Ухвала суду № 66578589, 15.01.2015, Лисичанський міський суд Луганської області

Справа № 415/186/15-а

Провадження № 2-а/415/15/15

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.15 року м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Калмикова Ю.О., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 акціонерного товариства «Сєвєродонецьке АТП 10920» до Виконавчого комітету Лисичанської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Сєвєродонецьке АТП 10920» звернулося до Лисичанського міського суду з адміністративною позовною заявою до Виконавчого комітету Лисичанської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії у якому просить суд визнати дії Виконавчого комітету Лисичанської міської ради з організації проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування міста Лисичанська, яка мають відбутись 20 січня 2015 року; зобовязати Виконавчий комітет Лисичанської міської ради відмінити проведення конкурсів, які відповідно до оголошення в газеті «Новый путь» від 03.12.2015 року № 46(14803), мають відбутись 20 січня 2015 року, та організувати проведення нових конкурсів відповідно до вимог чинного законодавства України в сфері автомобільного транспорту та захисту економічної конкуренції, забезпечивши рівні умови для конкуренції усіх перевізників-претендентів.

Разом із позовною заявою позивачем було надано письмове клопотання про забезпечення позову. В обґрунтування клопотання позивач посилається на те, що позивач звернувся до Лисичанського міського суду з адміністративною позовною заявою до Виконавчого комітету Лисичанської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії у якому просить суд визнати дії Виконавчого комітету Лисичанської міської ради з організації проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування міста Лисичанська, яка мають відбутись 20 січня 2015 року; зобовязати Виконавчий комітет Лисичанської міської ради відмінити проведення конкурсів, які відповідно до оголошення в газеті «Новый путь» від 03.12.2015 року № 46(14803), мають відбутись 20 січня 2015 року, та організувати проведення нових конкурсів відповідно до вимог чинного законодавства України в сфері автомобільного транспорту та захисту економічної конкуренції, забезпечивши рівні умови для конкуренції усіх перевізників-претендентів. У випадку проведення до розгляду адміністративної справи по суті оскаржуваних конкурсів 20.01.2015р., як наслідок, його результати буде оформлено відповідно до п. 49 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою КМУ № 1081 від 03.12.2008р., рішенням конкурсного комітету про визначення переможців, яке відповідно до п.п. 51, 53 Порядку, відповідачем буде введено в дію та, на підставі якого з переможцями будуть укладені відповідні договори на перевезення пасажирів. В зазначеному випадку зміст позовних вимог за зазначеним адміністративним позовом втратить правовий сенс, вчергове буде порушено права та законні інтереси позивача, через проведення конкурсів без участі участі позивача, якого протиправними діями відповідача було позбавлено можливості прийняти в них участь. Так, не вжиття заходів забезпечення зазначених позовних вимог адміністративного позову призведуть до чергового заподіяння відповідачем шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а для їх відновлення позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, через чергові оскарження в судовому порядку вже незаконних результатів конкурсів, а захистити і відновити свої порушені права шляхом розірвання укладених відповідачем з переможцями таких конкурсів договорів буде неможливою, оскільки, позивач не буде стороною цих договорів, при цьому, ознаки протиправності дій відповідача щодо штучного унеможливлення участі позивача у конкурсах є очевидним, у звязку з чим, просить суд у цілях забезпечення позову заборонити проведення конкурсів, що згідно з оголошенням в газеті «Новый путь» від 03.12.2015 року № 46(14803), мають бути проведені 20.01.2015 року до розгляду адміністративної справи по суті.

Розглянувши клопотання позивача ОСОБА_1 акціонерного товариства «Сєвєродонецьке АТП 10920» про забезпечення позову, суд вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до субєкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обовязковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши заяву позивача про забезпечення позову, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає ці доводи обґрунтованими, і що невжиття заходів забезпечення позову з даної адміністративної справи може створити очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. У звязку з цим, суд вважає за необхідне для забезпечення позовних вимог позивача вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони відповідачем по справі проводити конкурси, що згідно з оголошенням в газеті «Новый путь» від 03.12.2015 року № 46(14803), мають бути проведені 20.01.2015 року до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 158-160, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 акціонерного товариства «Сєвєродонецьке АТП 10920» про забезпечення позову задовольнити.

Вжити заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 акціонерного товариства «Сєвєродонецьке АТП 10920» до Виконавчого комітету Лисичанської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Заборонити Виконавчому комітету Лисичанської міської ради проводити конкурси, що згідно з оголошенням в газеті «Новый путь» від 03.12.2015 року № 46(14803), мають бути проведені 20.01.2015 року до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд, шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

СУДДЯ Ю.О. КАЛМИКОВА