Постанова № 66401323, 04.05.2017, Тетіївський районний суд Київської області

04.05.2017 Провадження по справі № 2-а/380/149/17

Справа № 380/584/17

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

4 травня 2017 року Тетіївський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Лісовенка П.І.

при секретарі: Романовській Л.І.

з участю представників: адвоката Завальнюка В.В., за довіреністю Тичини І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тетієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, третя особа: Горошківська сільська рада Тетіївського району Київської області, про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії та скасувати відмову від 04.04.2017 року за №5828/0-4533/6-17 Головного управління Держгеокадастру у Київській області на його клопотання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2.0000га, яка розташована на території Горошківської сільської ради Тетіївського району Київської області, за межами населених пунктів с.Горошків та с.Ріденька та зобов'язати відповідача повторно розглянути дане клопотання, посилаючись на те, що Головне управління Держгеокадастру у Київській області незаконно, необґрунтовано відмовило йому у клопотанні про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2.0000га, яка розташована на території Горошківської сільської ради Тетіївського району Київської області, тим самим порушивши його права та інтереси, зокрема право на безоплатну приватизацію земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Завальнюк В.В. позовні вимоги підтримав, просить задовольнити їх в повному обсязі.

Представники відповідача Головного управління Держгеокадастру у Київській області Тичина І.В. позовні вимоги не визнав.

Представник третьої особи Горошківської сільської ради Тетіївського району Київської області Пущик О.І. не заперечує проти позову.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, представника третьої особи, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 03.03.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Київській області з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2.0000га, яка розташована на території Горошківської сільської ради Тетіївського району Київської області, за межами населених пунктів с.Горошків та с.Ріденька.

Головне управління Держгеокадастру у Київській області листом від 04.04.2017 року №5828/0-4533/6-17 повідомило ОСОБА_3 про те, що відсутні підстави для надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2.0000га, яка розташована на території Горошківської сільської ради Тетіївського району Київської області, посилаючись на те, що після проведеної масової реорганізації колективних сільськогосподарських підприємств держава передала вищезазначені землі у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам.(а.с.8).

Із листа Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-10-0.331-4567/2-17 від 09.03.2017 року на запит Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області щодо звернення голови Горошківської сільської ради Тетіївського району Київської області вбачається, що відповідно до даних Державної статистичної звітності кількісного обліку земель станом на 01.01.2016 року на території Горошківської сільської ради Тетіївського району Київської області рахується 35,01га землі під багаторічними насадженнями державної форми власності. (а.с.10).

Із пояснень в судовому засіданні сільського голови Горошківської сільської ради Тетіївського району Київської області Пущика О.І. вбачається, що на вказаних земельних ділянках сільськогосподарського призначення, орієнтованою площею 15 та 25га, наявні залишки застарілих багаторічних насаджень, що є фактично безгосподарними та які ніким не використовуються. Крім того, на території села пройшло розпаювання майна та земель КСП «Горошків», правонаступником якого було СТОВ «Горошків», яке вже ліквідовано без правонаступництва. Тобто, з моменту ліквідації СТОВ «Горошків» автоматично припинено право колективної власності на зазначені вище землі, а тому, вони фактично перебувають в державній власності, як землі запасу сільськогосподарського призначення.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини між сторонами щодо порядку розгляду клопотань про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок регулюються правовими нормами Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.2 ст.123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідно до ч.3 ст.123 Земельного кодексу України, відповідач зобов'язаний в місячний строк розглянути клопотання позивача і дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні. Підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, що відносяться до іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Аналогічна правова позиція зазначена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 16.04.2013 р. (справа N К/9991/46493/12), в якій зазначено, що відмова в наданні дозволу допускається виключно з підстав, визначених у частині третій статті 123 Земельного кодексу України.

Як встановлено судом, Головне управління Держгеокадастру у Київській області, відмовляючи позивачу в наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2.0000га, яка розташована на території Горошківської сільської ради Тетіївського району Київської області, зазначило, що зазначені землі держава передала у колективну власність.

Всупереч даному листу, Головне управління Держгеокадастру у Київській області на запит Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області зазначило, що дані землі рахуються під багаторічними насадженнями державної форми власності.

Із пояснень в суді представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Київській області вбачається, що він не володіє інформацією щодо власності вказаної землі.

При дослідженні в судовому засіданні оскаржуваного листа відповідача №М-5828/0-4533/6-17 від 04.04.2017 року встановлено, що в ньому відсутні підстави, визначені у частині третій статті 123 Земельного кодексу України.

Крім того, посилання відповідача у вказаному листі щодо передачі зазначеної землі у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам не підтверджується належними доказами.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2.0000га, що розташована на території Горошківської сільської ради Тетіївського району Київської області, яка викладена в листі відповідача №5828/0-4533/6-17 від 04.04.2017року, є протиправними, оскільки, дана відмова є немотивованою, не ґрунтується на вимогах земельного законодавства та не підтверджується належними доказами.

Крім того, суд вважає, що належним захистом порушеного права позивача є зобов'язання відповідача повторно розглянути клопотання позивача, оскільки саме по собі судове рішення про визнання протиправними дій щодо відмови у наданні дозволу не відновлює порушеного права позивача на прийняття останнім вмотивованого рішення щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.4 ст.71 КАС України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази в справі.

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Понесені позивачем і документально підтверджені судові витрати у виді сплаченого судового збору в сумі 1280грн. 00коп. також підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, відповідно до ч. 1ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.123 Земельного кодексу України, ст.ст.2,6,9,17,71,94,158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, третя особа: Горошківська сільська рада Тетіївського району Київської області, про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії та скасувати відмову від 04.04.2017 року за №5828/0-4533/6-17 Головного управління Держгеокадастру у Київській області на клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2.0000га, яка розташована на території Горошківської сільської ради Тетіївського району Київської області, за межами населених пунктів с.Горошків та с.Ріденька.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2.0000га, яка розташована на території Горошківської сільської ради Тетіївського району Київської області, за межами населених пунктів с.Горошків та с.Ріденька.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Київській області, адреса: 03115, м.Київ, вул.Серпова,3/14, код ЄДРПОУ 39817550, на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові витрати у виді судового збору в розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд Київської області.

Суддя: П.І.Лісовенко