Постанова № 66588490, 16.05.2017, Чорнобаївський районний суд Черкаської області

Справа №695/443/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Левченка В.В.,

за участі секретаря - Нікітенко В.Г.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Чорнобай адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Золотоніського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що він рішенням Вищої ради юстиції від 26 грудня 2016 року №3449/о/15-16 звільнений з посади судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області у звязку з поданням заяви про відставку.

29 грудня 2016 року головою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області виданий наказ №106-ОС згідно якого він відрахований зі штату Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області з 29 грудня 2016 року в звязку зі звільненням у відставку.

Він звернувся до Золотоніського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської областііз заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яке і було призначене у розмірі 84 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

11 січня 2017 року він звернувся із заявою до Золотоніського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської областіу якій просив здійснити йому перерахунок призначеного грошового утримання у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді на відповідній посаді.

Листом №549/04 від 19 січня 2017 року Золотоніське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської областівідмовило йому у здійсненні такого перерахунку.

Посилаючись на неправомірність дій відповідача позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку грошового утримання судді протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеного грошового утримання у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи без його участі, просив позов задовольнити на підставах, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_1в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову посилаючись на те, що позивачу стаж обрахований відповідно до діючого на даний час законодавства, а саме згідно ст.137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII від 02.06.2016 року. Так, стаж позивача на посаді судді становить 22 роки 11 місяців 28 днів, йому призначене грошове утримання у розмірі 84 відсотка, а тому підстав для перерахунку грошового утримання немає.

Судом встановлені наступні обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.

Рішенням сесії Черкаської обласної ради народних депутатів №16-21 від 17 грудня 1993 року позивач ОСОБА_2 обраний на посаду судді Золотоніського міського суду (а.с.10).

Указом Президента України №816/95 від 04 вересня 1995 року позивач ОСОБА_2 призначений головою Золотоніського міського суду Черкаської області (а.с.12).

Постановою Верховної Ради України №1072-ІV від 09 липня 2003 року позивача ОСОБА_2 обрано на посаду судді Золотоніського міського суду Черкаської області безстроково (а.с.14).

Рішенням Вищої ради юстиції №3449/о/15-16 від 26 грудня 2016 року позивач ОСОБА_2 звільнений з посади судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області у звязку з поданням заяви про відставку (а.с.18).

29 грудня 2016 року головою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області виданий наказ №106-ОС згідно якого позивач ОСОБА_2 відрахований зі штату Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області з 29 грудня 2016 року в звязку зі звільненням у відставку (а.с.20).

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Золотоніського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської областііз заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яке і було призначене у розмірі 84 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

11 січня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся із заявою до Золотоніського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської областіу якій просив здійснити йому перерахунок призначеного грошового утримання у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді на відповідній посаді.

Листом №549/04 від 19 січня 2017 року Золотоніське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської областівідмовило йому у здійсненні такого перерахунку посилаючись на те, що відповідно до ст.137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу, а тому стаж роботи позивача на посаді судді становить 22 роки 11 місяців 28 днів (а.с.7-8).

Відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданого позивачу Золотоніським міськрайонним судом Черкаської області, усього стаж роботи позивача становить 33 роки 3 місяці 19 днів, з яких служба в рядах ОСОБА_3 - з 25.10.1982 по 17.11.1984, посади в органах внутрішніх справ - з 01.10.1985 по 03.01.1994, стаж на посаді судді - з 04.01.1994 по 29.12.2016 (а.с.9).

02 червня 2016 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII, який передбачає умови, розмір та порядок призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Згідно з пунктом 25 розділу XII Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402- VIII право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

У пункті 2 розділу XII Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402- VIII визначено, що з дня набрання чинності цим Законом, Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-УІ втрачає чинність, крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

За таких обставин на теперішній час є діючими норми обох Законів України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції 2010 та в редакції 2016 років) щодо щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Оскільки звільнення позивача у відставку відбулося після прийняття Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402- VIII, однак після його прийняття позивач не пропрацював три роки від відповідного рішення за результатами оцінювання згідно вказаного Закону, відносно нього розрахунок утримання має здійснюватися відповідно до пункту 25 розділу XII Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402- VIII та положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI у розмірі 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI, а за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання має збільшується на два відсотки, але не більше 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

З урахуванням рішення від 8 червня 2016 року № 4-рп/2016 у справі № 1-8/201 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини 3, абзаців 1, 2, 4, 6 частини 5 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та положень пункту 5 розділу III Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (справа про щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці) Конституційним Судом України встановлено такий порядок виконання цього рішення: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

Згідно з ст.120 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI суддя має право на відставку у разі наявності не менше двадцяти років стажу на посаді судді, що визначається відповідно до ст.135 цього Закону.

Стаття 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI встановлює, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота, зокрема, на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

У пункті 11 розділу XIII Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI було також передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом. При цьому будь-яких обмежень щодо дії цього пункту в часі Законом не встановлено. Зазначене відповідає положенням частини першої статті 58 Конституції України, згідно яким закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

До набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI зазначені правовідносини регулювалися Законом України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року №2862- ХІІ.

Постановою Кабінету Міністрів України №545 від 11 червня 2008 року, було внесено зміни та доповнено пункт 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року №865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" абзацом такого змісту: «До стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.».

Таким чином, незважаючи на те, що редакція Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-VI не передбачала врахування до стажу роботи суддею військової служби при визначенні права судді на відставку, позивачем таке право було набуте до моменту набрання чинності цим Законом, що не передбачає позбавлення набутого права до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи те, що позивач на час подання заяви про звільнення у відставку мав загальний стаж роботи, який надавав йому право на звільнення з посади судді у відставку, та надає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% грошового утримання судді, а тому суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України,- якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

В свою чергу, приписи ст.5 Закону України "Про судовий збір" визначають, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняється зокрема Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України.

Тобто, вказаними положеннями закону передбачено звільнення органів Пенсійного фонду України від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях. Разом з тим, вказані положення не визначають звільнення органів пенсійного фонду від розподілу судових витрат за рахунок його бюджетних асигнувань у випадку коли рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень.

Враховуючи викладене, оскільки позивач є інвалідом ІІ групи та звільнений від сплати судового збору, а тому судовий збір в сумі 640 грн. підлягє стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 7, 11, 86, 94, 98, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Золотоніського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Золотоніського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку розміру його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 84 відсотків на 90 відсотків заробітної плати судді працюючого на відповідній посаді.

Зобов'язати Золотоніське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області здійснити перерахунок призначеного ОСОБА_2 довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 11 січня 2017 року, у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді працюючого на відповідній посаді без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат, з проведенням коригування вказаних виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Золотоніського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на користь держави судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 19 травня 2017 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_4