Постанова № 6657663, 01.10.2009, Хмельницький окружний адміністративний суд

КОПІЯ

Справа № 2-а-7296/09/2270/16

П О С Т А Н О В А

іменем України

01 жовтня 2009 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Салюка П.І., при секретарі Красовській С.А.

за участю представників:

позивача Яцуляка О.М.,

відповідача Стасишина А.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Камянець-Подільської обєднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Камянець-Подільська обєднана державна податкова інспекція звернулася з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій. Позовна заява мотивована тим, що до відповідача були застосовані санкції відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі-Закону), але самостійно він їх не сплатив.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, в яких позов не визнав.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, працівниками податкових органів були проведені перевірки гральних закладів, що належать філіям товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон». За результатами перевірок було складені акти перевірок. На підставі зазначених актів відповідачем були винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно з пунктами 1, 2 статті 17 Закону, а саме:

1. Акт перевірки № 26560401/2340 від 23.09.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003702341 від14.10.2008року;

2. Акт перевірки №0546/22/09/23/21340697 від 20.10.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004342341 від 07.11.2008року;

3. Акт перевірки № 03182558 від 07.11.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004952341 від 05.12.2008року;

4. Акт перевірки №22090287/2341 від 11.07.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002482341 від 24.07.2008року;

5. Акт перевірки №100201302330/1528 від 17.07.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002822341 від26.08.2008року;

6. Акт перевірки №22130546/2302 від 18.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002232341 від 07.07.2008року;

7. Акт перевірки №0002441-23-7017/1646 від 06.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002212341 від 07.07.2008року;

8. Акт перевірки №22070051/2340 від 19.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002192341 від 03.07.2008року;

9. Акт перевірки №029204962903 від 13.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002182341 від 01.07.2008року;

10. Акт перевірки №240009402304 від 06.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002172341 від 01.07.2008року;

11. Акт перевірки №8805/2303/1918/26429098 від 18.07.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002892341 від 26.08.2008року;

12. Акт перевірки №22090333/2341від 16.08.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №000290234 від 26.08.2008року;

13. Акт перевірки №13/06/0292/23-8 від 13.08.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002982341 від 08.09.2008року;

14. Акт перевірки № 0361/22/09/23/21340697 від 21.08.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003032341 від 04.09.2008року;

15. Акт перевірки №22040906 від 11.09.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003392341 від 22.09.2008року;

16. Акт перевірки №0411/22/09/23/21340697 від 12.09.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003412341 від 22.09.2008року;

17. Акт перевірки №22070081/2340 від 13.09.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003472341 від 30.09.2008року;

18. Акт перевірки №0450/22/09/23/21340697 від 24.09.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003622341 від 10.10.2008року;

19. Акт перевірки №0448/22/09/23/21340697 від 24.09.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003602341 від 10.10.2008року;

20. Акт перевірки №0449/22/09/23/21340697 від 24.09.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003612341 від 10.10.2008року;

21. Акт перевірки №0451/22/09/23/21340697 від 24.09.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003632341 від 10.10.2008року;

22. Акт перевірки № 0453/22/09/23/21340697 від 26.09.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003642341 від 10.10.2008року;

23. Акт перевірки №22090243/2341 від 13.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002072341 від 26.06.2008року;

24. Акт перевірки №240009542304 від 11.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002062341 від 26.06.2008року;

25. Акт перевірки № 100016112370 від 09.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001912341 від 23.06.2008року;

26. Акт перевірки №0439/22/09/23/21340697 від 04.09.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003662341 від 09.10.2008року;

27. Акт перевірки №021200272301 від 24.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002222341 від 07.07.2008року;

28. Акт перевірки №0345/22/09/23/21340697 від 28.08.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003012341 від 04.09.2008року;

29. Акт перевірки №0346/22/09/23/21340697 від 28.08.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003022341 від 04.09.2008року;

30. Акт перевірки №0347/22/09/23/21340697 від 28.08.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003102341 від 08.09.2008року;

31. Акт перевірки № 22090235/2341 від 17.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001942341 від 23.06.2008року;

32. Акт перевірки №22090238/2341 від 18.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001952341 від 23.06.2008року;

33. Акт перевірки №22090237 від 18.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001962341від 23.06.2008року;

34. Акт перевірки №22090247 від 19.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002002341 від 23.06.2008року;

35. Акт перевірки №22090241 від 19.06.2008року, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002012341 від 23.06.2008року.

З пояснень представника відповідача, наданих у судовому засіданні, вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю «Купідон» вело переговори з поставником компютерно-касової системи «Фіскал» товариством з обмеженою відповідальністю «Експотрейд» щодо можливості подальшого її придбання, але встановлення на гральні автомати відповідача зазначеної системи не відбулося. Будь-яких доказів вжиття заходів із встановлення технічної можливості використання компютерно-касової системи «Фіскал» у тих гральних автоматах, що використовуються відповідачем, представник відповідача надати не зміг.

Щодо встановлення працівниками податкових органів порушень, відповідальність за які встановлено пунктом 1 статті 17 Закону, представник відповідача надав суду наступні пояснення: розрахунки з клієнтами через реєстратори розрахункових операцій здійснювалися після здійснення гри.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Пунктом 1 частини другої додатка до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 121 «Про переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» встановлено, що до 31 грудня 2006 року всі гральні автомати повинні бути переведені в режим застосування РРО.

У звязку з цим з 1 січня 2007 року у субєктів господарювання, що надають послуги у сфері грального бізнесу, виникає обовязок застосовувати гральні автомати, що виконують фіскальні функції.

Невиконання цього обовязку може бути підставою для накладення на субєкта господарювання штрафу, передбаченого статтею 17 Закону.

За своєю правовою природою зазначені штрафні санкції є адміністративно-господарськими санкціями (стаття 238 Господарського кодексу України).

Відповідно до вимог статті 218 цього Кодексу підставою господарської відповідальності учасника господарських відносин, у тому числі для застосування адміністративно-господарських санкцій, є вчинене таким субєктом господарське правопорушення. У силу частини другої зазначеної статті учасник господарських відносин відповідає за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним ужито всіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. При цьому слід ураховувати, що елементами правопорушення є вина та наявність причинного звязку між самим порушенням та його наслідками. Вважається, що застосування принципу вини як умови відповідальності повязане з необхідністю доведення порушення зобовязання.

Таким чином, вина субєкта господарювання у недотриманні вимог щодо використання гральних автоматів, які виконують фіскальні функції, може бути наявна лише в тому випадку, коли існувала обєктивна можливість ужити всіх заходів для забезпечення використання таких пристроїв.

Згідно зі статтею 12 Закону на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 121 «Про переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» на Міністерство промислової політики було покладено обовязок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запамятовуючих пристроїв (фіскальної памяті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року № 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції» (наказ втратив чинність згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 10 вересня 2008 року № 581) до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено компютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

З моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій компютерно-касової системи «Фіскал» субєкти господарювання зобовязані використовувати зазначену систему.

Крім того, з цього часу субєкти господарювання не повинні вводити в експлуатацію ті гральні автомати, що не забезпечують можливості застосування цієї системи, оскільки вони обєктивно можуть забезпечити дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Отже, до вказаної дати у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій України не було РРО, який би забезпечував технічну можливість виконувати фіскальні функції гральним автоматом, а у субєктів господарювання була відсутня обєктивна можливість дотримання приписів Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у частині використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що вини відповідача щодо застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведених у фіскальний режим роботи, незареєстрованих, неопломбованого або опломбованих з порушенням встановленого порядку реєстраторів розрахункових операцій перевірками, які були проведені до 1 липня 2008 року, не встановлено, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись 71, 86, 94, 158-163, 167, 254-259 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Камянець-Подільської обєднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» на користь Камянець-Подільської обєднаної державної податкової інспекції суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі грн. 147305 грн. 00 коп. ( сто сорок сім тисяч триста пять грн. 00 коп.).

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів.

Суддя

Повний текст постанови виготовлено 05 жовтня 2009 року

З оригіналом згідно

Суддя П.І.Салюк