Постанова № 66617154, 18.05.2017, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 року Справа № 803/497/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

з участю представника позивача Олейник І.В.,

представника відповідача Пивовара В.В., Дрозд А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" (далі - ТОВ "Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ", позивач) звернулося з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27.01.2017 року №0000191406, №0000181406.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ГУ ДФС у Волинській області була проведена документальна невиїзна перевірка ТОВ "Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи по окремих митних деклараціях, за результатами якої був складений акт від 10.01.2017 року №4/03-20-14-06-08/33537560. Цим актом перевірки встановлено порушення позивачем митного та податкового законодавства в частині неправильного декларування товарів згідно з УКТ ЗЕД, що призвело до невірного визначення ставки ввізного мита на товари згідно Митного тарифу України та бази оподаткування податком на додану вартість для ввезення на митну територію України товарів. Вищевказані порушення зумовлені тим, що ТОВ "Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" протягом 2014-2015 років невірно класифіковано під час митного оформлення товари, а саме: машину для виробництва кабелів Schleuniger CrimpCenter 64, на яку позивачем заявлено код товару 8479 40 00 00, та запасні частини машини по виробництву кабелів Komax Alpha 355, які класифіковані за кодом 8479 90 80 00. В результаті цього встановлено заниження позивачем податкових зобов'язань в загальній сумі 404747,70 грн., в тому числі по видах митних платежів: мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання в сумі 337289,77 грн.; податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб'єктами господарювання в сумі 67457,93 грн.

Позивач зазначає, що не погодився із висновком згаданого акта перевірки та подав відповідачу на нього заперечення, однак такий акт був залишений без змін у зв'язку з відповідністю його вимогам чинного законодавства.

На підставі цього акта перевірки ГУ ДФС у Волинській області було винесені податкові повідомлення-рішення від 27.01.2017 року №0000191406, №0000181406.

Податковим повідомленням-рішенням від 27.01.2017 року №0000191406 позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: мито на товари, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності за податковими зобов'язаннями у розмірі 337130,03 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 84282,57 грн. Податковим повідомленням-рішенням від 27.01.2017 року №0000181406 товариству збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на додану вартість з ввезених на територію України товарів за податковими зобов'язаннями в розмірі 67425,99 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 16856,55 грн.

Позивач оскаржував зазначені податкові повідомлення-рішення в адміністративному порядку, проте вони були залишені без змін, а скарга - без задоволення.

Позивач не погоджується з висновками акта перевірки та прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями з наступних підстав.

Підприємство вказує на те, що відповідачем безпідставно перекваліфіковано із задекларованого підприємством коду товарів у групі 8479 на групу 8462. Перевіряючі виходять з того, що основними функціями задекларованого обладнання (машин) марок Schleuniger CrimpCenter 64 та Коmах 355 є опресування (ожимання) кабелів шляхом механічного вигинання металевої заготовки клеми та її припресування до кінця кабеля під дією тиску, а допоміжними функціями є підготовка до опресування - порізка дроту, зачищення ізоляції, кріплення ущільнень тощо. Натомість, позивач зазначає, що відповідно до інструкцій до цих машин, так і з офіційного сайту виробника не вбачається, що основною функцією машин є саме опресування. Кінцевим результатом здійснення у сукупності функцій обробки машинами цих марок є виготовлення кабелю заданих параметрів, а тому їх слід декларувати в групі 8479, як машини та механічні пристрої спеціального призначення, в іншому місці не зазначені - машини для виробництва канатів, тросів або кабелів.

Крім того, ТОВ "Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" звертає увагу на те, що код 8479 зафіксовано в комерційних документах, а саме в інвойсах продавця цих товарів.

Також позивач вважає посилання на наявність задекларованих підприємством ідентичних товарів, але вже за кодом УКТ ЗЕД 8462 31 80 00 є безпідставним, оскільки відповідно до статті 269 Митного кодексу України (далі - МК України) за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені.

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що не допустив порушення порядку класифікації товарів під час їх митного оформлення, а тому оскаржувані податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Волинській області є протиправними та підлягають скасуванню.

В письмових запереченнях проти позову від 04.05.2017 року представник відповідача зазначає, що позовні вимоги ТОВ "Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Представник відповідача вказує на те, що податкові зобов'язання, визначені позивачу, спричинені неправильним декларуванням ним товарів згідно УКТ ЗЕД. Товариством класифіковано товар з описом «Машина для виробництва кабелів. Технологічна лінія для виробництва електричних кабелів для електромереж автомобілів Schleuniger CrimpCenter 64» та «Запасні частини машини по виробництву кабелів Komax 355» у товарній позиції 8479, однак за результатами перевірки встановлено, що ці товари необхідно класифікувати у товарній позиції 8462. До такого висновку контролюючий орган дійшов на підставі отриманого листа Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання ДФС від 29.10.2015 року №39872/7/99-99-25-03-17, з якого слідує, що основною функцією машини „Schleuniger CrimpCenter 64", яка є повністю автоматизованою, є обжимання проводів - кріплення контактів (клем) до них, що здійснюється шляхом механічного оброблення (вигинання) металевої заготовки клеми та її припресування до проводу. Згідно з УКТ ЗЕД машини для обробки виробів з металу, у тому числі шляхом вигинання, включаються до товарної позиції 8462.

