Постанова № 66474430, 24.03.2017, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/1830/17

Провадження № 2-а/761/204/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. Відповідно до наказу Міністра оборони № 1024 від 08.12.2015 р. його звільнено зі Збройних Сил України в запас за станом здоров»я. Пенсія позивачу призначена відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та він перебуває на обліку у Головному управління Пенсійному фонду України в м. Києві. Разом з тим у зв»язку із введенням в дію наказу МОУ від 27.01.2016 р. № 44 «Про особливості виплати грошового забезпеченя військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» у грудні 2015 р. у позивача змінився розмір грошового забезпечення , а саме суми додаткових видів грошового забезпечення. Тому наказом командира військової частини А2513 від 12.02.2016 р. № 38 було внесено зміни до наказу командира військової частини щодо виключення позивача зі списків особового складу військової частини в частині, що стосується збільшення розміру виплати щомісячної премії. Фінансовим управлінням Генерального штабу ЗСУ видано довідку № 305/131 від 23.02.2106 р. про збільшення розміру грошового забезпечення, яка разом із витягом з наказу командира військової частини через Київський міський військовий комісаріат передано до відповідача. Головним управлінням 30.12.2016 р. надано позивачу відповідь про відсутність підстав для перерахунку пенсії згідно довідки, оскільки ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини 25.12.2015 р., премія за 25 днів неповного календарного місяця - грудень 2015 року не може бути врахована до грошового забезпечення для визначення пенсії. Відмова відповідача є протиправною, такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому позивач просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо відмови перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою від 23.02.2016 року № 305/131, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України; зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії згідно з довідкою від 23.02.2016 року № 305/131, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України у зв»язку із збільшенням премії та суми щомісячної додаткової грошової винагороди, починаючи з 01.01.2016 року та виплатити заборгованість.

Представник позивача просив розглядати справу за його відсутністю та задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив, що за положеннями ст. 128 КАС України не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 наказом Міністра оборони (по особовому складу) від 08.12.2015 р. № 1024 звільнений в запас з військової служби відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов»язок і військову службу», з урахуванням ч. 8 ст. 26 Закону.

Наказом командира військової частини А2513 від 25.12.2015 р. № 296 позивача виключено зі списків особового складу військової частини.

Як свідчать матеріали справи позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та йому призначено пенсію відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пенсія позивачу була обрахована відповідно до відомостей його грошового забезпечення відповідно до довідок виданих військовою частиною та Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України.

Наказом командира військової частини А2513 від 12.02.2016 р. № 38 було внесено зміни до наказу від 25.12.2015 р. в частині виплати позивачу щомісячної премії, у зв»язку із введенням в дію наказу Міністра оборони України № 4 від 27.01.2016 р. «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році», а отже і зміни у 2015 році сум складових грошового забезпечення.

За таких обставин Фінансовим відділом Генерального штабу Збройних Сил України позивачу видано довідку № 305/131 щодо збільшення розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 в грудні 2015 року, яка разом із витягом з наказу командира військової частини А2513 від 12.02.2016 р. № 38 через Київський міський військовий комісаріат передано до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку пенсії.

09.12.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою щодо роз»яснення причин не проведення перерахунку пенсії у зв»язку із збільшенням розміру грошового забезпечення, що зазначено у довідці Фінансового відділу Генерального штабу Збройних Сил України № 305/131 від 23.02.2016 р.

30.12.2016 р. відповідач надав відповідь про те, що оскільки позивача виключено зі списків особового складу військової частини 25.12.2015 р., премія за 25 днів неповного календарного місяця - грудень 2015 року не може бути врахована до грошового забезпечення для визначення розміру пенсії. Підстави для перегляду розміру призначеної пенсії відсутні.

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ч. ст. 9 входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер , премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Наказ Міністерства оборони України № 44 від 27.01.2016 року на підставі якого відбулись зміни у грошове забезпечення позивача видано відповідно до постанову КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

За правилами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Пропенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 р. № 45 Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до виплат, (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом , у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховували внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Отже, щомісячна додаткова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані та сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України в постанові від 20.10.2015 р. № 21-2943а15.

У даному випадку відбулась зміна (збільшення) розміру щорічної премії, яка входить до складу грошового забезпечення позивача і, як наслідок збільшення розміру суми щомісячної додаткової грошової винагороди , яка згідно до постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.08.2016 р., яка набрала чинності, також входить до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 і розміри яких вказані в довідці від 23.02.2016 р. № 305/131.

Обставини, встановлені судовим рішенням не підлягають доказуванню, відповідно до приписів ст. 72 КАС України не підлягають доказуванню.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги обставини встановлені у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що відповідачем не надано доказів правомірність своїх дій, а тому вважає за можливе задовольнити вимоги позивача щодо визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням здійснених раніше виплат.

Виходячи з наведеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо відмови перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою від 23.02.2016 року № 305/131, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії згідно з довідкою від 23.02.2016 року № 305/131, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України у зв»язку із збільшенням премії та суми щомісячної додаткової грошової винагороди, починаючи з 01.01.2016 року, з урахуванням виплат здійснених ОСОБА_1 в цей період.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: