Постанова № 66648393, 16.05.2017, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/1020/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Воробйова І.А.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

16 травня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Ватаманюка Р.В. Совгири Д. І.

за участю:

секретаря судового засідання: Черняк А.В.,

представників позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача: ОСОБА_4,

представників третіх осіб: ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Одемо" та товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Одемо" до управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, Вінницької регіональної філії ДП "Центру ДЗК", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 , ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_13 Г., ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48 , ОСОБА_49, ОСОБА_50 та ТОВ "Курланд" про визнання протиправними дії та скасування записів,

В С Т А Н О В И В :

в липні 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю "Одемо" звернулося до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області про визнання протиправними дії та скасування записів.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, товариство з обмеженою відповідальністю "Одемо" та товариство з обмеженою відповідальністю "Курланд" подали апеляційні скарги.

В апеляційній скарзі ТОВ "Одемо" просило скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог і постановити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

ТОВ "Курланд" в апеляційній скарзі просило скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог і постановити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

В судовому засіданні представники позивача доводи апеляційної скарги підтримали в повному обсязі та за обставин викладених в ній просив суд задовольнити її, а постанову суду першої інстанції в частині відмови позовних вимог скасувати.

Представник ТОВ "Курланд" підтримав доводи апеляційної скарги в повному обсязі та за обставин викладених в ній просив суд задовольнити її, а постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог - скасувати та відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник третіх осіб просила відмовити в задоволенні апеляційної скарги ТОВ "Одемо" та просила суд задовольнити апеляційну скаргу ТОВ "Курланд".

Представник управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області в судовому засіданні просив задовольнити апеляційну скаргу ТОВ "Курланд" та відмовити в задоволенні апеляційної скарги ТОВ "Одемо".

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ТОВ "Курланд" підлягає залишенню без задоволення, а апеляційна скарга ТОВ "Одемо" підлягає задоволенню в повному обсязі, а оскаржувана постанова - скасуванню, з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що Вінницькою регіональною філією ДП "Центру ДЗК" до Книги записів реєстрації державних актів на право державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі внесено наступні записи:

- від 26.01.2008 року за № 040884500056 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:04:002:0044, укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01. 2008 року за № 040884500060 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 0521084500:04:002:0001, укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01. 2008 року за № 040884500046 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:04:001:0018, укладеного між ОСОБА_8 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.2008 року за № 040884500301 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки га кадастровий №0521084500:05:001:0050, укладеного між ОСОБА_9 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.2008 року за № 040884500299 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:06:003:0055, укладеного між ОСОБА_10 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12.2007 року за № 040784500032 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:06:006:0032, укладеного між ОСОБА_11 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12. 2007 року за № 040784500076 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:06:006:0063, укладеного між ОСОБА_12 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12. 2007 року за № 040784500069 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:06:006:0073, укладеного між ОСОБА_13 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12. 2007 року за № 040784500039 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:04:003:0035, укладеного між ОСОБА_14 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12. 2007 року за № 040784500056 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:06:006:0037, укладеного між ОСОБА_15 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09. 2008 року за № 040884500304 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:04:001:0028, укладеного між ОСОБА_16 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01. 2008 року за № 040884500054 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:04:001:0019, укладеного між ОСОБА_8 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12. 2007 року за № 040784500070 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:06:006:0018, укладеного між ОСОБА_17 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09. 2008 року за № 040884500316 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:05:001:0051, укладеного між ОСОБА_18 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.08 р. за № 040884500313 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:05:001:0076, укладеного між ОСОБА_19 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.08 р. за № 040884500311 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки га кадастровий №0521084500:06:003:0052, укладеного між ОСОБА_20 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500067 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки №0521084500:05:001:0058, укладеного між ОСОБА_21 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500068 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 0, 8624 га кадастровий №0521084500:05:001:0059, укладеного між ОСОБА_21 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500063 щодо реєстрації договору оренди земельної кадастровий №0521084500:06:003:0003, укладеного між ОСОБА_22 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500064 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:06:003:0023, укладеного між ОСОБА_23 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.08 р. за № 040884500319 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:05:001:0082, укладеного між ОСОБА_24 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.08 р. за № 040884500298 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:06:003:0056, укладеного між ОСОБА_25 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500052 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:06:003:0002, укладеного між ОСОБА_26 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500058 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:04:002:0003, укладеного між ОСОБА_27 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500049 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:04:001:0024, укладеного між ОСОБА_28 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500061 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:04:002:0002, укладеного між ОСОБА_51 та ТОВ "Курланд";