Крім того, представник відповідача звертає увагу на те, що за даними митних оформлень АСМО «Інспектор» декларантом за митними деклараціями від 14.12.2015 року №205070000/2015/028017, від 09.03.2016 року №205070000/2016/007916, від 03.08.2016 року №205070000/2016/028958, від 10.08.2016 року №205070000/2016/029836 оформлено товар «машина Schleuniger CrimpCenter 64» з ідентичним описом та класифіковано за кодом 8462 21 80 00 (ставка ввізного мита 5%). Заявлений у цих митних деклараціях код товару відповідає позиції Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання ДФС, що викладена у листі від 29.10.2015 №39872/7/99-99-25-03-17 про класифікацію «машини Schleuniger CrimpCenter 64» у товарній позиції 8462 та узгоджується з висновками акта перевірки. Таким чином, товар «Schleuniger CrimpCenter 64» за митними деклараціями від 17.11.2014 року №205070000/2014/050300 та від 12.02.2015 року №205070000/2015/005846 помилково класифіковано позивачем у товарній підкатегорії 8479 40 00 00. У свою чергу, товарна підкатегорія згідно з УКТ ЗЕД 8462 21 80 00 «машини вигинальні, відбортувальні, вирівнювальні (включаючи преси), з числовим програмним керуванням - - - інші», дає більш точний опис функцій, передбачених виробником у машині «Schleuniger CrimpCenter 64» для виконання її призначення. Визначення коду товару для цієї машини проведено контролюючим органом з врахуванням технічної документації до неї та з дотриманням Основних правил інтерпретації класифікації товарів.

Також представник відповідача зазначає, що із врахуванням технічної документації, наданої платником податків, та отриманого листа Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання ДФС від 22.04.2016 року №865/7/99-99-25-03-03-18 слідує, що машина «Komax Alpha 355» за призначенням є подібною до машини «Schleuniger CrimpCenter 64», тому за результатами перевірки машину «Komax Alpha 355» класифіковано у товарній під категорії 8462 21 80 00 згідно УКТ ЗЕД.

На підставі наведеного представник відповідача вважає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті у повній відповідності до норм законодавства з питань державної митної справи, а тому просить відмовити у задоволенні позову повністю.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила його задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнали з підстав, викладених у письмовому запереченні проти позову, просили у його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх письмовими доказами, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що ГУ ДФС у Волинській області в період з 15.11.2016 року по 26.12.2016 року було проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ "Кромберг енд Шуберт Україна" дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи по окремих митних деклараціях, за результатами якої було складено акт від 10.01.2017 року №4/03-20-14-06-08/33537560 (а.с.9-42, том 1).

В акті перевірки контролюючим органом зроблено висновок про порушення ТОВ "Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" частини 1 статті 69 МК України в частині недотримання Правила1, Правила 3а, Правил 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, що призвело до неправильного декларування (класифікації згідно з УКТ ЗЕД) товарів з описом «машина для виробництва кабелів. Технологічна лінія для виробництва електричних кабелів для електромереж автомобілів Schleuniger CrimpCenter 64» та «запасні частини по виробництву кабелів Komax Alpha 355», оформлених за митними деклараціями: №205070000/2014/050300 від 17.11.2014 року, №205070000/2014/001770 від 22.01.2014 року, №205070000/2014/006193 від 24.02.2014 року, №205070000/2014/006782 від 28.02.2014 року, №205070000/2014/008110 від 13.03.2014 року, №205070000/2014/010468 від 03.04.2014 року, №205070000/2014/012738 від 24.04.2014 року, №205070000/2014/013839 від 30.04.2014 року, №205070000/2014/016015 від 15.05.2014 року, №205070000/2014/019078 від 02.06.2014 року, №205070000/2014/020582 від 12.06.2014 року, №205070000/2014/021685 від 19.06.2014 року, №205070000/2014/023756 від 02.07.2014 року, №205070000/2014/026676 від 17.07.2014 року, №205070000/2014/031525 від 14.08.2014 року, №205070000/2014/032743 від 21.08.2014 року, №205070000/2014/035081 від 04.09.2014 року, №205070000/2014/036440 від 11.09.2014 року, №205070000/2014/043672 від 16.10.2014 року, №205070000/2014/047745 від 04.11.2014 року, №205070000/2014/048182 від 06.11.2014 року, №205070000/2014/051169 від 20.11.2014 року, №205070000/2014/052426 від 26.11.2014 року, №205070000/2014/052501 від 27.11.2014 року, №205070000/2014/055418 від 11.12.2014 року, №205070000/2014/057094 від 19.12.2014 року, №205070000/2015/001043 від 16.01.2015 року, №205070000/2015/001878 від 22.01.2015 року, №205070000/2015/003149 від 29.01.2015 року, №205070000/2015/005846 від 12.02.2015 року, №205070000/2015/006733 від 19.02.2015 року, №205070000/2015/009193 від 12.03.2015 року, №205070000/2015/012329 від 10.09.2015 року, №205070000/2015/014914 від 24.09.2015 року, №205070000/2015/001626 від 16.04.2015 року, №205070000/2015/002778 від 30.04.2015 року, №205070000/2015/009942 від 23.07.2015 року, №205070000/2015/012974 від 27.08.2015 року, №205070000/2015/007110 від 05.06.2015 року, №205070000/2015/007689 від 11.06.2015 року, №205070000/2015/010814 від 09.07.2015 року, №205070000/2015/013663 від 13.08.2015 року; частини 4 статті 280 МК України щодо застосування ставки ввізного мита на товари згідно Митного тарифу України; пункту 190.1 статті 190 ПК України в частині визначення бази оподаткування податком на додану вартість для ввезених на митну територію України.

