Ухвала суду № 66419166, 11.05.2017, Великописарівський районний суд Сумської області

Справа № 575/502/17 р.

№ Провадження 1-кс/575/90/17 р.

У Х В А Л А

11 травня 2017 р. смт.В-Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області у складі :

слідчого судді Семенової О.С.,

за участю секретаря Пасюга Н.М.,

прокурора Скоромного О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Писарівка клопотання прокурора Великописарівського відділу Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про призначення перевірки у кримінальному провадженні № 42017201120000024 від 21.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

Встановив:

05.05.2017 прокурор Великописарівського відділу Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про призначення перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства при використанні фермерським господарством «Апіс» під час використання земель комунальної власності площею 5,8161 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі шляхом будівництва вагової та сушарки для зернових культур в с. Рябина Великописарівського району Сумської області, мотивуючи свої вимоги тим, що у провадженні слідчого відділення Великописарівського відділення поліції Охтирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017201120000024 від 21.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до листа Рябинівської сільської ради Великописарівського району Сумської області № 02-23/912 від 02.11.2016 ФГ «Апіс» користується земельною ділянкою без укладення договору оренди та сплати орендної плати. Дана земельна ділянка сформована загальною площею 5,8161 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою с. Рябина Великописарівського району Сумської області, вул. Лісова, 2а, та їй присвоєний кадастровий номер 5921284400:01:008:0017. На цій земельній ділянці розташовані нежитлові приміщення, які належать ФГ «Апіс» згідно до свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Рябинівської сільської ради від 24.03.2009. На неодноразові пропозиції, в т. ч. листи з рекомендованим повідомленням щодо укладення договору голова ФГ «Апіс» ОСОБА_2 не реагує.

В ході досудового розслідування з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність проведення спеціалістами Управління контролю за дотриманням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Сумській області позапланової виїздної перевірки ФГ «Апіс» щодо фактів самовільного зайняття земельної ділянки. Проте, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України. Тому прокурор звернувся з цим клопотанням до слідчого судді в порядку ст. 93 КПК України.

В судовому засіданні прокурор Скоромний О.М. своє клопотання підтримав та надав аналогічні пояснення.

Оскільки ніхто з учасників розгляду не заявив клопотання про фіксацію судового засідання за допомогою технічних засобів, то суд вважає за можливе не застосовувати технічні засоби фіксування кримінального провадження відповідно до ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінюючи їх, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до рапорту прокурора Великописарівського відділу Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_1 від 15.03.2017 внесена інформація до ЄРДР 21.03.2017 за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 197-1 КК України, а саме що упродовж 2016 року ФГ «Апіс» самовільно використовує землі комунальної власності в с. Рябина Великописарівського району Сумської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі шляхом будівництва вагової та сушарки для зернових культур, без отримання належних правовстановлюючих документів або дозволу уповноваженого органу /а.с.6-7/.

Виконавчий комітет Рябинівської сільської ради Великописарівського району сумської області в своєму листі від 02.11.2016 за № 03-23/912 прохає вжити заходи щодо усунення порушень ст.ст. 13, 17 Закону України «Про плату за землю» з боку ФГ «Апіс», яке користується земельною ділянкою без укладення договору оренди та сплати орендної плати. Дана земельна ділянка сформована загальною площею 5,8161 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою с. Рябина Великописарівського району Сумської області, вул. Лісова, 2а, їй присвоєний кадастровий номер 5921284400:01:008:0017. На цій земельній ділянці розташовані нежитлові приміщення, які належать ФГ «Апіс» згідно до свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Рябинівської сільської ради від 24.03.2009. На неодноразові пропозиції, в т.ч. листи з рекомендованим повідомленням щодо укладення договору голова ФГ «Апіс» ОСОБА_3 не реагує /а.с.8/.

Листом - зверненням Рябинівської сільської ради Великописарівського району Сумської області від 12.08.2016 № 02-23/655 рекомендовано голові ФГ «Апіс» ОСОБА_3 заключити договір оренди земельної ділянки загальною площею 5,8161 га, що перебуває у їхньому користуванні за адресою с. Рябина Великописарівського району Сумської області, вул. Лісова /Червоноармійська/, 2а терміном на 1 рік із застосуванням ставки орендної плати 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації /а.с.9-10/.

З письмових пояснень ОСОБА_4 т.в.о. старости Кириківської селищної ради вбачається, що у період часу з 12.10.2010 по 23.12.2016 він займав посаду голови Рябинівської сільської ради Великописарівського району Сумської області. Під час виконання службових обовязків на вказаній посаді ним було встановлено факт використання земельної ділянки площею 5,8161 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою с. Рябина Великописарівського району Сумської області, вул. Лісова, 2а кадастровий номер 5921284400:001:008:0017 на вказаній земельній ділянці розташовані нежитлові приміщення ФГ «Апіс» згідно до свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Рябинівської сільської ради від 24.03.2009, без правовстановлюючих документів. На неодноразові пропозиції в томі числі листи з рекомендованими повідомленнями щодо укладення договору, голова ФГ «Апіс» ОСОБА_3 не реагував. Крім того, на території с. Рябина ФГ «Апіс» без оформлення правовстановлюючих документів використовується земельна ділянка приблизно площею 0,2 га, на який ФГ «Апіс» будує вагову та сушку для зерна. Будівництво та використання земельної ділянки розпочато в травні 2016 року у той час коли ОСОБА_3 був керівником ФГ «Апіс». На даний час будівництво триває /а.с.11-12/.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих /розшукових/ дій та негласних слідчих /розшукових/ дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Постановою КМ України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» /із змінами, внесеними Постановою КМ № 526 від 01.10.2014/ встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб- підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком /за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних обєктів субєктів електроенергетики та субєктів відносин у сфері теплопостачання/ здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до п. п. 25-1 п. 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Мінстрів україни № 15 від 14.01.2015 Держгеокадастр організовує та здійснює державний нагляд (контроль):

а) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за:

веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель;

виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, повязаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасним проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених відповідним робочим проектом землеустрою;

дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;

дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю;

дотриманням правил, установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереженням захисних насаджень і межових знаків;

проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою;

розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в експлуатацію обєктів, що негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;

здійсненням заходів, передбачених відповідними робочими проектами землеустрою, стосовно захисту земель від водної і вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочення, засолення, солонцювання, висушування, ущільнення та інших процесів, що призводять до погіршення стану земель, а також щодо недопущення власниками та користувачами земельних ділянок псування земель шляхом їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, заростання чагарниками, дрібноліссям та бурянами;

дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обовязковим здійсненням заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;

дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;

використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення;

дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 333 від 29.09.2016, Головне управління Держгеокадастру в області є територіальним органом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Таким чином, для отримання в ході досудового розслідування доказів у кримінальному провадженні за ч. 1 ст. 197-1 КК України, необхідно призначити перевірку дотримання вимог земельного законодавства з боку фермерського господарства «Апіс» під час використання земель комунальної власності площею 5,8161 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі шляхом будівництва вагової та сушарки для зернових культур в с. Рябина Великописарівського району Сумської області.

Керуючись ст. ст. 91-93, 110, 369-372 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Великописарівського відділу Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про проведення перевірки задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 42017201120000024 від 21.03.2017 позапланову виїздну перевірку дотримання вимог земельного законодавства фермерським господарством «Апіс» /ідентифікаційний код юридичної особи 22978083/ під час використання земель комунальної власності площею 5,8161 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі шляхом будівництва вагової та сушарки для зернових культур в с. Рябина Великописарівського району Сумської області, вул. Лісова, 2а.

Надати дозвіл спеціалістам Головного управління Держгеокадастру в Сумській області / адреса м. Суми , вул. Петропавлівська, 108/ на проведення позапланової виїздної перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства під час використання земель комунальної власності площею 5,8161 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі шляхом будівництва вагової та сушарки для зернових культур в с. Рябина Великописарівського району Сумської області, вул. Лісова, 2а.

Матеріали перевірки разом з актом / в оригіналі/ у триденний термін після її закінчення надати до Великописарівського ВП Охтирського ВП ГУ НП в Сумській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 42017201120000024 від 21.03.2017 в якості доказів.

Ухвала слідчого судді є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.С.Семенова