Постанова № 66450180, 12.05.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Щербаченко І.В.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"12" травня 2017 р. Справа № 280/1381/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "01" грудня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Коростишівського районного суду Житомирської області з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати відповідача призначити та нарахувати пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 29.09.2016 року.

Позов обґрунтовано тим, що у грудні 2015 року позивач звернувся до Коростишівського ОУПФ з заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на підставі статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Листом від 26 листопада 2015 року №8500/03 відповідач відмовився призначати позивачу пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, мотивуючи це тим, що відповідно до Постанови КМ УРСР від 23 липня 1991 року №106, якою затверджено Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, с. Старі Соколи відносяться до зони гарантованого добровільного відселення; у відповідному наказі не зазначено періоду відрядження позивача для ліквідації аварії на ЧАЕС та не зазначено періоду відрядження бригади. У вересні 2016 року позивач повторно звернувся з аналогічною заявою, однак отримав листа від 29 вересня 2016 року про те, що у нього відсутні підстави для призначення пенсії, з попереднім мотивуванням. Вказує, що рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 07 липня 1993 року, яке набрало законної сили 18 липня 1993 року, встановлено, що ОСОБА_3 з 23 жовтня по 08 листопада 1986 року виконував будівельні роботи по спорудженню тимчасового житла для вахти СОП на території діючого пункту санітарної обробки людей і дезактивації техніки «Старі Соколи», розміщеного біля села Старі Соколи Іванківського району Київської області в зоні відчуження Чорнобильської АЕС працівниками бригади Коростишівського сільського будівельного комбінату.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 01.12.2016 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію.

Визнано неправомірними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.

Зобов'язано Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити призначення та нарахування ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29 вересня 2016 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачем не надано довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою №122, також позивачем не надано первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а с. Старі Соколи Іванківського району Київської області є зоною гарантованого добровільного відселення. Посвідчення позивача є недійсним, оскільки не перереєстровано.

Позивач в судовому засіданні щодо задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити в її задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив її задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто на час звернення до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у вересні 2016 році позивачу виповнився 51 рік, що підтверджується копією паспорта (а.с.4).

У вересні 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про призначення йому пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Листом за вихідним номером 4466/02 від 29 вересня 2016 року Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило в призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку з наступних підстав: позивачем не подано довідку форми 122, у наказі №288 від 28 жовтня 1986 року, виданим Коростишівським СБК, щодо направлення бригади до с. Старі Соколи, до якої входив позивач, не зазначено періоду відрядження бригади; с. Старі Соколи відноситься до зони гарантованого добровільного відселення (а.с.15).

Рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 07 липня 1993 року, яке набрало законної сили 18 липня 1993 року, встановлено, що ОСОБА_3 з 23 жовтня по 08 листопада 1986 року виконував будівельні роботи по спорудженню тимчасового житла для вахти СОП на території діючого пункту санітарної обробки людей і дезактивації техніки «Старі Соколи», розміщеного біля села Старі Соколи Іванківського району Київської області в зоні відчуження Чорнобильської АЕС працівниками бригади Коростишівського сільського будівельного комбінату.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, надаються зі зменшенням віку на 10 років. Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ч. 1, 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно пункту 5 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №51 передбачено, що у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації. Починаючи з 1 жовтня 1998 р. зазначене посвідчення без такого штампу вважається недійсним.

Згідно копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1, виданого на ім"я ОСОБА_3 - воно не містить позначки "Перереєстровано" (а.с.10).

Оригінал посвідчення у позивача відсутній, як встановлено в судовому засіданні воно вилучене уповноваженим органом. Посвідчення серії НОМЕР_2 видане Республіканським об'єднанням "Украгробуд", не може бути прийняте до уваги, оскільки є недійсним.

Отже у позивача відсутній статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, а тому відсутні підстави для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Відповідно до п. 3 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити.

Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "01" грудня 2016 р. скасувати.

Прийняти нову постанову

В задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення виготовлено "13" травня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гагаріна,2, м.Коростишів, Житомирська область,12504

- ,