Ухвала суду № 66596826, 18.05.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Попова О.Г.

Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.

УХВАЛА

іменем України

"18" травня 2017 р. Справа № 806/252/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

за участю секретаря судового засідання Шведюк М.М.,

представника позивача: Грищика А.В.,

представника відповідача: Шатківської А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" лютого 2017 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Еней" до Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕЙ" звернулося до суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000502200 від 22.01.2016 року про визначення та сплату ТОВ "ЕНЕЙ" 106 853 грн. податку на прибуток приватних підприємств та 26 713 грн. штрафної санкції;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000492200 від 22.01.2016 року про визначення та сплату ТОВ "ЕНЕЙ" 296 554 грн. податку на додану вартість та 74 139 грн. штрафних санкцій;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000512200 від 22.01.2016 року про зменшення в декларації ТОВ "ЕНЕЙ" від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 361 589 грн.

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000552200 від 22.01.2016 року про зменшення в декларації ТОВ "ЕНЕЙ" від'ємного значення суми податку на додану вартість в розмірі 52 499 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2017 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення № 0000502200, № 0000492200, № 0000512200, № 0000552200 від 22.01.2016 року.

Стягнуто з Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕЙ" 14 366,04 грн. судових витрат по сплаті судового збору.

Не погоджуючись з прийнятою постановою Новоград-Волинська ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що Новоград-Волинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Житомирській області було проведено позапланову виїзну документальну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕЙ" (код ЄДРПОУ 30077313) з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість, викладених у запереченні ТОВ "ЕНЕЙ" за вих. №110 від 04.12.2015 року до акта документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕЙ" (код ЄДРПОУ 30077313) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2012 року по 31.12.2014 року за №270/06-15-22-01/30077313.

За результатами перевірки контролюючим органом було складено акт №391/06-15-22-01-018/30077313 від 28 грудня 2015 року (а.с. 14-31).

Відповідно до розділу 3 акту перевірки №391/06-15-22-01-018/30077313 від 28 грудня 2015 року контролюючим органом було виявлено наступні порушення:

- п.138.2, п.138.4 ст.138 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (зі змінами та доповненнями), в результаті чого донараховано податок на прибуток на загальну суму 106 853,00 грн. в тому за 2013 рік на 106 853,00 грн. та встановлено завищення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток за 2014 рік у розмірі 361 589,00 грн.;

- п.198.5 ст.198 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (зі змінами та доповненнями), в результаті чого донараховано податок на додану вартість на загальну суму встановлено заниження всього у сумі 296 554,00 грн., в тому числі: лютий 2013 року в сумі 22 692,00 грн., за березень 2013 року - 18 710,00 грн., квітень 2013 року - 30 914,00 грн., травень 2013 року - 13 466,00 грн., червень 2013 року - 9 222,00 грн., липень 2013 року - 24804,00 грн., серпень 2013 року - 16 894 грн., вересень 2013 року - 9 595,00 грн., жовтень 2013 року - 18 530,00 грн., листопад 2013 року - 44 834,00 грн., грудень 2013 року - 41 849,00 грн., січень 2014 року - 496,00 грн., березень 2014 року - 1 044,00 грн., квітень 2014 року - 28,00 грн., грудень 2014 року - 43 473,00 грн. (а.с. 31 та зворот).

На підставі акту перевірки № 391/06-15-22-01-018/30077313 від 28 грудня 2015 року контролюючим органом винесені:

- податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 22 листопада 2016 року №0000502200, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток/доходи приватних підприємств на суму 133 566 грн., в тому числі за основним платежем - 106 853 грн., штрафні (фінансові) санкції - 26 713 грн. (а.с. 32);

- податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 22 листопада 2016 року №0000492200, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 370 693 грн., в тому числі за основним платежем - 296 554 грн., штрафні (фінансові) санкції - 74 139 грн. (а.с. 33);

- податкове повідомлення-рішення форми "П" від 22 листопада 2016 року №0000512200, яким позивачу зменшено суму від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 361 589 грн. (а.с. 34);

- податкове повідомлення-рішення форми "В4" від 22 листопада 2016 року №0000552200, яким позивачу зменшено суму від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 52 499 грн. (а.с. 35);

Не погоджуючись із результатами перевірки та складеним за її наслідками актом №391/06-15-22-01-018/30077313 від 28 грудня 2015 року, вважаючи винесені на його підставі податкові повідомлення-рішення протиправними позивач звернувся до суду.

В обґрунтування протиправності акту перевірки № 391/06-15-22-01-018/30077313 та винесеними на його підставі податкових повідомлень-рішень позивач посилається на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2016 року по справі № 806/659/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕЙ" до Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Житомирській області, Начальника відділу податкового аудиту Новоград-Волинської ОДПІ Лісової Наталії Миколаївни, Головного державного ревізора - інспектора відділу податкового аудиту Новоград-Волинської ОДПІ Горбовської Оксани Володимирівни про визнання дій протиправними. (а.с. 96-103).

Рішення набрало законної сили 14 грудня 2016 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, судом по справі 806/659/16 встановлено, що 15 грудня 2015 року в.о. начальника Новоград - Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області винесено наказ № 159 "Про проведення документальної виїзної позапланової перевірки ТОВ "ЕНЕЙ" з питань, викладених у запереченні за вих. № 110 від 04.12.2015 року до акта документальної планової виїзної перевірки ТОВ "ЕНЕЙ" № 270/06-15-22-01/30077313 від 20.11.2015 року".

