Ухвала суду № 66597367, 16.05.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 року м. Київ К/800/3698/17

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді - Загороднього А.Ф.,

суддів: Заїки М.М., Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільські традиції»

на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року

у справі № 532/1510/16-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільські традиції»

до Кобеляцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ТОВ «Сільські традиції» звернулося до суду з адміністративним позовом до Кобеляцького відділу поліції ГУ Національної поліції в Полтавській області, ГУ Національної поліції в Полтавській області, в якому просило зобов'язати відповідачів вживати заходів для забезпечення публічної безпеки і громадського порядку на автодорозі Полтава-Білики-Кобеляки, в тому числі на під'їзних шляхах та прилеглої території до ТОВ «Сільські традиції» шляхом безперешкодного в'їзду та виїзду на територію підприємства транспортних засобів.

Постановою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 07 жовтня 2016 року позовні вимоги задоволено повністю. Зобов'язано Кобеляцький відділ поліції ГУ Національної поліції в Полтавській області та ГУ Національної поліції в Полтавській області вживати заходів для забезпечення публічної безпеки і громадського порядку на автодорозі Полтава-Білики-Кобеляки, в тому числі на під'їзних шляхах та прилеглої території до ТОВ «Сільські традиції» шляхом безперешкодного в'їзду та виїзду на територію підприємства транспортних засобів.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність Кобеляцького відділу поліції ГУ Національної поліції в Полтавській області, що полягає у ненаданні відповіді на заяву ТОВ «Сільські традиції» від 15.08.2016р. Зобов'язано Кобеляцький відділ поліції ГУ Національної поліції в Полтавській області надати ТОВ «Сільські традиції» відповідь на заяву від 15.08.2016р. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі, ТОВ «Сільські традиції», не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції та посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити повністю.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що з 11 серпня 2016 року і по даний час групою осіб відбувається блокування роботи ТОВ «Сільські традиції».

За фактом вчинення протиправних дій, ТОВ «Сільські традиції» неодноразово зверталося до Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області із заявами про припинення хуліганських дій та забезпечення публічної безпеки і правопорядку на вулиці Будівельній,1 в смт. Білики Кобеляцького району Полтавської області, а також забезпечення регулювання дорожнього руху та контролю за дотриманням ПДР по вулиці Будівельній в смт. Білики Кобеляцького району Полтавської області, оскільки на автодорозі Білики-Кобеляки шляхом влаштування перешкод, що виражаються в умисних, самостійних діях, спрямованих на блокування руху транспорту, організації людського натовпу з метою блокування проїзду автомобілів, блокування транспортних комунікацій та порушення нормальної роботи руху автотранспорту, внаслідок чого зірвано графік руху та поставок товариством продукції, що завдає значних матеріальних збитків.

Проте, доказів розгляду звернень позивача та надання відповіді на них, відповідачем не надано.

Відповідно до статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Статтею 5 Закону України «Про інформацію» передбачено, що кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача стосовно не надання відповіді на звернення ТОВ «Сільські традиції» від 15.08.2016р. та зобов'язання надати належну відповідь.

Крім того, колегія суддів погоджується і з висновком суду апеляційної інстанції щодо безпідставності позовних вимог в частині зобов'язання відповідача вживати заходів для забезпечення публічної безпеки і громадського порядку на автодорозі Полтава-Білики-Кобеляки, в тому числі на під'їзних шляхах та прилеглої території до ТОВ «Сільські традиції» шляхом безперешкодного в'їзду та виїзду на територію підприємства транспортних засобів, оскільки судовому захисту підлягає порушене право, і відповідно, вимога позивача зобов'язати відповідача вчинити зазначені дії, є передчасною.

Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим, і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільські традиції» залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року - без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, строки та з підстав, передбачених главою третьою розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді М.М. Заїка

Я.Л. Іваненко