- від 04.11.08 р. за № 040884500321 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий №0521084500:06:003:0007, укладеного між ОСОБА_30 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.2008 року за № 040884500305 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:04:001:0027, укладеного між ОСОБА_33 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.2008 року за № 040884500317 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:04:002:0075, укладеного між ОСОБА_52 та ТОВ "Курланд";

-від 19.12.2007 року за № 040784500030 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:006:0028, укладеного між ОСОБА_35 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12.2007 року за № 040784500062 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:006:0067, укладеного між ОСОБА_53 та ТОВ "Курланд";

-від 26.01.2008 року за № 040884500062 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:04:002:0042, укладеного між ОСОБА_54 та ТОВ "Курланд";

-від 19.12.2007 року за № 040784500027 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:006:0029, укладеного між ОСОБА_55 та ТОВ "Курланд";

-від 09.09.2008 року за № 040884500302 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:005:0090, укладеного між ОСОБА_56 та ТОВ "Курланд";

-від 19.12.2007 року за № 040784500034 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:006:0035, укладеного між ОСОБА_38 та ТОВ "Курланд";

-від 19.12.2007 року за № 040784500033 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:006:0031, укладеного між ОСОБА_39 та ТОВ "Курланд";

-від 26.01.2008 року за № 040884500055 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:04:002:0043, укладеного між ОСОБА_54 та ТОВ "Курланд";

- від 23.03.2012 року за № 052100004005015 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:005:0010, укладеного між ОСОБА_57 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12.2007 року за № 040784500071 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:006:0041, укладеного між ОСОБА_58 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12.2007 року за № 040784500074 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:005:0035, укладеного між ОСОБА_59 ОСОБА_60 "Курланд";

- від 26.01.2008 року за № 040884500048 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:04:002:0036, укладеного між ОСОБА_46 Пелагією Юстинівною та ТОВ "Курланд";

- від 19.12.2007 року за № 040784500058 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:006:0038, укладеного між ОСОБА_32 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12.2007 року за № 040784500021 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:006:0027, укладеного між ОСОБА_47 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12.2007 року за № 040784500024 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:006:0034, укладеного між ОСОБА_31 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12.2007 року за № 040784500045 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:04:003:0021, укладеного між ОСОБА_48 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.2008 року за № 040884500057 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:04:002:0004, укладеного між ОСОБА_49 та ТОВ "Курланд";

-від 19.12.2007 року за № 040784500066 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0521084500:06:006:0062, укладеного між ОСОБА_50 та ТОВ "Курланд".

Разом з тим, судом першої інстанції також встановлено, що ТОВ "Одемо" уклало із власниками даних земельних ділянок договори оренди, які також були зареєстровані, а саме:

- 01.04.2015 р. з ОСОБА_36 Анатолієвною (спадкоємець ОСОБА_53 Я.), ОСОБА_37 (спадкоємець ОСОБА_56П.) ;

- 24.11.2015 року з ОСОБА_34 ( спадкоємець ОСОБА_52А.);

- 28.01.2016 року з ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_21, ОСОБА_24 , ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_43 ( спадкоємець ОСОБА_59І.), ОСОБА_49, ОСОБА_48, ОСОБА_31 , ОСОБА_14, ОСОБА_55, ОСОБА_13, ОСОБА_61, ОСОБА_35, ОСОБА_12, ОСОБА_38, ОСОБА_15, ОСОБА_39, ОСОБА_47, ОСОБА_62 (спадкоємець ОСОБА_50С.), ОСОБА_11;

- 02.02.2016 року з ОСОБА_42;

- 03.02.2016 року з ОСОБА_9; ОСОБА_18;

- 02.02. 2016 року з ОСОБА_17;

- 16.02.2016 р. з ОСОБА_19, ОСОБА_22, ОСОБА_26;

- 18.02.16 р. з ОСОБА_20 , ОСОБА_23;

- 27.02.2016 року з ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 ( спадкоємці ОСОБА_63 )

- 02.03.2016 року з ОСОБА_57;

- 04.03.2016 року з ОСОБА_40 (спадкоємець ОСОБА_54Ф.);

- 05.12. 2016 з ОСОБА_16;

- 09.12.16 року з ОСОБА_33.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції прийшов до висновку, що реєстраційні записи №040884500305 ; № 040884500317; № 040784500030; №040784500062; № 040884500062; № 040784500027; № 040884500302; № 040784500034; №040784500033; № 040884500055; № 052100004005015; № 040784500071; № 040784500074; №040884500048; № 040784500058; № 040784500021; № 040784500024; № 040784500045; №04088450005 ; № 040784500066 внесені з порушення вимог діючого на той час Тимчасового порядку №174, а відтак дії щодо їх внесення є неправомірними, а самі записи, підлягають скасуванню.

Водночас, оцінюючи позовні вимоги в частині скасування реєстраційних записів №040884500056, № 040884500060, № 040884500046, № 040884500301, № 040884500299, №040784500032, № 040784500076, № 040784500069, № 040784500039, № 040784500056, №040884500304, № 040884500054, № 040784500070, № 040884500316, № 040884500313, №040884500311, № 040884500067, № 040884500068, № 040884500063, № 040884500064, №040884500319, № 040884500298, № 040884500052, № 040884500058, № 040884500049, №040884500061, № 040884500321 суд першої інстанції прийшов до висновку про відсутність підстав для визнання протиправним дій по внесенню реєстраційних записів.

Колегія суддів не погоджується з цим висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією регулюються Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законом України "Про оренду землі" (далі Закон №161-XIV).

Відповідно до частини другої статті 124 ЗК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Відповідно до статті 18 Закону №161-XIV(в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно статті 20 Закону №161-XIV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини третьої статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 01.01.2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Що стосується реєстраційних записів №040884500305; № 040884500317; № 040784500030; №040784500062; № 040884500062; № 040784500027; № 040884500302; № 040784500034; №040784500033; № 040884500055; № 052100004005015; № 040784500071; № 040784500074; №040884500048; № 040784500058; № 040784500021; № 040784500024; № 040784500045; №04088450005 ; № 040784500066, то колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку щодо визнання дій по внесенню цих записів неправомірними, з огляду на таке.

Реєстрація прав оренди земельних ділянок у 2007 2008 роках здійснювалася структурними підрозділами Центру ДЗК згідно з Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №174 від 02.07.2003 року (далі Тимчасовий порядок №174, чинний на момент виникнення спірних правовідносин).

Зокрема, даним порядком встановлювалась процедура державної реєстрації прав оренди на земельні ділянки. Так, відповідно до пункту 2.1 Тимчасового порядку №174, виконавець робіт формує та надає реєстратору обмінний файл разом з технічною документацією. Обмінний файл надається реєстратору на гнучкому магнітному носії або компакт-диску (далі - цифровому носії). Цифрові носії повинні бути марковані. Маркування має відображати таку інформацію: кадастровий номер кварталу, до якого належить земельна ділянка (ділянки); порядковий номер носія та загальну кількість носіїв у комплекті; назву виконавця робіт, прізвище, ім'я та по батькові представника виконавця робіт; дату запису інформації на цифровий носій.

Згідно пункту 2.2. Тимчасового порядку №174, реєстратор здійснює процедуру перевірки та приймання обмінного файла, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файла відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файла, після чого заповнюється реєстраційна картка.

Реєстраційна картка заповнюється на кожну земельну ділянку. У разі виникнення спільної власності при оформленні державного акта на кожного співвласника земельної ділянки - реєстраційна картка заповнюється на кожний державний акт. У разі неможливості розмістити усю інформацію на одній реєстраційній картці заповнюються додаткові реєстраційні картки, на яких зазначаються їх порядковий номер та загальна кількість.

У разі негативного висновку щодо результатів перевірки та приймання обмінного файла виконавцю робіт для доопрацювання надається список конкретних вимог та зауважень у вигляді протоколу перевірки, відповідно до якого необхідно внести зміни і доповнення.

