Постанова № 6661354, 11.11.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-4778/09/2370

11 листопада 2009 року м. Черкаси

12 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Коваленка В.І.,

при секретарі - Дуженко С.А.,

за участю прокурора - Максимової В.В., помічника прокурора Черкаської області,

представників:

від позивача - Дойчевої Л.І., за довіреністю,

від відповідача - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Звенигородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області до державного підприємства «Механізована колона №25» ВАТ «Південбудмеханізація» про стягнення 65502 грн. 44 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Звенигородський міжрайонний прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області до державного підприємства «Механізована колона № 25» ВАТ «Південбудмеханізація» про стягнення 65502 грн. 44 коп.

Прокурор зазначив, що відповідач має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та по страхових внесках у сумі 65502 грн. 44 коп.

Прокурор просить задовольнити його вимоги та стягнути з відповідача на користь позивача борг у загальній сумі 65502 грн. 44 коп.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, проте надіслав заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги визнає повністю.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд встановив, що відповідач є юридичною особою та з 20.12.1995 року обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 - IV від 09.07.2003 року з 01.01.2004 року відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно ст. 13 Закону 1058 IV.

Дослідженням матеріалів справи, суд встановив, що відповідачем видано довідки Пенсійному фонду України, які підтверджують факт роботи на даному підприємстві пенсіонерів, яким призначено пенсії на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 2 з липня по серпень 2009 року, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень та серпень 2009 року відповідачем отримані.

Згідно Інструкції № 21-1 відповідач являється платником страхових внесків, тому зобовязаний відшкодовувати управлінню ПФУ в м. Ватутіне Черкаської області фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених особам, які мають стаж на даному підприємстві на пільгових умовах за списком № 2, що дає право на призначення цих пенсій.

Крім цього, на підставі п.п.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 відповідач зобовязаний щомісячно до 25-го числа вносити до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідач заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області не погашав. Тому, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень та серпень 2009 року складає 8040 грн. 92 коп.

Несплата відповідача до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області сум виплачених на пільгових умовах громадянам призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України, що спричинить несвоєчасне фінансування виплат пенсій.

Суд зазначає, що згідно пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 р. № 400/97-ВР (надалі за текстом «Закон № 400/97-ВР» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Крім того, статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 р. № 1788-XII (надалі за текстом Закон №1788-XII) визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту «а» цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР зазначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зокрема абзацом 2 пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлена ставка збору на обовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону.

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному стаття 3 Закону № 400/97-ВР.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на викладені норми Законів та Інструкції, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Згідно зі статтею 23 Закону №1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Крім цього, судом встановлено, що згідно довідки розрахунку заборгованості сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені по ДП «Механізована колона №25» ВАТ «Південнобудмеханізація» до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської обл. відповідач має заборгованість перед позивачем по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та фінансовій санкції у сумі 57461 грн. 52 коп., на підставі вищезазначеного до відповідача виставлено вимогу №Ю3 від 04.08.2009 року, яку він отримав 05.08.2009 року. Крім цього, судом встановлено, що залишок боргу становить 121757 грн. 85 коп., з них присуджено до стягнення 64296 грн. 33 коп., а належить до стягнення за травень та червень 2009 року 57461 грн. 52 коп.

У відповідності з п. 4 ст. 20 Закону України № 1058 сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Пунктом 6 ст. 20 Закону України № 1058 встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Слід зазначити, що згідно п. 12 ст. 20 Закону України № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Суд зазначає, що ненадходження від відповідача вказаної заборгованості на рахунок Пенсійного фонду негативно впливає на своєчасність виплати пенсій та може призвести до зниження ефективності функціонування та розвитку в країні загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яке спрямовується на виплату пенсій і допомоги на поховання.

Згідно ч. 3 ст. 106 цього ж Закону органи Пенсійного фонду мають право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.

У відповідності до ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», спори, що виникають із правовідносин даного Закону вирішуються у судовому порядку.

Частиною 1 статті 67 Конституції України (№ 254к/96-ВР) закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених Законом.

Підпунктом 7 пункту 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 21/2001, Пенсійний фонд має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону України № 1058-1V, передбачено право органу Пенсійного фонду на звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Суд зазначає, що відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (надалі за текстом «Закон № 400/97-ВР»), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.

Крім цього, пунктом 2 та 3 статті 20 Закону № 1058-IV передбачено, що обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до статей 18 та 20 Закону України № 1058-ІV та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 211 від 19.12.2003 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України № 1058-ІV.

Невиконання даного зобовязання платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України та до порушення статті 46 Конституції України, яка гарантує права громадян на забезпечення у разі втрати працездатності, втрати годувальника, в старості та в інших випадках передбачених законом.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають до задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Механізована колона №25» ВАТ «Південбудмеханізація», що знаходиться за адресою: 20250, Черкаська обл., м. Ватутіне, вул. Будівельна, 1, ідентифікаційний код 01380921 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області, що знаходиться за адресою: 20250, Черкаська обл., м. Ватутіне, вул. Леніна, 14, ідентифікаційний код 21366573 57461 грн. 52 коп. заборгованість по страхових внесках та 8040 грн. 92 коп. заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а всього 65502 (шістдесят пять тисяч пятсот дві) грн. 44 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 13 листопада 2009 року.

Суддя В.І. Коваленко