Ухвала суду № 66532402, 16.05.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Мартишева Т.О.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 року справа № 233/178/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 15 березня 2017 року у справі № 233/178/17 за позовом ОСОБА_2 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа - Відкрите акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області із адміністративним позовом до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач), третя особа - Відкрите акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод», в якому просив: визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними та скасувати рішення; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи у ВАТ "Костянтинівський металургійний завод" з 13 травня 2016 року (а.с. 3).

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 15 березня 2017 року у справі № 233/178/17 адміністративний позов було задоволено, внаслідок чого: визнано протиправним рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20 жовтня 2016 року щодо відмови в призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та скасовано його; зобов'язано Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 02 червня 1983 року по 24 серпня 1987 року та з 23 вересня 1992 року по 16 квітня 1999 року на посаді слюсаря - ремонтника підйомно-транспортного обладнання калібрувального цеху у ВАТ "Костянтинівський металургійний завод", та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 13 травня 2016 року (а.с. 57-59).

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с. 62-63).

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, а також документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, встановила наступне.

ОСОБА_2, згідно даних його трудової книжки ЗТ-1 № 0260687 від 10 серпня 1979 року (а.с. 9-10), в тому числі, працював: з 02 червня 1983 року по 24 серпня 1987 року - на посаді слюсаря-ремонтника підйомного транспортного обладнання 4 р. калібрувального цеху у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе; з 23 вересня 1992 року по 16 квітня 1999 року на посаді слюсаря-ремонтника підйомного транспортного обладнання 4 р. калібрувального цеху у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе; при цьому, з 29 грудня 1994 року підприємство Костянтинівський металургійний завод ім. Фрунзе перейменоване на ВАТ "Костянтинівський металургійний завод" згідно наказу № 1108 від 29 грудня 1994 року (а.с. 10); 16 квітня 1999 року - був звільнений з роботи за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України (а.с. 10).

Згідно витягу з ЄДРПОУ (а.с. 36-38) підприємство ВАТ «Костянтинівський металургійний завод», код 00191141, юридична адреса: 85101, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Леніна, 172, перебуває у стані припинення за судовим рішенням Господарського суду Донецької області про банкрутство № 5/74б від 12 жовтня 2007 року, дата набуття чинності 22 жовтня 2007 року; відомості про державну реєстрацію припинення юридичної особи - відсутні.

01 серпня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 14) та надав відповідачу пакет документів, зокрема, копію трудової книжки від 10 серпня 1979 р., архівні довідки про стаж та заробітну плату (а.с. 8).

Рішенням відповідача від 20 жовтня 2016 року ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у зв'язку із відсутністю пільгового стажу по Списку № 2, а саме у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки про пільговий характер роботи у ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» з 02 червня 1983 року по 24 серпня 1987 року, з 23 вересня 1992 року по 16 квітня 1999 року на посаді слюсаря-ремонтника підйомного транспортного обладнання.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 48 Кодексу законів про працю України встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно із статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12.08.1993 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за весь час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Професія «слюсар-ремонтник підйомно-транспортного обладнання» була віднесена до Списку № 2 розділу VІ, підрозділ № 1а, код професії 2070100а-18559 відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року.

Відповідно до архівної довідки № 05-07-07/190 від 22 березня 2016 року (а.с. 11) в документах Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе, ВАТ "Костянтинівський металургійний завод", які надійшли на держзберігання до архівного відділу Костянтинівської міської ради, щодо спірного періоду роботи позивача маються такі відомості: «накази про прийом на роботу та звільнення ОСОБА_2 відсутні; в особових картках звільнених за 1987р. у графі «призначення та переміщення» мається запис: 2/У1 83 калібрів. слюсар-ремонтник ПТО 4р. Нак. 45 від 2. У1.83 /так у документі/; в особових картках звільнених за 1987 р. мається запис: зв. 24.08.87р. влас. бажан. Нак. № 136 від 24.08.87 /так у документі/; відомості про надання ОСОБА_2 безоплатних відпусток відсутні. Підстава: Ф. № 208, оп., д.2002г, л.203».

