Постанова № 66647446, 23.11.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2011 р.Справа № 2-а-8349/09/1570

Категорія: 9.2Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Єщенко О.В., Кравця О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року у справі за позовом приватного підприємства «Дісаж»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси, Державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання дій щодо складення акту перевірки протиправними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

21 травня 2009 року приватне підприємство «Дісаж»звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси, з урахуванням уточнень, про визнання дій щодо складання акту протиправними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.04.2009 року №0004442360.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що за результатами перевірки діяльності позивача відповідач дійшов до висновку про порушення підприємством п.2.6 ст.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Правління НБУ №637 від 15.12.2004 року (із змінами і доповненнями), а саме встановлено неоприбуткування суми готівкових коштів у розмірі 12 774,49 грн., у звязку із чим, до підприємства були застосовані штрафні (фінансові) санкції у вигляді штрафу у сумі 63 872,45 грн. Позивач вважає, що зазначене рішення прийнято з порушення вимог Закону.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 року адміністративний позов приватного підприємства «Дісаж»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Державної податкової адміністрації в Одеській області, про скасування рішення про визнання дій щодо складання акту перевірки протиправними та застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.04.2009 року №0004442360 задоволено частково. Скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №000444360 від 24.04.2009 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду 1-ї інстанції, Державна податкова інспекція у Приморському районі м.Одеси подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом, при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми процесуального та матеріального права та просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 року прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову приватного підприємства «Дісаж» в повному обсязі.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином у відповідності до ст.34 -39 КАС України.

Згідно приписів п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю та/або неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, сповіщених належним чином про дату, час і місце судового розгляду.

Заслухавши суддю - доповідача, та дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

11.04.2009 року посадовими особами ДПА України в Одеській області, на підставі направлення №3507/23-7023 від 11.04.2009р., було проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, а саме ПП «Дісаж»за адресою: м.Одеса, вул.В.Арнаутська,2-А.

За результатами вказаної перевірки встановлено порушення: п.10,12,13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», п.2.6 ст.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. №637 (із змінами і доповненнями) та складено акт від 11.04.2009р. №2132/15/32/23/25417882.

Так, Актом перевірки встановлені наступні порушення:

-зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка, а саме: шампанське «Севастопольське»2 шт. 21,60 грн., коньяк 47,79 грн.;

-встановлено невідповідність суми готівкових коштів місці проведення розрахунків суму коштів, яка вказана в денному звіті РРО на загальну суму 157,87 грн.;

-встановлено не зберігання контрольних стрічок за період з 01.01.2009 року;

-облік товарних запасів за місцем реалізації та зберігання не ведеться;

-алкогольні напої реалізуються через РРО, який не вказаний в реєстрі на право реалізації алкогольних напоїв;

-неоприбуткування суми готівкових коштів у розмірі 12774,49 грн.

За порушення п.2.6 ст.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року №637 відповідачем застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 63872,45 грн.

Вирішуючи справу по суті, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведена правомірність оскаржуваного рішення, у звязку з чим, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Однак, судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції і вважає їх необґрунтованими та не заснованими на законі, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті України», затвердженого постановою Національного банку України від 15.12.2004 року №637 оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Пунктом 2.6 «Положення про проведення касових операцій»визначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (т.б. у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до пункту 7.5 «Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок», затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000р. №614, використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО: щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо: у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій: ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995р. №436/95 встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми (абз. 3 п.1 ).

Як вбачається з матеріалів справи, на час проведення контролюючим органом перевірки, тобто 11.04.2009 року, відповідні записи до книг обліку розрахункових операцій позивача за 10.04.2009 року внесені не були.

Крім того, книга обліку розрахункових операцій №15530051814/4, яка зареєстрована в ДПІ у Приморського району м.Одеси 06.04.2009 року на місці проведення розрахунків, 11.04.2009 року також надана не була, а надано книгу №1553005181/3, згідно якої, останній запис в ній здійснено позивачем аж 05.04.2009 року. До того ж, слід зазначити, що перевірка була проведена в присутності директора підприємства ОСОБА_1, який, в свою чергу, ніяких зауважень до акту перевірки не надав та, фактично погодившись з ним, підписав його.

Отже, за таких обставин, судова колегія приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог і, відповідно, необхідність відмови в їх задоволенні.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст.202 КАС України, вважає необхідним скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні п/вимог ПП «Дісаж»відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог приватного підприємства «Дісаж»- відмовити у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: Осіпов Ю.В.

Судді: Єщенко О.В.

ОСОБА_2