Постанова № 66557774, 17.05.2017, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/2741/17

Категорія 87

2-а/295/325/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі колегії суддів:

головуючого судді Кузнєцова Д.В.,

суддів Зіневич І.В., Гулак Н.А.,

за участю секретаря судового засідання Білінської Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом, в якому зазначив, що в березні 2016 року він звернувся до Житомирського об'єднаного міського військового комісаріату із заявою про призначення та виплату грошової допомоги у зв'язку із встановленням позивачу другої групи інвалідності внаслідок травми, пов'язаної із виконанням обов'язків військової служби. Листом від 17 березня 2016 року Житомирський ОМВК повідомив позивача, що дана заява та документи стосовно виплати одноразової грошової допомоги будуть направлені до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, проте рішенням комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, позивачу було відмовлено в призначенні та виплаті такої одноразової грошової допомоги.

ОСОБА_1 вважає рішення відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що із 03.04.1980 по 10.02.1982 він проходив військову службу в Республіці Афганістан. де в той час велись бойові дії. В 1993 році його було звільнено з військової служби в запас, із 07 червня 1994 згідно з довідкою МСЕК №029159 було встановлено третю групу інвалідності, а відповідно до довідки до акту огляду МСЕК №076680 із 08 липня 2008 позивачу було встановлено другу групу інвалідності внаслідок травми, пов'язаної із виконанням обов'язків військової служби. За словами позивача, саме з 08 липня 2008 він має право на отримання передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ №499 від 28.05.2008. З огляду на викладене у позові ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні йому одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення 08.07.2008 другої групи інвалідності у зв'язку із травмою, пов'язаною із виконанням обов'язків військової служби, оформлене протоколом засідання комісії від 19 серпня 2016 року № 69, а також зобов'язати відповідача вирішити питання про призначення і виплату позивачу такої одноразової грошової допомоги.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, направив на адресу суду заяву про розгляду справи у його відсутність за наявними в справі матеріалами.

Представник Міністерства оборони України в судове засідання не зявився, направив на адресу суду письмові заперечення проти позову, а також клопотання про проведення судового засідання у відсутність представника відповідача.

Представник Житомирського обласного військового комісаріату в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, так само направив на адресу суду письмові заперечення на позовну заяву.

Колегія суддів, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 03.04.1980 по 10.02.1982 проходив військову службу в Республіці Афганістан, де в той час велись бойові дії (а.с. 12).

Із наявної в матеріалах справи копії хвороби №163/743 слідує, що згідно з довідкою №37 командира польової пошти в/ч 71176 від 29.05.1980 внаслідок ведення бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан 29.04.1980 при розриві снаряду ОСОБА_1 отримав контузію головного мозку з частковим ураженням мяких тканей обличчя, поранення першого та другого пальців лівої руки, лікувався стаціонарно. Постановою ВЛК визнаний непридатним до військової служби у мирний час та обмежено придатним другого ступеня у військовий час (а.с. 10).

У відповідності з довідкою до акту огляду МСЕК серії МСЕ № 029159 ОСОБА_1 було встановлено 3 групу інвалідності травма, отримана при виконанні інтернаціонального обов'язку (а.с. 8).

З 08.07.2008 року позивачу встановлено 2 групу інвалідності довічно, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії ЖИА №076680 (а.с. 9).

З метою вирішення питання про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням 2 групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, позивач звернувся до військового комісара Житомирського ОМВК, який в свою чергу направив матеріали до Житомирського обласного військового комісаріату, що в подальшому були перенаправлені до Департаменту фінансів Міністерства оброни України (а.с. 7, 13).

За наслідками розгляду поданих документів комісією з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби прийнято рішення, затверджене Міністром оборони України, про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги особам, які звільнені з військової служби та інвалідність яким встановлено до набуття чинності Закону України від 4 квітня 2006 року № 3597-IV "Про внесення змін до Закону "Про загальний військовий обов'язок і військову службу", яким запроваджено виплату одноразової грошової допомоги, оскільки згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Дана обставина підтверджується витягом із протоколу засідання комісії №69 від 19.08.2016 (а.с. 14).

Відповідно до частини 5 статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку із виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ.

Відповідно до статті 41 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (в редакції, що діяла на час встановлення позивачу 2-ї групи інвалідності) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов'язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній на час встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності) передбачалось, що військовослужбовці, а також військовозобов'язані, призвані на збори, підлягають державному обов'язковому особистому страхуванню на випадок загибелі або смерті в розмірі 100-кратного мінімального прожиткового рівня населення України на час загибелі або смерті, а також в разі поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, одержаних у період проходження служби (зборів), у розмірі, залежному від ступеня втрати працездатності, що визначається у відсотковому відношенні від загальної суми страхування на випадок загибелі або смерті. Умови страхування і порядок виплат страхових сум військовослужбовцям і військовозобов'язаним, призваним на збори, та членам їх сімей встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Натомість згідно із положенням частини 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній на час встановлення позивачу ІІ групи інвалідності) у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Отже, виходячи з наведених положень закону, право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і у тому разі коли інвалідність настала після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я, яке мало місце в період її проходження.

У разі встановлення військовослужбовцю більшого відсотка втрати працездатності або у разі встановлення групи інвалідності, яка дає право на отримання одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, у нього виникає право на отримання відповідної допомоги, яка виплачується йому з урахуванням виплаченої раніше суми обов'язкового особистого державного страхування або одноразової грошової допомоги.

Аналогічний правовий висновок у спорі подібної категорії був висловлений Верховним Судом України у постановах від 18 листопада 2014 року (справа № 21-446а14), від 10 березня 2015 року (справа №21-563а14) та від 21 квітня 2015 року (справа №21-135а15).

Відтак, на переконання колегії суддів, позивач має право на виплату йому одноразової грошової допомоги з моменту встановлення йому 2 групи інвалідності, тобто з 08.07.2008 року.

У п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, якою затверджений Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві зазначено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги така допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 499 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб (далі - Порядок № 499), який був чинним на час отримання позивачем інвалідності та чинним на даний час.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 499, одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи, колегія суддів приходить до висновку про законність та обґрунтованість вимог ОСОБА_1, а тому задовольняє їх в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 71, 86, 160-163, 244-2, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення 08.07.2008 другої групи інвалідності, у зв'язку із травмою, пов'язаною із виконанням обов'язків військової служби, що було оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 19 серпня 2016 року № 69.

Зобов'язати Міністерство оборони України розглянути питання та прийняти відповідне рішення про призначення і виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення 08.07.2008 другої групи інвалідності, у зв'язку із травмою, пов'язаною із виконанням обов'язків військової служби, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи військовослужбовців, військовозобовязаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнення з військової служби (зборів) осіб, затвердженого Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 499.

Зобовязати Міністерство оборони України подати до Богунського районного суду м. Житомира в строк до двох місяців з дня набрання судовим рішенням законної сили звіт про виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 11 травня 2017 року по справі №295/2741/17.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Головуючий

Судді