Реєстратор перевіряє структуру, формат, об'єм та склад земельно-кадастрових даних, що містить обмінний файл за такими критеріями: відповідність вимогам, установленим до структури, змісту та формату обмінного файла; належність земельних ділянок кадастровому кварталу згідно з індексними кадастровими планами; відсутність перетинів та розривів між суміжними земельними ділянками, суміжними земельними ділянками суміжних кварталів, тотожність даних балансу земель; відсутність перетинів та розривів меж угідь земельних ділянок; контроль відповідності атрибутивних даних земельних угідь чинній нормативній базі класифікаторів та кодифікаторів.

Відповідно до пункту 2.3 Тимчасового порядку №174, реєстраційна картка заповнюється реєстратором та містить підпис з зазначенням прізвища, ініціалів керівника виконавця робіт та печатку. Заповнена реєстраційна картка разом з технічною документацією передаються виконавцем робіт до територіального органу земельних ресурсів для проведення державної землевпорядної експертизи.

Виконання державної землевпорядної експертизи технічної документації територіальним органом земельних ресурсів можливо тільки за наявності відмітки про приймання обмінного файла на титульному аркуші технічної документації.

Після проведення державної землевпорядної експертизи технічна документація разом з реєстраційною карткою (картками) та висновком державної землевпорядної експертизи передаються до територіального органу земельних ресурсів для підготовки відповідних рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо надання або передачі земельної ділянки у власність або користування. У разі негативного висновку державної землевпорядної експертизи технічної документації або потреби доопрацювання технічної документації відмітка про приймання обмінного файла анулюється територіальним органом земельних ресурсів, а реєстраційна картка вилучається та передається реєстратору за актом приймання-передавання, що вимагає від виконавця робіт доопрацювання обмінного файла згідно зі змінами, які повинні бути внесені до технічної документації та проходження процедури повторного здавання обмінного файла.

Якщо технічна документація не підлягає державній землевпорядній експертизі, вона разом з реєстраційною карткою передається виконавцем робіт безпосередньо до територіального органу земельних ресурсів для погодження або підготовки відповідних рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо надання або передання земельної ділянки у власність або користування. Якщо рішення про надання або передання земельної ділянки у власність або користування не було прийнято протягом трьох місяців, відмітка про приймання обмінного файла анулюється автоматично, що вимагає проходження процедури повторного здавання обмінного файла.

Відповідно до п. 2.4 Тимчасового порядку №174 територіальний орган земельних ресурсів у 10-денний термін з дня отримання оформленого бланка державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі перевіряє наявність на титульному аркуші технічної документації відмітки про приймання обмінного файла, зміст реєстраційної картки, відповідність відомостей, що містить реєстраційна картка та оформлений бланк державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі, до технічної документації (реєстраційної справи) та передає бланки державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі з реєстраційними картками оператору (реєстратору) за актом приймання-передавання.

Надані документи повертаються виконавцю робіт на доопрацювання у разі:

- відсутності відмітки про приймання обмінного файла;

-наявності розбіжностей між відомостями, що містять реєстраційна картка, оформлений бланк державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі та технічна документація (реєстраційна справа) .

Достовірність відомостей, які відображені в технічній документації (реєстраційній справі), реєстраційній картці та бланку державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі, при відсутності розбіжностей, засвідчується в реєстраційній картці підписом керівника територіального органу земельних ресурсів з зазначенням прізвища та ініціалів та скріплюється печаткою.

Згідно з п. 2.5. Тимчасового порядку № 174 територіальний орган земельних ресурсів за актом приймання-передавання передає реєстраційну картку оператору (реєстратору) разом з усіма примірниками державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі для їх видачі та державної реєстрації.

Відповідно до пункту 2.6 Тимчасового порядку №174, оператор (реєстратор) приймає від територіального органу земельних ресурсів державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі та реєстраційну картку. У разі виявлення розбіжностей в державному акті на право власності на земельну ділянку, державному акті на право постійного користування земельною ділянкою, договорі оренди землі та реєстраційній картці вони за актом приймання-передавання повертаються до територіального органу земельних ресурсів для доопрацювання.

