Постанова № 6661362, 02.11.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 лютого 2009 року Справа № 2а-4795/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Дубовій Ю.С.,

за участю: прокурора відділу прокуратури Черкаської області Кондри Г.О., представника позивача Чобітько Ю.М. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Пляківка» про стягнення штрафу в сумі 2550 грн. 00 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду перший заступник прокурора Черкаської області просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Пляківка» (далі-відповідач) на користь Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 2550 грн. 00 коп.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що при проведенні перевірки позивача з питань дотримання вимог чинного законодавства України встановлено, що уповноваженою особою державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальником Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку Губар А.І. 20.06.2008 року відкритому акціонерному товариству «Пляківка» надано обовязкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 77-ЧК. Згідно з вищевказаним розпорядженням, відповідач був зобовязаний у термін до 01.10.2008 року виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме видати акціонерам сертифікати акцій, які відповідають вимогам чинного законодавства України.

Станом на 14.10.2008 року відповідач не виконав вимоги розпорядження № 77-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери від 20.06.2008 року, чим порушив вимоги п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96 - ВР від 30.10.1996 року (далі - Закон України № 448/96 - ВР) в частині обовязковості виконання розпоряджень комісії учасниками ринку цінних паперів.

Відповідно до п.п. 1.4 п. 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій затверджених рішенням Комісії № 2272 від 11.12.2007 року (далі-Правила) та у відповідності до ч. 14 ст. 8 та ч. 4 ст. 11 Закону України № 448/96 - ВР була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова № 388-ЧК від 06.11.2008 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за ухилення від виконання розпорядження до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 2550 грн. 00 коп., яка підлягає сплаті до Державного бюджету України.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, хоча належним чином повідомлявся судом про день та час судового розгляду справи.

Заслухавши прокурора та представника позивача, а також дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідач зареєстрований як юридична особа Камянською районною державною адміністрацією Черкаської області 16.09.1997 року за № 10000020293, ідентифікаційний код 25205855.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України від № 448/96-ВР, позивач має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Уповноваженою особою державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальником Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку Губар А.І. 20.06.2008 року відкритому акціонерному товариству «Пляківка» надано обовязкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 77-ЧК. Згідно з вищевказаним розпорядженням відповідач був зобовязаний у термін до 01.10.2008 року виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме видати акціонерам сертифікати акцій, які відповідають вимогам чинного законодавства України.

В порушення зазначених норм, станом на 14.10.2008 року відповідач не виконав вимоги розпорядження № 77-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери від 20.06.2008 року, чим порушив вимоги п. 10 ст. 8 Закону України № 448/96 ВР, в частині обовязковості виконання розпоряджень комісії учасниками ринку цінних паперів.

По факту правопорушення уповноваженою особою комісії начальником Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку Губар А.І. порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.10.2008 року вих. № 01-1603 та викликано представника відповідача на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень 28.10.2008 року.

Представник відповідача 28.10.2008 року на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не зявився. Про складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів відповідач повідомлявся своєчасно що підтверджується поштовою квитанцією по списку № 803819-803829/11 від 14.10. 2008 року.

На підставі п.8 розділу IV Правил, акт № 392-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 28.10.2008 року складено без участі представника відповідача та разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 28.10.2008 року за вихідним № 01-1705 надіслано відповідачу рекомендованим листом.

Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідача було повідомлено своєчасно, про що свідчить поштова квитанція по списку № 8132267-8132356/9 від 29.10.2008 року. Представник відповідача 06.11.2008 року на розгляд справи не прибув.

Відповідно до п.п. 1.4 п. 1 розділу XVII Правил та у відповідності до ч. 14 ст. 8 та ч. 4 ст. 11 Закону України № 448/96 - ВР була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова № 388-ЧК від 06.11.2008 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за ухилення від виконання розпорядження до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 2550 грн. 00 коп., яка підлягає сплаті до Державного бюджету України.

Постанову № 388-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів від 06.11.2008 року було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією № 830977-830988/12 від 08.11.2008 року.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 2550 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Пляківка» задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Пляківка»: 20812, Черкаська область, Камянський район, с. Пляківка (код ЄДРПОУ 25205855) на рахунок відділення Держказначейства в м. Черкаси № 31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222, призначення платежу 106, код платежу 21081100 2550 грн. (дві тисячі пятсот пятдесят грн.) 00 коп. штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя В.В.Мишенко

Повний текст постанови виготовлений 03 листопада 2009 року.