Цим наказом наказано провести документальну виїзну позапланову перевірку з 15.12.2015 року по 21.12.2015 року ТОВ "ЕНЕЙ" з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість, з питань викладених у запереченні № 110 від 04.12.2015 року до акта документальної планової виїзної перевірки № 270/06-15-22-01/30077313 (вх. № ОДПІ 6140 від 08.12.2015 року), а також призначено для проведення документальної виїзної позапланової перевірки ТОВ "ЕНЕЙ" начальника відділу податкового аудиту Новоград-Волинської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області Лісову Н.М. і головного державного ревізора - інспектора відділу податкового аудиту Новоград-Волинської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області Горбовську О.В.

На виконання наказу та на підставі направлень № 69 та № 70 від 15.12.2015р., працівниками Новоград - Волинської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області з 15 по 21 грудня 2015 року проведено позапланову виїзну документальну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕЙ", про що складено акт від 28 грудня 2015 року № 391/06-15-22-01-018/30077313 "Про результати позапланової документальної виїзної перевірки ТОВ "ЕНЕЙ" з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість, викладених у запереченні ТОВ "ЕНЕЙ" за вих. №110 від 04.12.2015 року до акта документальної планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2012 по 31.12.2014 за № 270/06-15-22-01/30077313".

Судом по справі 806/659/16 було встановлено, що у період з 15 по 21 грудня 2015 року уповноважені наказом відповідача від 15.12.2015 № 159 посадові особи Новоград - Волинської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області за місцезнаходженням позивача (Житомирська область, смт.Романів, вул.Менделеєва, 8) для проведення позапланової виїзної документальної перевірки не виходили.

Крім того, в ході розгляду справи 806/659/16 було підтверджено, що 18 жовтня 2016 року старший слідчий СВ Новоград - Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області, розглянувши матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру судових розслідувань за № 42016061240000005 від 11.02.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, по факту службового підроблення скоєного посадовими особами Новоград - Волинського ОДПІ ГУ ДФС України у Житомирській області прийняв постанову про закриття кримінального провадження. Цією постановою, зокрема, постановлено копію постанови направити до ГУ ДФС України в Житомирській області для вирішення питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб Новоград - Волинської ОДПІ за підроблення матеріалів позапланової документальної перевірки ТОВ "ЕНЕЙ". При цьому зазначено, що під час досудового розслідування встановлено обставини вчинення посадовими особами Новоград - Волинської ОДПІ службового підроблення матеріалів виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "ЕНЕЙ". Старший слідчий, поміж іншого, з'ясував, що начальник відділу податкового аудиту Новоград-Волинської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області Лісова Н.М. і головний державний ревізор - інспектор відділу податкового аудиту Новоград-Волинської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області Горбовська О.В., всупереч вимогам наказу № 159 від 15.12.2015 року, в період часу з 15 по 21.12.2015 року в ТОВ "ЕНЕЙ" в смт.Романів не прибули, виїзної позапланової перевірки не провели. Наказ про проведення виїзної позапланової перевірки ТОВ "ЕНЕЙ" та відповідні направлення на проведення перевірки були вручені 15.12.2015 року під розписку директору ТОВ "ЕНЕЙ" в приміщенні Новоград - Волинської ОДПІ.

Під час судового розгляду справи № 806/659/16 ні відповідачами, ні представником відповідача наведеного спростовано не було, жодних доказів на підтвердження виїзду інспекторів у період з 15 до 21 грудня 2015 року до ТОВ "ЕНЕЙ" надано не було. Натомість начальник відділу податкового аудиту Новоград-Волинської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області Лісова Н.М. у ході судового розгляду даної справи визнала те, що за місцезнаходженням позивача у вказаний період для проведення позапланової перевірки не виходила.

З урахуванням зазначених обставин суд першої інстанції прийшов вірного висновку, що невиконання контролюючим органом вимог Податкового кодексу України щодо призначення та/або проведення перевірок, зокрема позапланових виїзних, призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків такої.

Аналогічна правова позиція була висловлена колегією суддів судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України в постанова від 27 січня 2015 року та 16 лютого 2016 року (справа № 21-425а14 та № 826/12651/14 відповідно).

Висновки цих постанов Верховного Суду України, згідно із приписами ст. 244-2 КАС України, є обов'язковими для застосування до спірних правовідносин, що є предметом цього позову.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч.3 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України, докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.

Оскільки дії Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Житомирській області, а саме Начальника відділу податкового аудиту Лісової Наталії Миколаївни та Головного державного ревізора - інспектора відділу податкового аудиту Горбовської Оксани Володимирівни, щодо проведення в період з 15 до 21 грудня 2015 року позапланової виїзної документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕЙ" з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість, викладених у запереченні ТОВ "ЕНЕЙ" за вих. № 110 від 04.12.2015 до акту документальної планової виїзної документальної перевірки ТОВ "ЕНЕЙ" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2012 по 31.12.2014 за № 270/06-15-22-01/30077313 визнано протиправними та відсутності правових наслідків за результатами таких дій посадових осіб податкового органу, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність прийнятих податкових повідомлень-рішень №0000502200 від 22.01.2016р., №0000492200 від 22.01.2016р., №0000512200 від 22.01.2016р., №0000552200 від 22.01.2016р.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" лютого 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" травня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Товариство з обмеженою відповідальністю "Еней" вул. Менделєєва, 8,смт.Романів,Житомирська область,13001

3- відповідачу: Новоград-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області вул.Ушакова,3,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11704

- ,