Актом перевірки встановлено суму занижених податкових зобов'язань в розмірі 404747,70 грн., в тому числі по видах митних платежів: мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання в сумі 337289,77 грн.; податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб'єктами господарювання в сумі 67457,93 грн.

Позивач не погодився з такими висновками акта перевірки та подав відповідачу заперечення від 19.01.2017 року вих. №2522, в якому просив переглянути висновки акта перевірки щодо порушення ТОВ "Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" законодавчих вимог порядку декларування товарів згідно УКТ ЗЕД (а.с.43-46, том 1). Листом від 26.01.2017 року №378/10/03-20-03-14-06-14 ГУ ДФС у Волинській області відмовило товариству у перегляді висновку акта перевірки, оскільки відсутні підстави для такого перегляду (а.с.47-52, том 1).

На підставі складеного акта перевірки від 10.01.2017 року №4/03-20-14-06-08/33537560 ГУ ДФС у Волинській області були прийняті повідомлення-рішення від 27.01.2017 року №0000191406, №0000181406 (а.с.53-54, том 1).

Податковим повідомленням-рішенням від 27.01.2017 року №0000191406 позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: мито на товари, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності за податковими зобов'язаннями у розмірі 337130,03 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 84282,57 грн. Податковим повідомленням-рішенням від 27.01.2017 року №0000181406 товариству збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на додану вартість з ввезених на територію України товарів за податковими зобов'язаннями в розмірі 67425,99 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 16856,55 грн.

Позивач не погодився з прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями та подав скаргу вих. №2716/10 від 13.02.2017 року до Державної фіскальної служби України (а.с.57-66), проте така скарга була залишена рішенням Державної фіскальної служби України від 04.04.2017 року №6879/6/99-99-11-03-03-25 без задоволення, а податкові повідомлення-рішення - без змін (а.с.67-71, том 1).

Відповідно до частин першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, з огляду на таке.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами суд зазначає наступне.

Порядок здійснення митних процедур та оформлення, переміщення через митний кордон України товарів, митне регулювання та справляння податків і зборів визначається Митним кодексом України, Законом України "Про Митний тариф України" .

Відповідно до статті 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД в Україні запроваджено Пояснення до УКТ ЗЕД (далі - Пояснення), що побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації.

Класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється відповідно до Основаних правил інтерпретації УКТ ЗЕД (далі - ОПІ).

Відповідно до статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

З матеріалів справи слідує, що під час митного оформлення товарів, які зазначені у митних деклараціях №205070000/2014/050300 від 17.11.2014 року, №205070000/2014/001770 від 22.01.2014 року, №205070000/2014/006193 від 24.02.2014 року, №205070000/2014/006782 від 28.02.2014 року, №205070000/2014/008110 від 13.03.2014 року, №205070000/2014/010468 від 03.04.2014 року, №205070000/2014/012738 від 24.04.2014 року, №205070000/2014/013839 від 30.04.2014 року, №205070000/2014/016015 від 15.05.2014 року, №205070000/2014/019078 від 02.06.2014 року, №205070000/2014/020582 від 12.06.2014 року, №205070000/2014/021685 від 19.06.2014 року, №205070000/2014/023756 від 02.07.2014 року, №205070000/2014/026676 від 17.07.2014 року, №205070000/2014/031525 від 14.08.2014 року, №205070000/2014/032743 від 21.08.2014 року, №205070000/2014/035081 від 04.09.2014 року, №205070000/2014/036440 від 11.09.2014 року, №205070000/2014/043672 від 16.10.2014 року, №205070000/2014/047745 від 04.11.2014 року, №205070000/2014/048182 від 06.11.2014 року, №205070000/2014/051169 від 20.11.2014 року, №205070000/2014/052426 від 26.11.2014 року, №205070000/2014/052501 від 27.11.2014 року, №205070000/2014/055418 від 11.12.2014 року, №205070000/2014/057094 від 19.12.2014 року, №205070000/2015/001043 від 16.01.2015 року, №205070000/2015/001878 від 22.01.2015 року, №205070000/2015/003149 від 29.01.2015 року, №205070000/2015/005846 від 12.02.2015 року, №205070000/2015/006733 від 19.02.2015 року, №205070000/2015/009193 від 12.03.2015 року, №205070000/2015/012329 від 10.09.2015 року, №205070000/2015/014914 від 24.09.2015 року, №205070000/2015/001626 від 16.04.2015 року, №205070000/2015/002778 від 30.04.2015 року, №205070000/2015/009942 від 23.07.2015 року, №205070000/2015/012974 від 27.08.2015 року, №205070000/2015/007110 від 05.06.2015 року, №205070000/2015/007689 від 11.06.2015 року, №205070000/2015/010814 від 09.07.2015 року, №205070000/2015/013663 від 13.08.2015 року митний орган погодився із визначенням кодів товарів, які декларувалися позивачем (а.с.90-250, том 1, 1-2, 6-11, 13-28, 36-42, 44-47, 50-57, 60-63, 65-69, 72-73, 75-78, 81-82, 84-86, том 2).

Водночас пунктом 3 частини 3 статті 345 МК України встановлено, що органи доходів і зборів мають право здійснювати митний контроль шляхом проведення документальних виїзних (планових або позапланових) та документальних невиїзних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи щодо правильності класифікації згідно з УКТ ЗЕД товарів, щодо яких проведено митне оформлення.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 351 МК документальна невиїзна перевірка проводиться у разі виявлення ознак, що свідчать про можливе порушення законодавства України з питань державної митної справи, за результатами аналізу електронних копій митних декларацій, інформації, що стосується товарів, митне оформлення яких завершено, отриманої від суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та виробників таких товарів, з висновків акредитованих відповідно до законодавства експертів.

Судом встановлено, що прийняття відповідачем оскаржуваних податкових повідомлень-рішень зумовлено перевіркою правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, щодо яких проведено митне оформлення за митними деклараціями, що зазначені вище.

Підставою для проведення перевірки стала інформація Волинської митниці ДФС, отримана листом від 24.11.2015 року №7938/03-70-66 про факти неправильної класифікації згідно УКТ ЗЕД обладнання для виробництва електричних кабелів «Komax Alpha 355», Schleuniger CrimpCenter 64» та частин до нього, що імпортовані ТОВ "Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" протягом 2014-2015 років (а.с.233-235, том 2).

Судом встановлено, що в графах 33 митних декларацій №205070000/2014/050300 від 17.11.2014 року (а.с.93, том 1), №205070000/2015/005846 від 12.02.2015 року (а.с.28, том 2) декларантом визначено товар - «Машина для виробництва кабелів. Технологічна лінія для виробництва електричних кабелів для електромереж автомобілів Schleuniger CrimpCenter 64 арт. IG003467» за кодом 8479 40 00 00, проте відповідач в акті перевірки зробив висновок про необхідність декларування даного товару за кодом 8462 21 80 00 згідно УКТ ЗЕД, у зв'язку з чим змінюються податкові зобов'язання позивача, оскільки стави ввізного мита за цими кодами є різними.

Згідно Пояснень до товарної позиції 8479 УКТ ЗЕД до цієї позиції включаються «Машини та механічні пристрої спеціального призначення, в іншому місці не зазначені».

Згідно до цих Пояснень до цієї товарної позиції включаються машини, що мають спеціальні (індивідуальні) функції, які:

(a) не виключаються з цієї групи через положення будь-якого іншого розділу або примітками до групи; та

(b) не входять, зокрема, до жодної з товарних позицій та до груп Класифікації; та

(c) не можуть бути віднесені до жодної конкретної товарної позиції цієї групи, оскільки:

(i) вони не входять до жодної товарної позиції, судячи з принципу дії, опису або типу; та

(ii) вони не входять до жодної товарної позиції, судячи з їхнього застосування або з галузі промисловості, в якій вони використовуються; або

(iii) вони могли б з рівним успіхом включатися до складу двох або більше інших таких товарних позицій (машини загального призначення).

У відповідності до додаткових пояснень до товарної категорії 8479 40 00 включаються: машини для виробництва канатів, тросів або кабелів.

Відповідно до Примітки (D) розділу ІІ Пояснень до товарної позиції 8479 до «машин для виготовлення канатів, тросів або кабелів» відносяться машини для скручування, крутильні або плетільні машини і т. п., які працюють або на текстильній пряжі або на металевому дроті, або з використанням цих двох видів матеріалів одночасно, включаючи машини для крутіння гнучких електричних проводів, крім крутильних рамок, застосовуваних під час прядіння текстилю (товарна позиція 8445).

Примітками до Розділу XVI «Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини; звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя» передбачено, що комбіновані машини (комбайни), які складаються з двох або більше машин, що становлять єдиний агрегат, та інші машини, призначені виконувати дві або декілька доповнюючих або не пов'язаних між собою різних функцій, повинні класифікуватися за тією машиною, або основною функцією, яка є головною у цьому виробі, якщо в контексті не зазначене інше. У разі якщо машина (включаючи комбінацію машин) складається з окремих комплектуючих вузлів (незалежно від того, розміщені вони окремо чи з'єднані між собою трубопроводами, трансмісійними механізмами, електричними кабелями або іншими пристроями), призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, що включені до однієї з товарних позицій групи 84 або 85, таку машину потрібно класифікувати у товарній позиції, що відповідає визначеній. Крім того, Примітками Пояснень до групи 84 «Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини», а саме пунктом 7 встановлено, що машина, призначена для виконання більш ніж однієї функції, класифікується за основною функцією так, якби вона була єдиною, для якої призначена машина.

Суд зазначає, що за умови дотримання положень Примітки 2 до цієї групи та Примітки 3 до Розділу XVI, машина, основна функція якої не описана в жодній товарній позиції або в якої жодна із її функцій не є основною, класифікується у товарній позиції 8479, якщо в контексті не зазначено інше.

З матеріалів справи слідує, що відповідач вважає, що товар «Машина для виробництва кабелів. Технологічна лінія для виробництва електричних кабелів для електромереж автомобілів Schleuniger CrimpCenter 64 арт. IG003467» слід класифікувати за кодом 8462 21 80 00 згідно УКТ ЗЕД. До такого висновку контролюючий орган дійшов на підставі отриманого листа від Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання ДФС від 29.10.2015 року №39872/99-99-25-03-17 (а.с.233-235, том 2). Однак, суд не погоджується з такою класифікацією товару відповідачем, виходячи з наступного.

Із зазначеного листа від 29.10.2015 року №39872/99-99-25-03-17 слідує, що основною функцією машини «Schleuniger CrimpCenter 64» є обжимання проводів кріплення контактів (клем) до них, що здійснюється шляхом механічного оброблення (вигинання) металевої заготовки клеми та її припресування до проводу. У зв'язку з цим відповідач вважає, що згідно з УКТ ЗЕД машина для обробки виробів з металу, у тому числі шляхом вигинання, включається до товарної позиції 8462.

Відповідно до Пояснень до товарної позиції 8462 „Машини (включаючи преси) для обробки металів шляхом об'ємного штампування, кування або штампування; машини для обробки металів (включаючи преси) шляхом вигинання, відбортування, вирівнювання, розрізання, висікання або відрубання; преси для обробки металів або карбідів металів, не зазначені вище" до цієї товарної позиції відносяться машини вигинальні, відбортувальні, вирівнювальні (включаючи преси), інші - код 8462 21 80 00.

Згідно примітки (2) Пояснень до товарної позиції 8462 «Вигинальні машини» сюди входять машини для обробки плоских виробів (листів, плит і штаб (смуг)), які, пропускаючи виріб крізь три або чотири комплекти валків, надають їм циліндричного вигину (кривизни) (для цього валки встановлюються паралельно, як на машині, що формує труби) або конічної форми (при цьому валки непаралельні); машини для обробки неплоских виробів (прутків, кутиків, фасонних і спеціальних профілів, труб). Ці машини працюють або за допомогою формувальних валків, шляхом гнуття під пресом, або для труб (і, зокрема, для труб нафтопроводів) - шляхом витягування їхніх кінців, у той час як основна ділянка утримується фіксованим циліндром.

Під час віднесення товару до певного класифікаційного угрупування керуються Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД, яких у загальній кількості є шість. Перші чотири правила застосовуються послідовно, переходячи від правила 1 до правила 2(a), від правила 2(a) до правила 2 (б). Заборонено застосовувати правило 3(a), не застосувавши послідовно правила 1, 2(a), 2(6). Тільки якщо неможливо застосувати попереднє правило при класифікації товару, допускається застосування наступного.

Згідно Правила 1 ОПІ для юридичних цілей класифікація товарів проводиться виходячи з найменування товарних позицій і відповідних приміток до розділів чн груп. Відповідно до пункту V Пояснень до Правила 1 ОПІ тексти товарних позицій і Примітки до розділів чи груп є пріоритетними, тобто враховуються в першу чергу для класифікації товару.

Правилом 3 ОПІ передбачено, що у разі, якщо в силу Правила 2(6) або з якихось інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох або більше товарних позицій, класифікація таких товарів здійснюється наступним чином:

Правило 3(a) «Перевага надається тій товарній позиції, яка містить найбільш конкретний опис товару, порівняно з товарними позиціями з більш загальним описом.»

Суд вважає, що товарна позиція 8479 40 00 00 «Машини для виробництва канатів, тросів, кабелів» більш детально описує функції товару - машини «Schleuniger CrimpCenter 64», ніж товарна позиція 8462 21 80 00 «Машини вигинальні, відбортувальні (включаючи преси). З числовим програмним керуванням …. Інші». На думку суду, оскільки кінцевим результатом обробки машиною кабельної продукції є виготовлення кабелів, в тому числі і за допомогою їх опресування, тому таку машину слід класифікувати в групі 8479, як машини та механічні пристрої спеціального призначення, в іншому місці не зазначені, а саме за кодом товару 8479 40 00 00.

Відповідно до основних технічних даних, зазначених в Інструкції з експлуатації «Автоматична машина для опресування Schleuniger CrimpCenter 64» (а.с.203-213, том 2), дана машина може мати до 4 станцій обробки та максимально 3 станції опресування. Комплектація машини передбачає стандартну та додаткову. В пункті 6.3 Інструкції з експлуатації зазначається, що можливості обробки, доступні на машині CrimpCenter 64, залежать від моделі та конкретної конфігурації (тобто від установлених станцій обробки та додаткових функцій).

Таблицею у п.6.3.1 Інструкції наведено доступні можливості обробки, а саме: відрізка кабелів, які можна виготовляти за допомогою машини CrimpCenter, якщо на ній установлено відповідні станції обробки та додаткові функції.

Зокрема, при базовій комплектації машина Schleuniger CrimpCenter 64 може здійснювати: вимірювання та обрізку, часткове одностороннє зняття, двоступеневе двостороннє зняття, двостороннє опресування. За умови встановлення відповідних додаткових станцій обробки машина Schleuniger CrimpCenter 64 може здійснювати додаткові функції як: повне одностороннє зняття; двостороннє опресування закритих контактів; опресування та одностороннє комплектування ущільнювачем; двостороннє комплектування ущільнювачем; скручування, лудження та опресування; горизонтальне та вертикальне подвійне з'єднання; подвійне опресування (однакові контакти); подвійне опресування та комплектування ущільнювачами (однакові контакти та ущільнювачі); обробка коротких проводів; обробка довгих проводів; обробка тонких проводів; робота зі складними в обробці проводами; друк (струменевий друк).

Отже, із врахуванням наданої технічної документації з експлуатації машини Schleuniger CrimpCenter 64 слідує, що базова комплектація машини дозволяє здійснювати функції виключно вимірювання та обрізки, часткове одностороннє зняття, двоступеневе двостороннє зняття, двостороннє опресування кабелів, - жодна з яких не є основною. Виконання інших функцій є можливим виключно у разі комплектації машини додатковим обладнанням.

Зазначене також підтверджується листом ТОВ "Кабельтех Україна" від 04.05.2017 року вих. №17/05/04, що є офіційним продавцем та здійснює сервісне обслуговування обладнання для обробки кабелів компанії Schleuniger в Україні (а.с.30, 32, том 3).

Із цього листа слідує, що Schleuniger CrimpCenter 64 - повністю автоматична машина для обробки електричних провідників з функціями мірної порізки, зняття ізоляції, обжиму металевими контактами з можливістю додаткових функцій, таких як одягання ущільнюючих втулок та операції лудіння. На думку ТОВ "Кабельтех Україна" функції даного верстату є взаємодоповнюючі, при цьому головну визначити неможливо. Кінцевим продуктом обробки обладнання є кабельний виріб, відповідно до заданих параметрів у програмному комплексі машини. Також ТОВ "Кабельтех Україна" зазначає, що дані верстати експортуються виробником до багатьох країн світу, серед яких країни Європи, Америки, Азії та інші. Спираючись на інформацію, яка зазначена у документах та митних деклараціях, виробник зазначає наступний код класифікації даного верстату - 84798997 (Tariff Code Nr.). Країна походження - Німеччина з декларуванням виробництва у Європейському Союзі.

Також з матеріалів справи слідує, що у комерційному інвойсі продавець задекларованого позивачем товару компанія "Кромберг енд Шуберт Австрія GmbH & Co" класифікує даний товар у товарній позиції 8479, що відповідає товарній позиції, зазначеній у спірних митних деклараціях (а.с.94, том 1).

Отже, на підставі наведеного слідує, що висновок перевірки відповідача про необхідність класифікації товару машини «Schleuniger CrimpCenter 64» за кодом товару 8462 21 80 00 є безпідставним та не відповідає фактичним обставинам.

Крім того, як встановлено судом, позивач здійснював декларування товарів - запасних частин до машини по виробництву кабелів Komax Alpha 355 за кодом 8479 90 80 00 «Машини та механічні пристрої спеціального призначення, в іншому місці не зазначені. Частини: інші».

Із наданої позивачем технічної документації обладнання «Komax Alpha 355» слідує, що зазначена машина є повністю автоматичною лінією для порізки та контактування проводів з індивідуальним обладнанням обробки (а.с.221-227, том 2). В залежності від можливостей технічних характеристик може здійснювати наступні функції: обрізка кабелю за певним розміром; зачистка кабелю з частковим зсувом ізоляції; зачистка кабелів з повним зсувом ізоляції; обтиск; подвійний обтиск; функція подвійного підйому; вдягання ущільнювача; подвійний захист; проміжний розріз/зачистка; черговість; автоматичний податчик кабелю на обробку; податчик для особливо тонких кабелів; штампувальне маркування; струменеве маркування; система подачі кабелю; визначення розміру пачки; сортування на якісні/неякісні. Базова комплектація машини дозволяє здійснювати функції виключно вимірювання та порізку, контактування проводів з індивідуальним обладнанням обробки - жодна з яких не є основною. Виконання інших функцій є можливим виключно у разі доукомплектації машини додатковим обладнанням.

Із отриманого листа Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання ДФС від 22.04.2016 року №865/7/99-99-25-03-03-18 слідує, що машина «Komax Alpha 355» позиціонується як крімпувальний автомат, а тому згідно з вимогами УКТ ЗЕД машини для обжимання проводів (крімпувальні автомати) розглядаються в товарній під категорії 8462. У зв'язку з цим частини до обладнання групи 84 УКТ ЗЕД, а отже до товарних позицій 8479 та 8462, повинні класифікуватися згідно з правилами, визначеними в примітці 2 до розділу ХVІ УКТ ЗЕД (а.с.236, том 2).

На підставі цього листа відповідач здійснив перекласифікацію товарів - запасних частин машини «Komax Alpha 355», а саме: «запасна частина до станції порізки дроту Коmах Alpha 355 (підшипник радіальний, кульковий d-2,5 см) арт.0005719-180 шт.» за митною декларацією від 20.11.2014 року №205070000/2014/051169, заявленого коду товару 8479 90 80 00 на код 8482 10 10 00 - «підшипники кулькові зовнішній діаметр яких не більше як 30 мм»; «запасна частина до станції порізки дроту Коmaх Alpha 355 (керамічна втулка, 1,5*0,7* 1,2 см) арт.ІС008064-300 шт.» за митною декларацією від 13.03.2014 року №205070000/2014/008110, заявленного коду товару 8479 90 80 00 на код 6914 90 00 00 - «інші керамічні вироби». Також відповідачем перекласифіковано запасні частини Коmaх Alpha 355, які вироблені з гуми з товарної позиції 8479 90 80 00 на товарну позицію 4016 93 00 90 - «інші вироби з вулканізованої гуми, крім твердої. Інші прокладки, сальники, ущільнювачі, шайби, тощо» та товарну позицію 4016 99 97 90 - «інші вироби з вулканізованої гуми, крім твердої, інші вироби з непористої гуми».

Суд вважає безпідставним висновок відповідача про те, що основною функцією машини Кошах Alpha 355 є опресування кабелів: кріплення контактів (клем) до них, яке здійснюється шляхом механічного оброблення (вигинання) металевої заготовки клеми та її припресування до кінця кабеля під дією тиску, а допоміжними функціями є підготовка до опресування - порізка дроту, зачищення ізоляції, кріплення ущільнень.

Судом встановлено, що позивач звертався із листом від 25.04.2017 року №3231 до компанії - виробника обладнання «Komax Alpha 355», у якому просив роз'яснити функціональне призначення даної машини (а.с.21, том 3). У листі-відповіді компанії «Komax Wire» від 03.05.2017 року підтверджено, що повністю автоматизовану машину для обробки проводів Komax Alpha 355 не можна змінювати таким чином, щоб використовувати машину для іншої цілі, аніж для якої вона першочергово призначена. Функції Alpha 355 є взаємодоповнюючими і жодну з них не можна виділити як основну, тобто головну. Дистрибуція Komax Alpha 355 здійснюється по всьому світу. Митний код 8479.8120 і є офіційно затверджений швейцарською Федеральною Митною Службою (а.с.23, том 3).