Відповідно до архівної довідки № 05-07-07/188 від 22 березня 2016 року (а.с. 12) в документах Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе, ВАТ "Костянтинівський металургійний завод", які надійшли на держзберігання до архівного відділу Костянтинівської міської ради, щодо спірного періоду роботи позивача маються такі відомості: «ОСОБА_2 зарахувати на роботу з 23 вересня 1992 року з іспитовим строком 3 місяці 22.9.92р. калібров. цех слюсар-ремонтник підйомно-трансп. обладнан. 4р. згідно наказу № 1150 від 22.09.92 (так у документі); наказ про звільнення ОСОБА_2 відсутній; в особових картках звільнених за 1999р. мається запис: ув. 16.04.99р. інв. 2 гр. Нак. 632 від 14.06.99 довідка 106754 від 16.04.99р. (так у документі); ОСОБА_2 - слюсарю-ремонтнику калібрувального цеху надати відпустку без збереження заробітної плати з 01.06.95р по 30.06.95р. за сімейними обставинами згідно наказу № 61 «а»-к від 06.06.95 (так у документі); ОСОБА_2 - слюсарю-ремонтнику калібрувального цеху надати відпустку без збереження заробітної плати з 01.07.95р. по 30.07.95р. згідно наказу № 63 «б»-к від 03.07.95 (так у документі); ОСОБА_2 - слюсарю-ремонтнику ПТО надати відпустку без збереження заробітної плати з 03.07.95р. по 31.07.95р. згідно наказу № 66 «а»-к від 30.06.95 (так у документі); ОСОБА_2 - слюс.-ремонтнику калібрувального цеху 17.10.95р. надати відпустку без збереження заробітної плати згідно наказу № 174 «а»-к від 13.10.95 (так у документі); надати відпустку без збереження заробітної плати наступним робітникам калібрувального цеху: 39. ОСОБА_2 - слюс. з 9.06. по 30.06.97 згідно наказу № 178к від 02.06.97 (так у документі); надати відпустку без збереження заробітної плати наступним робітникам калібрувального цеху: ОСОБА_2 - слюсар-ремонтник 01.08.97р. - 31.08.97 згідно наказу № 254-к від 05.08.97 (так у документі); в справі «Атестація робочих місць за умовами праці» є наказ № 1034 від 09.11.94 року, яким затверджено перелік професій, підтверджуючий право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 калібрувальний цех черговий та ремонтний персонал механообладн. слюсар-ремонтник а) підйомно-транспортного обладнання, код професії 2070100а - 18559. Підстава: Ф. №208, оп., д.2305г, л.520, д. 2845, л. 60, п.,2565б., л. 147, л. 153, л. 161, д. 2562в, л. 107, д. 2696, л.7, д.2697».

Наведені в архівних довідках відомості узгоджуються із даними трудової книжки позивача ОСОБА_2 (а.с. 9-10).

Наказом № 1034 від 09 листопада 1994 року по Костянтинівському металургійному заводу ім. Фрунзе за результатами атестації робочих місць за умовами труда підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком № 2 слюсаря-ремонтника а) підйомно-транспортного обладнання (код професії 2070100а-18559) (а.с. 50-53).

Таким чином, враховуючи дані трудової книжки позивача, архівних довідок та первинних документів - наказу про атестацію робочого місця з переліком професій, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та періоди роботи позивача з 02 червня 1983 року по 24 серпня 1987 року та з 23 вересня 1992 року по 16 квітня 1999 року на посаді слюсаря - ремонтника підйомно-транспортного обладнання калібрувального цеху у ВАТ "Костянтинівський металургійний завод" мають бути зараховані відповідачем до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 15 березня 2017 року у справі № 233/178/17 - залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 15 березня 2017 року у справі № 233/178/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов