Ухвала суду № 66643219, 23.05.2017, Приморський районний суд Запорізької області

Копія Справа № 326/1062/16-а

Провадження № 2-а/326/3/2017

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої - судді Чапланової О.М.,

при секретарі Бородай А.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 міської ради

Приморського району Запорізької області: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Приморського району Запорізької області, міського голови м. Приморськ Запорізької області ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними, визнання рішення протиправним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 міської ради Приморського району Запорізької області, міського голови м. Приморськ Запорізької області ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними, визнання рішення протиправним та його скасування.

Просить визнати неправомірними дії міського голови міста Приморськ Приморського району Запорізької області ОСОБА_4, що полягають у неналежному виконанні посадових обовязків та недотриманні встановленої процедури громадського обговорення пропозиції щодо обєднаної громади міста Приморськ Приморського району Запорізької області та села Преслав Приморського району Запорізької області з визначенням центру обєднання цих громад в м. Приморськ Запорізької області Приморського району Запорізької області. Визнати громадські слухання, що проводились 06.08.2016 року з метою обговорення пропозиції щодо обєднаної громади міста Приморськ Приморського району Запорізької області та села Преслав Приморського району Запорізької області з визначенням центру обєднання цих громад в м. Приморськ Запорізької області Приморського району Запорізької області такими, що не відбулись. Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 року.

10.04.2017 року до канцелярії суду від представника відповідача ОСОБА_2 міської ради Приморського району Запорізької області ОСОБА_3, надійшло письмове клопотання про залучення Запорізької обласної державної адміністрації до участі у справі за даним позовом в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, яке обґрунтоване тим, що відповідно до вимог Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» Запорізька обласна державна адміністрація проводила перевірку на відповідність вимогам Конституції та законам України оскаржуваного позивачем рішення ОСОБА_2 міської ради № 1 від 06.08.2016 року «Про схвалення проекту рішення міської ради «Про добровільне обєднання територіальних громад», на підставі чого було винесено розпорядження голови Запорізької ОДА № 510 від 18.08.2016 року «Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного обєднання територіальних громад ОСОБА_2 міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в ОСОБА_2 міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області». У звязку із тим, що рішення по даній справі може вплинути на дію розпорядження голови Запорізької ОДА від 18.08.2016 року, просить залучити Запорізьку обласну державну адміністрацію до участі у справі за даним позовом в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

22.05.2017 року до канцелярії суду від ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області надійшло письмове клопотання про залучення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області до участі у справі за даним позовом в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, яке обґрунтоване тим, що ОСОБА_2 районна державна адміністрація Запорізької області відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації», як державний орган, у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, забезпечує вирішення питання щодо забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, тому є необхідність, з метою встановлення судом наявності доказів, які обґрунтовують позовні вимоги позивача і заперечення відповідачів, захисту порушених відповідачами прав, свобод і законних інтересів, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, предметом якої є визнання дій органу місцевого самоврядування та його посадової особи неправомірними, визнання рішення органу місцевого самоврядування протиправним та його скасування. Просить залучити ОСОБА_2 районну державну адміністрацію Запорізької області до участі у справі за даним позовом в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

В судовому засіданні позивач підтримав клопотання про залучення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, вважаючи його обґрунтованим. Проти задоволення клопотання про залучення Запорізької обласної державної адміністрації до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, заперечував за безпідставністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3, підтримали клопотання про залучення Запорізької обласної державної адміністрації до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та просили його задовольнити. Заперечували проти задоволення клопотання про залучення ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за безпідставністю.

Заслухавши думку позивача та представника відповідача, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи предмет позовних вимог по даній справі, враховуючи обґрунтування заявлених клопотань та вимоги ч.2 ст. 53 КАС України, враховуючі, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Запорізької обласної державної адміністрації, якою було прийнято розпорядження № 510 від 18.08.2016 року «Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного обєднання територіальних громад ОСОБА_2 міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в ОСОБА_2 міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області», та на права, інтереси або обов'язки ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області, яка відповідно до законів України в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечує, зокрема, виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня; законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян, суд вважає, що для повного та правильного розгляду справи необхідно залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Запорізьку обласну державну адміністрацію та ОСОБА_2 районну державну адміністрацію Запорізької області.

Керуючись: ч. 2 ст. 53, ст.ст. 158, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ОСОБА_2 міської ради Приморського району Запорізької області та ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області задовольнити.

Залучити до участі в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Приморського району Запорізької області, міського голови м. Приморськ Запорізької області ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними, визнання рішення протиправним та його скасування: Запорізьку обласну державну адміністрацію, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача; ОСОБА_2 районну державну адміністрацію Запорізької області, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Повідомити про вказане Запорізьку обласну державну адміністрацію та ОСОБА_2 районну державну адміністрацію Запорізької області, надавши їм копію даної ухвали та копію позовної заяви.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: підпис ОСОБА_5

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

23.05.2017