує кошти за фактичне користування землею протягом 2013 року.

19.02.2013 року між Городищенською державною адміністрацією та ТОВ «Приват-Агро-Білозір'я» підписано:

- угоду (а.с.44) за умовами якої підприємство зобов'язується сплачувати кошти в розмірі, що обчислюється в порядку справляння плати за оренду землі на відповідний рахунок Будо-Орловецької сільської ради, за земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 169,55 га, а саме: 15,31 га - рілля (міжпайові дороги); 21,2 га - землі резерву; 15,5 га - землі запасу; 117,54 га - не витребувані паї (55 шт.), які розташовані за межами населеного пункту, в адмінмежах Будо-Орловецької сільської ради Городищенського району.

Дана угода діє до моменту укладення згідно вимог діючого законодавства договорів оренди землі на вказані у пункті 1 угоди земельні ділянки, але не пізніше ніж до 01 грудня 2013 року.

- угоду (а.с.45) за умовами якої підприємство зобов'язується сплачувати кошти в розмірі, що обчислюється в порядку справляння плати за оренду землі на відповідний рахунок Хлистунівської сільської ради за земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 35,1233 га, а саме: 11,5433 га - не витребувані паї (4,5 шт.); 7,78 га - рілля (міжпайові дороги); 15,8 га - пасовище, які розташовані за межами населеного пункту, в адмінмежах Хлистунівської сільської ради Городищенського району.

Дана угода діє до моменту укладення згідно вимог діючого законодавства договорів оренди землі на вказані у пункті 1 угоди земельні ділянки, але не пізніше ніж до 01 грудня 2013 року.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля є об'єктом власності Українського народу, від імені якого права власності здійснюють органи державної влади і місцевого самоврядування.

Право оренди земельної ділянки (стаття 93 Земельного кодексу України) - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

В силу частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За приписами статей 125, 126 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Визначення терміну «самовільне зайняття земельних ділянок» наведене у статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», згідно з якою самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду).

Виходячи з матеріалів справи, відповідач використовував земельні ділянки без укладення належним чином оформлених договорів оренди земельних ділянок, чим порушив приписи Земельного кодексу України.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

За приписом частини 3 цієї статті Земельного кодексу України повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Приват-Агро-Білозіря» про повернення державі самовільно зайнятих земельних ділянок загальною площею 472,85 га обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963. Пунктом д статті 156 Земельного кодексу України встановлено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Суд перевіривши порядок нарахування спричинених збитків в сумі 600 069,34 грн. штрафу, із урахуванням пояснень головного спеціаліста відділу ДЗК Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області, встановив правильність їх нарахування, тому задовольняє позов в цій частині вимог.

Вимога прокурора щодо заборони ТОВ «Приват-Агро-Білозіря» користуватися земельними ділянками площею 30,55 га (запроектовані шляхи (рілля), площею 74,63 га (рілля), площею 5,6 га (господарські шляхи), площею 113,52 га (не витребувані земельні частки (паї), площею 6,0380 га (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області за межами населеного пункту, що визначені змістом договорів №11 від 25 січня 2013 року, №13 від 25 січня 2013 року, №14 від 28 лютого 2013 року, №15 від 28 лютого 2013 року, №16 від 28 лютого 2013 року відповідно, укладених з Білозірською сільською радою, і земельними ділянками площею 169,55 га, з яких 15,31 га рілля (міжпайові дороги), 21,2 га землі резерву, 15,5 га землі запасу, 117,54 га не витребувані паї, що розташовані в адміністративних межах Будо-Орловецької сільської ради Городищенського району, площею 35,1233 га з яких 7,78 га рілля (міжпайові дороги), 11,5433 га не витребувані паї, 15,8 га пасовище, що розташовані в адміністративних межах Хлистунівської сільської ради Городищенського району за межами населеного пункту, що визначені змістом угод від 19 лютого 2013 року укладених з Городищенською РДА, до набуття товариством права користування зазначеними земельними ділянками у передбаченому законом порядку не відповідає вимогам чинного законодавства, у звязку із чим суд відмовляє у задоволенні позову в цій частині вимог.

Керуючись статтями 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Стягнути до загального фонду Державного бюджету України з ТОВ «Приват-Агро-Білозіря» (19635, Черкаська область, Черкаський район, с.Білозіря, вул. Леніна, буд.112, р/р 26000060356377 в КБ «Приват Банк», МФО 305299, код ЄДРПОУ 36598317) шкоди, нарахованої за самовільне зайняття земельних ділянок загальною площею 472,85 га в сумі 600 069 грн. 34 коп., через ГУДКСУ у Черкаській області, код бюджетної класифікації 24062200, з яких:

- 340 333 грн. 29 коп. за самовільне зайняття земельних ділянок в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району за межами населеного пункту загальною площею 268,18 га;

- 259 736 грн. 05 коп. за самовільне зайняття земельних ділянок в адміністративних межах Хлистунівської і Будо-Орловецької сільських рад Городищенського району за межами населеного пункту загальною площею 204,67 га.

3.Зобовязати ТОВ «Приват-Агро-Білозіря» повернути земельні ділянки площею 30,55 га (запроектовані шляхи (рілля), площею 74,63 га (рілля), площею 5,6 га (господарські шляхи), площею 113,52 га (не витребувані земельні частки (паї), площею 37,85 га (неуспадковані земельні частки (паї), площею 6,0380 га (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області за межами населеного пункту, що визначені змістом договорів №11 від 25 січня 2013 року, №13 від 25 січня 2013 року, №14 від 28 лютого 2013 року, №15 від 28 лютого 2013 року, №16 від 28 лютого 2013 року відповідно, укладених з Білозірською сільською радою, та земельні ділянки площею 169,55 га, з яких 15,31 га рілля (міжпайові дороги), 21,2 га землі резерву, 15,5 га землі запасу, 117,54 га не витребувані паї, що розташовані в адміністративних межах Будо-Орловецької сільської ради Городищенського району, площею 35,1233 га з яких 7,78 га рілля (міжпайові дороги), 11,5433 га не витребувані паї, 15,8 га пасовище, що розташовані в адміністративних межах Хлистунівської сільської ради Городищенського району за межами населеного пункту, що визначені змістом угод від 19 лютого 2013 року укладених з Городищенською РДА.

4.В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня прийняття.

Повне рішення складено 22.05.2017 року

Суддя С.С.Боровик