У разі оформлення договору оренди (суборенди) землі територіальний орган земельних ресурсів надає за актом приймання-передавання оператору (реєстратору) реєстраційну справу для створення реєстраційної картки. Оператор (реєстратор) у 10-денний термін заповнює реєстраційну картку (п.2.7. Тимчасового порядку №174).

До реєстраційної картки оператором (реєстратором) вносяться відомості про державну реєстрацію згідно з пунктом 3.4 цього Порядку.

Отже,у реєстраційній картці повинні відображатися відомості про земельну ділянку, власників, користувачів та орендарів (суборендарів) земельної ділянки та документ, що посвідчує право власності чи право постійного користування або оренди земельної ділянки: відображаються відомості про скорочені назви типів наявних обмежень (обтяжень) прав на земельну ділянку, земельних сервітутів, договорів оренди (суборенди) землі, інформація про площу, на яку поширюється дія обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, земельного сервітуту, або наданої в оренду (суборенду) в гектарах чи у відсотках від загальної площі земельної ділянки з зазначенням символу "%", розмір плати за встановлення земельного сервітуту або орендна плата, дата початку дії обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, земельного сервітуту, дата закінчення дії або термін дії (в роках) обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, земельного сервітуту, договору оренди (суборенди) землі, відомості про підставу встановлення обмеження чи земельного сервітуту, нотаріуса, який посвідчив договір оренди (суборенди) землі, земельного сервітуту, судовий орган, який прийняв рішення про встановлення земельного сервітуту, реєстраційний номер державної реєстрації обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, земельного сервітуту, договору оренди (суборенди) землі, дата державної реєстрації обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, земельного сервітуту, договору оренди (суборенди) землі, реєстраційний номер та дата державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, повна назва структурного підрозділу Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, який виконав державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди (суборенди) землі.

Згідно пункту 2.9 Тимчасового порядку №174, оператор передає реєстратору перший примірник реєстраційної картки, після чого реєстратор вносить відомості з реєстраційної картки до бази даних АС ДЗК.

Після внесення реєстратором відомостей до бази даних АС ДЗК на першій сторінці реєстраційної картки ставиться штамп реєстратора та підпис особи, яка внесла відомості.

Згідно пункту 2.10 Тимчасового порядку №174, перший примірник реєстраційної картки передається на зберігання до архіву реєстратора. Другий примірник реєстраційної картки включається до Поземельної книги, формування та зберігання якої здійснює оператор.

Отже, відомості про державну реєстрацію догорів оренди вносяться до реєстраційної справи, а також до реєстраційної картки, яка, в свою чергу, є складовою Поземельної книги.

Згідно п. 4.2 Тимчасового порядку №174, державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Відповідно до п. 1.2. Тимчасового порядку № 174 відомості про земельну ділянку, зокрема про договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки вносяться до поземельної книги, яка є складовою частиною державного реєстру земель.

Таким чином, процедура державної реєстрації земельних ділянок включає: аналіз і юридичну експертизу правовстановлюючих документів на їх відповідність чинному законодавству; запис в Поземельну книгу; виписку реєстраційногосвідоцтва (посвідчення); відмітку факту реєстрації в реєстраційній карті земельної ділянки та відповідній книзі; передачу кадастрової справи; реєстраційної карти; свідоцтво про державну реєстрацію і його копію у відділ земельних ресурсів, який вручає свідоцтво суб'єкта права вланості на земельну ділянку і передає кадастрову справу в архів.

Враховуючи викладене, первинним документом системи реєстрації земельних ділянок і прав на них є Поземельна книга, яка містить в собі всі необхідні дані для однозначного визначення прав на земельні ділянки і є єдиним джерелом інформації, основою для визначення існуючих прав на землю громадян, юридичних осіб, судових органів і органів управління.

Отже, згідно зі статтею 202 Земельного кодексу України та Тимчасового порядку № 174, договір оренди, укладений та зареєстрований до 01 січня 2013 року може вважатися зареєстрованим у встановленому законом порядку лише за умови дотримання двох умов.

Зокрема, відомості про об'єкт оренди за договором (на земельну ділянку) внесено до Поземельної книги та здійснення відповідного запису у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі відповідного запису про укладений договір оренди даної земельної ділянки.

Таким чином, законодавець чітко визначив про необхідність існування двох умов одночасно в сукупності.

Отже, про факт проведення державної реєстрації права оренди за договорами оренди землі, що укладені до 01 січня 2013 року відповідно до чинного на той момент законодавства, може свідчити внесення всіх необхідних відомостей до державного реєстру земель, що є частиною Державного земельного кадастру.

Колегією суддів встановлено, що Поземельні книги не містять відомостей про реєстрацію спірних земельних ділянок за ТОВ "Курланд".

Відтак, зміст наданих Поземельних книг не дає підстав стверджувати, що реєстрація земельних ділянок мала місце у порядку та спосіб, який був передбачений згідно чинного на момент реєстрації законоадвства.

Варто звернути уваги, що в судовому засіданні представник відповідача стверджував, що обмінні файли та реєстраційні картки щодо вищезазначених земельних ділянок були. Проте пояснити, чому вони не були зареєстровані із відміткою приймання/неприймання не зміг. До того ж, представник відповідача стверджував, що після реєстрації договорів оренди на ці земельні ділянки, обмінні файли та реєстраційні картки було направлено до управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області. Проте, як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, обмінні файли та реєстраційні картки не надходили до управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області і де вони перебувають зараз представнику відповідача не відомо.

Слід відмітити, що представник ТОВ "Курланд" не заперечував, що державним реєстратором було порушено процедуру реєстрації прав оренди на вищезазначені земельні ділянки.

Отже, колегія суддів прийшла до висновку, що реєстраційні картки, обмінні файли не надавалися в момент реєстрації договорів оренди на спірні земельні ділянки, укладених між відповідними третіми особами та ТОВ "Курланд".

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку щодо задоволення позовних вимог в частини визнання неправомірними реєстраційних записів №040884500305 ; № 040884500317; № 040784500030; №040784500062; № 040884500062; № 040784500027; № 040884500302; № 040784500034; №040784500033; № 040884500055; № 052100004005015; № 040784500071; № 040784500074; №040884500048; № 040784500058; № 040784500021; № 040784500024; № 040784500045; №04088450005 ; № 040784500066.

Що стосується реєстраційних записів №040884500056, № 040884500060, № 040884500046, № 040884500301, № 040884500299, №040784500032, № 040784500076, № 040784500069, № 040784500039, № 040784500056, №040884500304, № 040884500054, № 040784500070, № 040884500316, № 040884500313, №040884500311, № 040884500067, № 040884500068, № 040884500063, № 040884500064, №040884500319, № 040884500298, № 040884500052, № 040884500058, № 040884500049, №040884500061, № 040884500321, то колегія суддів зазначає наступне.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову ТОВ "Одемо" в цій частині, виходив з того, що постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 20.07.2016 р. у справі № 802/324/16-а, яка набрала законної сили згідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 15.12.2016 р., стосовно зазначених записів встановлено, що державна реєстрація договорів оренди землі із ТОВ "Курланд" була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення договірних відносин, а відтак, право користування ТОВ "Курланд" спірними земельними ділянками в силу положень частини третьої статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визнається дійсним. Отже, з урахуванням положень статті 72 КАС України, та враховуючи наявність обставин встановлених судовим рішенням, що набрало законної сили, суд доходить висновку, про відсутність підстав для визнання протиправним дій по внесенню реєстраційних записів

Однак, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки предметом розгляду в даній справі були реєстраційні записи на реєстрацію прав оренди за ТОВ "Одемо". В данній ухвалі досліджувалась провомірність реєстрації договорів оренди за ТОВ "Одемо", а не за ТОВ "Курланд".

Що стосується посиланння представника ТОВ "Курланд" щодо пропуску строків звернення до суду, то суд апеляційної інстанції вважає їх необгрунтованими, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки ТОВ "Одемо" у березні 2016 року уклало із власниками спірних земельних ділянок договори оренди, воно з цього часу дізналось про порушення своїх прав.

Відтак ТОВ "Одемо" не пропустила строків звернення до суду.

Що стосується посилання представника ТОВ "Курланд", на те, що суд першої інстанції повинен був закрити провадження у данній справі, оскільки данний спір не є публічно-правовим, то суд апеляційної інстанції також вважає це необгрунтованими, оскільки предметом розгляду даної справи є саме оскарження спірних записів державним реєстратором в Книгу реєстрації договорів оренди.