Також з матеріалів справи слідує, що у комерційних інвойсах продавець вказаного товару компанія "Кромберг енд Шуберт Австрія GmbH & Co" класифікує даний товар у товарній позиції 8479, що відповідає товарній позиції, зазначеній у спірних митних деклараціях та експортних митних деклараціях країни відправлення (а.с.94-166, том 2).

Відтак, оскільки кінцевою функцією машини є виготовлення кабелю заданих параметрів, Правило 3(a) ОПІ зобов'язує декларувати відповідну машину в групі 8479, як машини та механічні пристрої спеціального призначення, в іншому місці не зазначені, а саме як машини для виробництва канатів, тросів або кабелів.

Крім того, суд вважає, що вищенаведені запасні частини машини Komax Alpha 355 є невід'ємною частиною цієї машини, що функціонують лише з цим обладнанням, а тому ці запасні частини слід відносити до підкатегорії 8479 90 80 00.

Згідно Примітки 2 Пояснень до розділу XVI «Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини; звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя» слідує, що за умови додержання положень Примітки 1 цього Розділу і Примітки 1 до груп 84 і 85 частини машин (крім частин виробів товарних позицій 8484, 8544,8545,8546 або 8547) повинні класифікуватися згідно з такими правилами:

(а) частини, що є виробами, включеними до будь-якої товарної позиції групи 84 або 85 (крім товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 та 8548), у всіх випадках повинні класифікуватися у відповідних для них товарних позиціях;

(b) інші частини, призначені тільки або головним чином для одного типу машин чи для ряду машин тієї самої товарної позиції (включаючи машини товарної позиції 8479 або 8543), класифікуються разом з цими машинами або включаються до товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538 відповідно. Проте частини, призначені однаково для використання головним чином з виробами товарної позиції 8517 і з виробами товарних позицій 8525 - 8528, класифікуються у товарній позиції 8517;

Згідно Пояснень до Розділу XVI, пункт (II) Частини (Примітка 2 до цього розділу): «Загалом частини, придатні для використання переважно в конкретних машинах чи апаратах (включаючи машини та апарати товарної позиції 8479 обо 8543) або в групах машин чи апаратів тієї самої товарної позиції, включаються до тієї самої товарної позиції, що і машини чи апарати, крім винятків, зазначених у пункті 1 вище. Проте для таких частин виділені самостійні товарні позиції ..».

Із наведеного слідує, що у відповідності до Примітки 2 (b) Розділу XVI позивачем вірно класифіковано запасні частини до машини по виробництву кабелів Komax Alpha 355 разом із машиною Коmах Alpha 355 у підкатегорії 8479 90 80 00, в силу Правила 1, Правила 3 (а) ОПІ. Відтак, суд вважає, що відповідачем безпідставно перекваліфіковано запасні частини до цієї машини до інших категорій товарів.

Також відповідач посилається на наявність задекларованих позивачем ідентичних товарів, але вже за кодом УКТ ЗЕД 8462 31 80 00, про що свідчать митні декларації від 14.12.2015 року №205070000/2015/028017, від 09.03.2016 року №205070000/2016/007916, від 03.08.2016 року №205070000/2016/028958, від 10.08.2016 року №205070000/2016/029836, від 04.05.2016 року № №205070000/2016/015954, від №205070000/2016/016680 (а.с.246-251).

У зв'язку з цим суд зазначає, що відповідно до ч.2 статті 269 МК України внесення змін до митної декларації, прийнятої органом доходів і зборів, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення. Зміни повинні стосуватися лише товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у митній декларації.

Враховуючи дану норму Митного кодексу України, суд вказує на те, що у позивача не закінчився строк для внесення змін до цих декларацій, в тому числі і щодо коду цих товарів згідно УКТ ЗЕД, а тому посилання відповідача про наявність у зв'язку з цим підстав для перекласифікації вищенаведених товарів суд не бере до уваги.

На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку, що позивачем правильно здійснено декларування вищенаведених товарів згідно з УКТ ЗЕД, а тому прийняті ГУ ДФС у Волинській області оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 27.01.2017 року №0000191406, №0000181406 про донарахування грошових зобов'язань є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Волинській області на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 7585,44 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення від №2649 від 13.04.2017 року.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, Митного кодексу України, Закону України "Про Митний тариф України", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Волинській області від 27.01.2017 року №0000191406, №0000181406.

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Кромберг енд Шуберт Україна ЛУ" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Волинській області судовий збір у розмірі 7585,44 грн. (сім тисяч п'ятсот вісімдесят п'ять гривень 44 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 23 травня 2017 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук