Постанова № 66547309, 03.05.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2017 року Справа № 808/828/17 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі судового засідання Фесик А.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад»

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

30.03.2017 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, який є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі Закон України №1788-ХІІ) за період з січня 2017 року по березень 2017 року по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 склала 45051,23 грн., яка не була сплачена відповідачем. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон України №1058-ІV), Законом України №1788-ХІІ, Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі Закон України №400/97-ВР), інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. Просить позов задовольнити.

Позивач у судове засідання не зявився, направив суду клопотання про проведення судового засідання без участі представника. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Згідно письмових заперечень (вх.. 12209 від 25.04.2017) зазначає, що зазначені у позові пенсіонери працювали не тільки на підприємстві відповідача, але й на інших підприємствах, тому розподіл витрат повинен був здійснений між відповідачем та іншими підприємствами. Крім того, відсутні докази щодо фактичної сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, невірно розраховано витрати та взагалі коефіцієнт частки відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій. При наданні позивачем всіх необхідних доказів на підтвердження правомірності розрахунку частки відшкодування та здійснення витрат, не заперечує проти задоволення позову. Просить суд розглянути справу за їх відсутності, у письмовому провадженні.

Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у звязку із неявкою у судове засідання сторін фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов позивача таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено матеріалами справи, колишнім працівникам відповідача, згідно розрахунків, було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, за період з січня 2017 року по березень 2017 року, становить 45051,23 грн.

Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала у відповідача та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №1 становить 9 р. 6 міс. 27 дн., стаж роботи на підприємстві відповідача складає 7 р. 6 міс. 00 дн. Загальний стаж роботи 28 р. 2 міс. 8 дн. Частка сплати становить 100%. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з січня 2017 року по березень 2017 року до Пенсійного фонду України складає 3828,57 грн.

Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Загальний стаж роботи за Списком №1 становить 9 р. 2 міс. 13 дн., стаж роботи на підприємстві відповідача складає 9 р. 00 міс. 09 дн. Загальний стаж роботи 26 р. 9 міс. 11 дн. Частка сплати становить 100%. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з січня 2017 року по березень 2017 року до Пенсійного фонду України складає 5272,47 грн.

Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Загальний стаж роботи за Списком №1 становить 9 р. 1 міс. 29 дн., стаж роботи на підприємстві відповідача складає 0 р. 02 міс. 17 дн. Загальний стаж роботи 34 р. 9 міс. 7 дн. Частка сплати становить 2,14 %. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з січня 2017 року по березень 2017 року до Пенсійного фонду України складає 169,80 грн.

Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Загальний стаж роботи за Списком №1 становить 12 р. 7 міс. 8 дн., стаж роботи на підприємстві відповідача складає 10 р. 00 міс. 00 дн. Загальний стаж роботи 32 р. 8 міс. 05 дн. Частка сплати становить 100%. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з січня 2017 року по березень 2017 року до Пенсійного фонду України складає 4809,12 грн.

Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Загальний стаж роботи за Списком №1 становить 6 р. 00 міс. 03 дн., стаж роботи на підприємстві відповідача складає 4 р. 08 міс. 19 дн. Загальний стаж роботи 34 р. 02 міс. 07 дн. Частка сплати становить 78,66 %. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з січня 2017 року по березень 2017 року до Пенсійного фонду України складає 5199,48 грн.

Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Загальний стаж роботи за Списком №1 становить 17 р. 6 міс. 21 дн., стаж роботи на підприємстві відповідача складає 10 р. 00 міс. 00 дн. Загальний стаж роботи 30 р. 02 міс. 22 дн. Частка сплати становить 100%. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з січня 2017 року по березень 2017 року до Пенсійного фонду України складає 6132,57 грн.

Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_7, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Загальний стаж роботи за Списком №1 становить 09 р. 00 міс. 23 дн., стаж роботи на підприємстві відповідача складає 00 р. 3 міс. 04 дн. Загальний стаж роботи 25 р. 08 міс. 08 дн. Частка сплати становить 2,9 %. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з січня 2017 року по березень 2017 року до Пенсійного фонду України складає 131,01 грн.

Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_8, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Загальний стаж роботи за Списком №1 становить 06 р. 02 міс. 18 дн., стаж роботи на підприємстві відповідача складає 03 р. 01 міс. 04 дн. Загальний стаж роботи 32 р. 00 міс. 14 дн. Частка сплати становить 51,57 %. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з січня 2017 року по березень 2017 року до Пенсійного фонду України складає 2482,43 грн.

Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_9, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Загальний стаж роботи за Списком №1 становить 14 р. 08 міс. 06 дн., стаж роботи на підприємстві відповідача складає 10 р. 00 міс. 00 дн. Загальний стаж роботи 31 р. 01 міс. 09 дн. Частка сплати становить 100 %. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з січня 2017 року по березень 2017 року до Пенсійного фонду України складає 4680,15 грн.

Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_10, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Загальний стаж роботи за Списком №1 становить 08 р. 08 міс. 25 дн., стаж роботи на підприємстві відповідача складає 08 р. 00 міс. 00 дн. Загальний стаж роботи 33 р. 00 міс. 19 дн. Частка сплати становить 100%. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з січня 2017 року по березень 2017 року до Пенсійного фонду України складає 54725,32 грн.

Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_11, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Загальний стаж роботи за Списком №1 становить 10 р. 00 міс. 21 дн., стаж роботи на підприємстві відповідача складає 00 р. 3,30 м. Загальний стаж роботи 27 р. 08 міс. 14 дн. Частка сплати становить 2,75 %. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з січня 2017 року по березень 2017 року до Пенсійного фонду України складає 139,95 грн.

Згідно матеріалів справи, пенсіонер ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_12, працював у відповідача та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Загальний стаж роботи за Списком №1 становить 08 р. 03 міс. 28 дн., стаж роботи на підприємстві відповідача складає 06 р. 6,27 м. Загальний стаж роботи 33 р. 06 міс. 23 дн. Частка сплати становить 81,53 %. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати відповідача по даному пенсіонеру за період з січня 2017 року по березень 2017 року до Пенсійного фонду України складає 6780,36 грн.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом а ст.13 Закону України №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах за Списком № 1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча Довідка підприємства, надання яких визначено п.п. 3,20,23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Згідно з матеріалами справи встановлено, що відповідачем видавалися довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній по всім зазначеним у позові пенсіонерам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058 - ІV та п.п.а ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж нараховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Пунктами 6.4, 6.8 п.6 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що призначені в минулих роках.

Пенсіонери обліковуються у Пенсійних фондах різних районів, які в свою чергу надсилали відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за січень - березень 2017 року. Вказані розрахунки були отримані підприємством та оскаржені не були.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції у разі призначення пенсії на пільгових умовах не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємствами на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації підприємства.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту а ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Згідно довідки позивача, відповідач має несплачену суму заборгованості по відшкодуванню з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2017 року по березень 2017 року у загальному розмірі 45051,23 грн.

Згідно з ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до п.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167, 263 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов позивача - задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (ЄДРПОУ 14313317) на користь Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (ЄДРПОУ 41248959) заборгованість у розмірі 45051 (сорок пять тисяч пятдесят одна) грн. 23 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з січня по березень 2017 року по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяЛ.О. Нестеренко