У відповідності із ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до ч. 3 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно пп. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування постанови суду першої інстанції в частині відмови задоволення позовних вимог з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Одемо" задовольнити повністю.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року скасувати в частині відмови задоволення позовних вимог.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Визнати неправомірними дії управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області по внесенню до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельними ділянками та скасувати наступні реєстраційні записи:

- від 26.01.2008 року за № 040884500056 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,9212 кадастровий №0521084500:04:002:0044, укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01. 2008 року за № 040884500060 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,7466 кадастровий номер 0521084500:04:002:0001, укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01. 2008 року за № 040884500046 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,8102 га кадастровий №0521084500:04:001:0018, укладеного між ОСОБА_8 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.2008 року за № 040884500301 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,7541 га кадастровий №0521084500:05:001:0050, укладеного між ОСОБА_9 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.2008 року за № 040884500299 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 4,0293 га кадастровий №0521084500:06:003:0055, укладеного між ОСОБА_10 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12.2007 року за № 040784500032 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 4,5197 га кадастровий №0521084500:06:006:0032, укладеного між ОСОБА_11 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12. 2007 року за № 040784500076 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею5,5030 га кадастровий №0521084500:06:006:0063, укладеного між ОСОБА_12 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12. 2007 року за № 040784500069 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 5,2098 га кадастровий №0521084500:06:006:0073, укладеного між ОСОБА_13 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12. 2007 року за № 040784500039 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 6,2637 га кадастровий №0521084500:04:003:0035, укладеного між ОСОБА_14 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12. 2007 року за № 040784500056 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 4,6403 га кадастровий №0521084500:06:006:0037, укладеного між ОСОБА_15 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09. 2008 року за № 040884500304 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,7469 га кадастровий №0521084500:04:001:0028, укладеного між ОСОБА_16 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01. 2008 року за № 040884500054 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,8079 га кадастровий №0521084500:04:001:0019, укладеного між ОСОБА_8 та ТОВ "Курланд";

- від 19.12. 2007 року за № 040784500070 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 4,5197 га кадастровий №0521084500:06:006:0018, укладеного між ОСОБА_17 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09. 2008 року за № 040884500316 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3, 7597 га кадастровий №0521084500:05:001:0051, укладеного між ОСОБА_18 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.08 р. за № 040884500313 щодо реєстрації догоовру оренди земельної ділянки загальною площею 3,7541 га кадастровий №0521084500:05:001:0076, укладеного між ОСОБА_19 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.08 р. за № 040884500311 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,8329 га кадастровий №0521084500:06:003:0052, укладеного між ОСОБА_20 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500067 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 2,8917 га кадастровий №0521084500:05:001:0058, укладеного між ОСОБА_21 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500068 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 0, 8624 га кадастровий №0521084500:05:001:0059, укладеного між ОСОБА_21 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500063 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,9454 га кадастровий №0521084500:06:003:0003, укладеного між ОСОБА_22 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500064 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,9454 га кадастровий №0521084500:06:003:0023, укладеного між ОСОБА_23 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.08 р. за № 040884500319 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 4,2094 га кадастровий №0521084500:05:001:0082, укладеного між ОСОБА_24 та ТОВ "Курланд";

- від 09.09.08 р. за № 040884500298 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3, 7839 га кадастровий №0521084500:06:003:0056, укладеного між ОСОБА_25 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500052 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,9454 га кадастровий №0521084500:06:003:0002, укладеного між ОСОБА_26 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500058 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,9223 га кадастровий №0521084500:04:002:0003, укладеного між ОСОБА_27 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500049 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,8834 га кадастровий №0521084500:04:001:0024, укладеного між ОСОБА_28 та ТОВ "Курланд";

- від 26.01.08 р. за № 040884500061 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,9226 га кадастровий №0521084500:04:002:0002, укладеного між ОСОБА_51 та ТОВ "Курланд";

- від 04.11.08 р. за № 040884500321 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки загальною площею 4,3653 га кадастровий №0521084500:06:003:0007, укладеного між ОСОБА_30 та ТОВ "Курланд".

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 19 травня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_64 ОСОБА_65