Постанова № 66617652, 18.05.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2017 року справа № 813/1275/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Кедик М.В.,

секретар судового засідання Витвицька В.П.,

за участю:

представник позивач Рацин Р.Р.

представник відповідача Кузь А.В.,

представник третьої особи Найда І.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" та ПАТ "Банк Форум"

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,-

в с т а н о в и в :

Головне управління ДФС у Тернопільській області (далі - позивач, ГУ ДФС у Тернопільській області) звернулося до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль" (далі - відповідач, ТОВ "Агрокомбінат-Тернопіль"), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" та ПАТ "Банк Форум" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог, покликається на те, що у відповідача наявна заборгованість в розмірі 919988,62 грн, яку самостійно не сплачує. Керуючись ст. 95 ПК України контролюючий орган просить суд надати йому дозвіл на погашення суми боргу за рахунок майна платника, що є одним з способів стягнення податкового боргу.

Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача подав до суду заперечення, в яких зазначає, що Податковий кодекс України розрізняє майно платника податків, на яке поширюється право податкової застави, та його майно, яке може бути використано як джерело погашення податкового боргу. Право податкової застави розповсюджується й на майно платника податків, яке є предметом застави та предметом обтяження. Проте, при цьому таке майно не може бути використане як джерело погашення податкового боргу платника податків на час його перебування в заставі у інших осіб, якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави. Таким чином, нерухоме та рухоме майно ТОВ «Агрокомбінат-Тернопіль», що перебуває в податковій заставі згідно акту опису майна у податкову заставу від 18.11.2017 № 137/19-18-17 та акту від 05.09.2012 18472/7/19-43 опису майна у податкову заставу не може бути використане як джерело погашення податкового боргу ТОВ «Агрокомбінат-Тернопіль», оскільки перебуває в іпотеці та арешті інших осіб, а застава та заборона його відчуження є дійсною та була зареєстрована у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник третьої особи ПАТ "Банк Форум" у судовому засіданні проти позову заперечила та просила у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник третьої особи ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ТОВ «Агрокомбінат-Тернопіль» зареєстроване як юридична особа, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Податковий борг відповідача відповідно до довідки ГУ ДФС у Тернопільській області станом на 08.02.2017 становить 919988,62 грн в т.ч.:

- податок на доходи фізичних осіб - 63111,24 грн;

- орендна плата з юридичних осіб - 856877,38 грн.

Як вбачається із матеріалів справи ГУ ДФС у Тернопільській області виставила ТОВ «Агрокомбінат-Тернопіль» податкові вимоги форми "Ю" від 24.02.2009 № 1/358 та від 13.04.2009 № 2/622.

Зазначені податкові вимоги ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені, узгоджена сума податкового зобов'язання до бюджету не сплачена, тобто визнається сумою податкового боргу, а відтак підлягає стягненню з відповідача.

У добровільному порядку заборгованість відповідачем не сплачена.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 16 Податкового кодексу України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пп. 41.1, 41.2 ст. 41 ПКУ контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Відповідно до пункту 14.1.156 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з пунктом 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пп. 14.1.155 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

З матеріалів справи встановлено, що у відповідача наявний податковий борг перед бюджетом на суму 919988,62 грн.

Пунктом 87.2 ст. 87 ПК України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (пункт 88.2 статті 88).

Право виникнення податкової застави відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу виникає у разі:

89.1.1 несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

89.1.2 несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Податковим керуючим ГУ ДФС у Тернопільській області здійснено опис майна відповідача, який оформлений актом від 05.09.2012 № 18472/7/19-43, актом від 18.11.2016 № 137/19-18-17.

ГУ ДФС у Тернопільській області згідно вимог пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України зареєструвала податкову заставу у відповідному державному реєстрі, що підтверджується копією Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 цієї ж статті стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 у справі № 813/3009/16 задоволено позов Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль" та стягнуто з рахунків товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль" (код ЄДРПОУ 31138298) у банках, що його обслуговують та з рахунків у системі у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та за рахунок готівки, що належить товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль" заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами у розмірі 856877,38 грн до бюджету.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.11.2014 у справі № 819/2623/14-а задоволено позов Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль" та стягнено з товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль" з рахунків у банках обслуговуючих відповідача та за рахунок готівкових коштів, що належать відповідачу заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами в сумі 144049,12 грн.

На виконання судових рішення податковий орган направляв в банки, які обслуговують ТОВ "Агрокомбінат-Тернопіль" інкасові доручення (розпорядження) від 05.12.2016 № 21573-17, від 19.12.2016 № 22133-17, від 19.12.2016 № 22134-17.

За результатами проведених заходів відбулося часткове погашення боргу по податку на доходи з фізичних осіб у розмірі 5288,74 грн, згідно інкасового доручення від 05.12.2016 № 21573-17. В подальшому інкасові доручення (розпорядження) повернуто контролюючому органові у зв'язку з тим, що кошти які є на рахунку, забезпечують виконання постанов про арешт боржника, що надійшли до банку раніше, а також у зв'язку з здійсненням заходів відповідно до у ст. 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до абзацу другого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Щодо посилань відповідача на те, що нерухоме та рухоме майно ТОВ «Агрокомбінат-Тернопіль», що перебуває в податковій заставі згідно актів опису майна у податкову заставу від 18.11.2017 № 137/19-18-17 та а від 05.09.2012 18472/7/19-43 не може бути використане як джерело погашення податкового боргу ТОВ «Агрокомбінат-Тернопіль», оскільки перебуває в іпотеці та арешті інших осіб суд зазначає таке.

Відповідно до підпункту 87.3.1 пункту 87.3 статті 87 ПК України, не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави;

Згідно з пункту 89.5 статті 89 ПК України джерелом погашення податкового боргу платника може бути і майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому, однак вартістю у межах суми існуючого податкового боргу.

При цьому, суд зауважує, що дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, надається не на конкретно визначене майно, а на суму податкового боргу. Перелік майна, яке підлягає реалізації з метою погашення податкового боргу платника, виявляється у процесі виконання податковим органом судового рішення про надання такого дозволу. Майно платника, що підлягає продажу, не обмежується виключно майном, зазначеним в акті опису майна, а платник, в свою чергу, чи особа, яка вважає, що його інтереси порушені, не позбавлені права оскаржити включення податковим органом до опису майна активів.

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України, про що свідчить ухвала від 13.04.2016 (справа № К/800/25013/15).

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи, що податковий борг відповідачем не погашено, суд дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

За таких обставин, суд вважає стягнення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі обґрунтованим та надає позивачу дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору не належить стягувати з відповідача.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Надати Головному управлінню ДФС у Тернопільській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат-Тернопіль" (ЄДРПОУ 31138298), що перебуває у податковій заставі на суму податкового боргу у розмірі 919988,62 грн.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Кедик М.В.

Повний текст постанови складено 22.05.2017.