Рішення № 66638183, 22.05.2017, Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області

22.05.2017

Провадження №2/389/368/17

ЄУН 389/982/17

Р І Ш Е Н Н Я

(ЗАОЧНЕ)

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 року Знам'янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Савельєвої О.В.,

при секретарі Баланюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Знам'янка Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа Богданівська сільська рада Знам'янського району Кіровоградської області, про визнання договору оренди землі поновленим,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати поновленим договір оренди землі від 19.03.2012, укладений між нею та Знам'янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, зареєстрований у відділі Держкомзему у Знам'янському районі 29.03.2012 за №352228044001330, щодо земельної ділянки загальною площею 9,48 га з кадастровим номером НОМЕР_1, переданої для ведення фермерського господарства та розташованої на території Богданівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, на тих самих умовах та на той самий строк, що передбачені договором.

Свої вимоги обґрунтувала тим, що 19.03.2012 між нею орендарем та орендодавцем Знам'янською районною державною адміністрацією укладено договір оренди землі, згідно з яким, вона на умовах оренди набула земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 9,48 га з кадастровим номером НОМЕР_1 для ведення фермерського господарства, розташовану на території Богданівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області. Строк дії договору п'ять років. Даний договір оренди землі зареєстровано у відділі Держкомзему у Знам'янському районі 29.03.2012 за №352228044001330. За умовами п.8 договору оренди землі, після закінчення строку договору, орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. На початку грудня 2016 року вона отримала листа від 22.11.2016 «Про укладення договорів оренди», в якому управління Держгеокадастру у Знам'янському районі Кіровоградської області просило її звернутися до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області для внесення змін в існуючі договори оренди шляхом укладання додаткової угоди в термін дії (строком до 7 років) та розміру орендної плати на рівні не менше 8% від нормативної грошової оцінки. З урахуванням п.8 договору оренди землі, ст.33 Закону України «Про оренду землі» та вказаного листа від 22.11.2016, вона 19.12.2016, тобто за 90 днів до закінчення строку дії договору оренди землі, подала до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області лист-повідомлення про намір поновлення договору на запропонованих умовах шляхом укладання додаткової угоди до діючого договору та внесенням змін до істотних умов договору в частині збільшення розміру орендної плати з 4% до 8% та поновлення дії договору на 7 років. До даного листа-повідомлення нею долучено проект додаткової угоди у трьох примірниках та документи, які підтверджують факт належного виконання з її боку істотних умов договору. Лист отриманий відповідачем 19.12.2016. Не зважаючи на вимоги законодавства, її лист-повідомлення від 19.12.2016 у місячний строк відповідачем не розглянуто. Натомість, на початку лютого 2017 року вона отримала листа-повідомлення відповідача від 25.01.2017, в якому їй запропоновано укласти додаткову угоду про поновлення дії договору оренди землі на наступних умовах: продовжено договір оренди строком на 7 років, орендна плата складає на рівні 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Крім того, у даному листі-повідомленні від 25.01.2017 відповідач, посилаючись на п.25 договору оренди землі, рекомендував їй долучити агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки. При цьому, її повідомлено про те, що у разі недосягнення істотних умов до закінчення терміну дії договору, договір оренди від 19.03.2012 буде вважатися таким, що припинив свою дію. Через Центр надання адміністративних послуг Знам'янської районної державної адміністрації вона 24.02.2017 подала лист-повідомлення, який отримано відповідачем 27.02.2017, про прийняття запропонованих істотних умов. До листа-повідомлення нею долучено новий проект додаткової угоди у трьох примірниках. Лист-повідомлення відповідача від 15.03.2017 вона отримала 20.03.2017. У даному листі-повідомленні вказано, що відповідачем встановлено факт, нібито, не надання нею необхідних документів та підтвердження належного виконання умов договору, викладених у листі-узгодженні істотних умов договору Головного управління від 25.01.2017. Однак, відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. При цьому, посилання на п.25 договору та рекомендація надати агрохімічний паспорт жодним чином не відноситься до істотних умов договору та не вказує про неналежне виконання з її боку умов договору, оскільки на момент надання їй в оренду спірної земельної ділянки агрохімічний паспорт не розроблявся, а тому надання його на момент поновлення договору жодним чином не надасть можливість визначити факт, чи належним чином вона виконувала умови договору оренди. Поряд з тим, нормами чинного законодавства, а саме ст.33 Закону України «Про оренду землі», не передбаченого обов'язку орендаря при поновленні договору оренди виготовляти агрохімічний паспорт поля. У подальшому, в особистій розмові зі співробітником Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області їй повідомили, що підставою для не укладання договору слугувала відсутність у доданих нею документах агрохімічного паспорту поля. До закінчення строку дії договору, а саме 27.03.2017, нею надано до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області лист-повідомлення з документами, що підтверджують належність виконання з її боку умов договору та копію агрохімічного паспорту поля. Проте, на початку квітня 2017 року, вона отримала лист-повідомлення від 30.03.2017, яким Головне управління, з посиланням на відмову у поновленні договору оренди від 15.03.2017, заперечує у поновленні договору оренди землі, у зв'язку з, нібито, не досягненням згоди щодо істотних умов договору, а тому їй запропоновано підписати акт прийому-передачі щодо повернення земельної ділянки, після чого надіслати на адресу Головного управління. За таких обставин вважає, що нею досягнуто згоди щодо істотних умов, запропонованих Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області при поновленні договору оренди землі у листі-повідомленні (узгодженні істотних умов) від 25.01.2017, підтвердженням чого є її лист-повідомлення з відміткою про отримання відповідачем до сплину терміну дії договору, а тому відмови Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 15.03.2017 та від 30.03.2017 є незаконними. Таким чином, нею належно виконувалися договірні зобов'язання за договором оренди землі, а Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області не укладено з нею додаткової угоди до договору на ним же запропонованих та узгоджених з нею умовах. Після закінчення дії договору вона продовжує використовувати надану їй в оренду земельну ділянку та сплачує орендну плату, а тому має переважне право на поновлення договору на тих самих умовах і на то самий строк. Не зважаючи на вимоги Закону України «Про оренду землі», за яким додаткова угода до договору оренди землі має бути укладена у місячний строк з дня закінчення договору, відповідач свідомо не укладає додаткову угоду та відмовляє їй в у цьому. Отже, враховуючи, що нормами законодавства України прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення і виникнення за орендарем права оренди, вона вважає, що єдиним можливим способом захисту її цивільного права, який відповідає вимогам статті 16 ЦК України, є визнання договору поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, що передбачені договором оренди землі. Викладені обставини змусили її звернутися до суду з даним позовом.

Позивач та представник позивача в судове засідання не з'явилися, але представник позивача надав суду заяву, в якій підтримав заявлені вимоги ОСОБА_1, просив справу розглядати у його відсутності та не заперечував проти заочного розгляду справи.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки не відомі.

Представник третьої особи Богданівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області в судове засідання не з'явився, але надав суду заяву, в якій підтримав заявлені вимоги ОСОБА_1

Згідно з ухвалою Знам'янського міськрайонного суду від 22.05.2017, розгляд справи проводиться заочно.

Відповідно до ч.4 ст.169 ЦПК України, якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно з ч.1 ст.627 ЦК України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.13 Закону України «Про оренду землі»).

Істотними умовами договору оренди землі, згідно з ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі», є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з ч.1 та ч.3 ст.19 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на час укладення договору оренди землі), строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. При передачі в оренду сільськогосподарських угідь для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строк дії договору оренди земельних ділянок визначається з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно з проектами землеустрою.

Частина 1 та частина 3 статті 19 вказаного Закону (в редакції, чинній на час розгляду справи) передбачають, що строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. При передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про оренду землі», орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Між ОСОБА_1 та Знам'янською районною державною адміністрацією 19.03.2012 укладено договір оренди землі (далі - договір), згідно з яким, ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства прийняла в строкове платне користування земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення загальною площею 9,48 га ріллі з кадастровим номером НОМЕР_1 із земель запасу Богданівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області. Даний договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Знам'янському районі 29.03.2012 за №352228044001330 (а.с.9-11).

Згідно з п.8 договору, договір укладено на п'ять років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на розрахунковий рахунок Богданівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області.

У листі від 22.11.2016 «Про укладення договорів оренди» управління Держгеокадастру у Знам'янському районі Кіровоградської області просило ОСОБА_1 звернутися до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області для внесення змін в існуючі договори оренди шляхом укладання додаткової угоди в термін дії (строком до 7 років) та розміру орендної плати на рівні не менше 8% від нормативної грошової оцінки (а.с.12).

Дотримуючись вимог ст.33 Закону України «Про оренду землі», ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подала 19.12.2016, тобто у строки визначені п.8 договору, а саме за 90 днів до закінчення строку дії договору, лист-повідомлення про намір поновлення договору на запропонованих умовах шляхом укладання додаткової угоди до діючого договору та внесенням змін до істотних умов договору в частині збільшення розміру орендної плати з 4% до 8% та поновлення дії договору на 7 років. До даного листа-повідомлення ОСОБА_1 долучила проект додаткової угоди у трьох примірниках та документи, які підтверджують факт належного виконання з її боку істотних умов договору. Лист отриманий відповідачем 19.12.2016 (а.с.13).

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не розглянуло надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, не перевірило його на відповідність вимогам закону та не узгодило з орендарем (за необхідності) істотні умови у місячний термін, як це передбачено приписами ч.5 ст.33 Закону України «Про оренду землі».

Листа-повідомлення Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області направлено на адресу ОСОБА_1 лише 25.01.2017. У даному листі повідомленні ОСОБА_1 запропоновано укласти додаткову угоду про поновлення дії договору оренди землі на наступних умовах: продовжено договір оренди строком на 7 років, орендна плата складає на рівні 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Також, у даному листі-повідомленні, з посиланням на п.25 договору, ОСОБА_1 рекомендовано долучити агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки. При цьому, повідомлено про те, що у разі недосягнення істотних умов до закінчення терміну дії договору, договір оренди від 19.03.2012 буде вважатися таким, що припинив свою дію (а.с.14).

Погоджуючись з повторною зміною, а в частині орендної плати з повторним збільшенням, істотних умов, ОСОБА_1 24.02.2017 направила відповідачу лист-повідомлення, який отримано відповідачем 27.02.2017, про прийняття запропонованих істотних умов. До листа-повідомлення ОСОБА_1 долучила новий проект додаткової угоди у трьох примірниках (а.с.15).

У листі-повідомленні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 15.03.2017, який отриманий ОСОБА_1 20.03.2017, вказано, що встановлено факт не надання ОСОБА_1 необхідних документів та підтвердження належного виконання умов договору, викладених у листі-узгодженні істотних умов договору Головного управління від 25.01.2017. З урахуванням викладеного, висловлено заперечення щодо поновлення договору (а.с.16).

До закінчення строку дії договору, а саме 27.03.2017, ОСОБА_1 подала до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області лист-повідомлення з документами, що підтверджують належність виконання з її боку умов договору та копію агрохімічного паспорту поля, земельної ділянки (а.с.17).

Довідка від 15.12.2016 та довідка від 27.03.2017, що видані Знам'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Кіровоградській області, свідчать про те, що ОСОБА_1 ні станом на 15.12.2016, ні станом на 27.03.2017 не мала заборгованості зі сплати податків, зборів (а.с.21, 22).

З довідок виконавчого комітету Богданівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 09.12.2016 №308 та від 27.03.2017 №38 вбачається, що ОСОБА_1 земельну ділянку площею 9,48 га з кадастровим номером НОМЕР_1 використовує за цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, добросовісно виконує всі обов'язки орендаря, своєчасно і в повному обсязі сплачує орендну плату, здійснює обробіток землі з дотриманням сучасних агротехнічних вимог та вимог екологічної безпеки (а.с.23, 24).

У листі-повідомленні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 30.03.2017, з посиланням на лист від 15.03.2017, ОСОБА_1 повідомлено про те, що у зв'язку з недосягненням згоди щодо істотних умов договору прийнято рішення щодо заперечення в поновленні договору оренди землі. Оскільки орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку, ОСОБА_1 направлено акт прийому-передачі земельної ділянки для підписання, після чого його необхідно було направити до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с.18).

Відповідно до вимог ч.3 ст.10 та ч.3 ст.60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Чинне законодавство не передбачає автоматичного продовження або поновлення договору оренди землі, оскільки існує законодавчо визначений порядок поновлення договору оренди землі та зобов'язання учасників такого договору щодо здійснення певних дій задля продовження або припинення дії договору.

За змістом ч.ч.1-5 ст.33 Закону України «Про оренду землі», по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, після закінчення строку дії договору оренди землі за згодою орендодавця та орендаря орендні правовідносини можуть бути продовжені.

Частинами 8 та 11 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

З матеріалів справи та доказів, що містяться в ній, вбачається, що ОСОБА_1 належно виконувала умови договору, до закінчення строку дії договору і у відповідності до п.8 договору повідомила орендодавця про намір поновити договір, двічі погоджувала з орендодавцем істотні умови договору, розмір яких орендодавцем двічі збільшувався, більш того, надала на вимогу орендодавця агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки, продовжує користуватися земельною ділянкою (об'єктом оренди) на визначених договором умовах. Водночас, відповідач, приймаючи рішення щодо заперечення в поновленні договору оренди землі, не мотивував його, зокрема, не вказав у зв'язку з недосягненням яких саме істотних умов договору оренди не бажає його поновлення. В судове засідання представник відповідача не з'явився, відповідно доказів вищезазначеному не надав.

Враховуючи те, що право оренди позивача не визнається відповідачем, останній ухиляється від укладення додаткової угоди, а тому, відповідно до п.1 ч.2 ст.16 ЦК України, ст.4 ЦПК України, невизнане право підлягає захисту шляхом визнання договору поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором від 19.03.2012. Таким чином, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, з відповідача необхідно стягнути судові витрати, понесені позивачем у зв'язку із подачею даного позову.

На підставі викладеного, ст.ст.16, 627 ЦК України, ст.ст.1, 4, 13, 15, 19, 33 Закону України «Про оренду землі», ст.125 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст.4, 10, 60, 88, 169, 209, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа Богданівська сільська рада Знам'янського району Кіровоградської області, про визнання договору оренди землі поновленим, задовольнити.

Визнати поновленим договір оренди землі від 19.03.2012, укладений між ОСОБА_1 та Знам'янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, зареєстрований у відділі Держкомзему у Знам'янському районі 29.03.2012 за №352228044001330, щодо земельної ділянки загальною площею 9,48 га з кадастровим номером НОМЕР_1, переданої для ведення фермерського господарства та розташованої на території Богданівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, на тих самих умовах та на той самий строк, що передбачені договором.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636) на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн.

Заочне рішення суду може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Савельєва