Ухвала суду № 66648787, 19.05.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

19 травня 2017 року м. Київ К/800/17025/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси від 20.10.2016 року №840000 щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону № 2663-III від 12.07.2001р., згідно постанов Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" та № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» в розмірі 80% від середнього заробітку на підставі довідки, виданої військовою прокуратурою Південного регіону України від 26.09.2016р. за №18-177 вих-16, а також зобов'язати Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок позивачу пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001р., згідно постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" в розмірі 80% від середнього заробітку на підставі довідки виданої військовою прокуратурою Південного регіону України від 26.09.2016р. за №18-177 вих-16 та здійснити відповідні виплатити з 01.01.2016 року.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 24 листопада 2016 року позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси №840000 від 20.10.2016 року, щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону № 2663-III від 12.07.2001р., згідно постанов Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" та № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» в розмірі 80% від середнього заробітку на підставі довідки, виданої військовою прокуратурою Південного регіону України від 26.09.2016р. за №18-177 вих-16. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити з 01 листопада 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001р., згідно постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" в розмірі 80% від середнього заробітку на підставі довідки виданої військовою прокуратурою Південного регіону України від 26.09.2016р. за №18-177 вих-16 та виплатити заборгованість, що виникає на день такого перерахунку, в іншої частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси на постанову Київського районного суду м.Одеси від 24 листопада 2016 року.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції виходив з наступного.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 24.11.2016 року задоволено частково позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення.

На зазначену постанову суду Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси подало апеляційну скаргу.

Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2017 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси повернуто апелянту у зв'язку з несплатою судового збору за подачу апеляційної скарги.

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси повторно подало апеляційну скаргу на зазначену постанову Київського районного суду м. Одеси від 24.11.2016 року, в якій містилася заява про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначеної постанови суду.

Клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, обґрунтоване тим, що Управлінням вживались заходи щодо оскарження постанови в установлені законодавством строки, однак, у зв'язку з відсутністю у 2016 році відповідного кошторису, передбаченого для сплати судового збору, апеляційну скаргу не розглянуто, що призвело до перешкоди доступу до суду.

Проте, відсутність коштів у державного органу на момент звернення з апеляційною скаргою до суду не є достатньою підставою для поновлення пропущеного строку, оскільки апелянт є державним органом і фінансується з Державного бюджету України.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2017 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху у зв'язку з тим, що вона подана зі значним пропуском встановленого законодавством строку. Одночасно апелянту надано строк для усунення вказаних вище недоліків поданої ним апеляційної скарги (30-тиденний строк з моменту отримання).

03 квітня 2017 року на адресу суду надійшло клопотання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про поновлення строку на апеляційне оскарження відповідного судового рішення.

В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначив, що вперше подана Управлінням апеляційна скарга була повернута йому у звязку із несплатою судового збору, враховуючи, що з 01.01.2017 року пенсійні органи звільнені від сплати судового збору, вказаний строк пропущено з поважних причин.

Проте, необхідно зазначити, що відсутність бюджетного фінансування не є поважною причиною, що породжує право у будь-який необмежений час, після спливу строку на апеляційне оскарження, поновлювати строк на апеляційне оскарження судового рішення.

Таким чином, беручи до уваги значний пропуск строку на апеляційне оскарження та оскільки вказані апелянтом підстави для поновлення цього строку визнані неповажними, то, відповідно, у відкритті апеляційного провадження за вказаною вище апеляційною скаргою необхідно відмовити.

У касаційній скарзі Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм процесуального права, просить скасувати судове рішення апеляційної інстанції.

В обгрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження фактично позбавила державний орган права на апеляційне оскарження судового рішення та виключила можливість перегляду законності прийняття рішення судом першої інстанції.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Ознак необґрунтованого застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права в касаційній скарзі не зазначено та викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Крім того, доводи та зміст касаційної скарги не спростовують висновків суду апеляційної інстанції та не дають підстав для висновку, що судом попередньої інстанції при розгляді апеляційної скарги допущені порушення норм процесуального права, які відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для зміни чи скасування рішень.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства.

Суддя М.М. Заїка