Ухвала суду № 66397721, 05.05.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

05 травня 2017 року справа № 823/495/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1 - особисто, представника позивача ОСОБА_2 - за довіреністю, представника відповідача Кисіля О.В. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уманської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Уманської районної державної адміністрації Черкаської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження № 31-к від 01.03.2017 «Про звільнення ОСОБА_1»;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження № 5-вд 14.02.2017 «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1»;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження №2-вд від 29.12.2016 «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1»;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження №3-вд від 29.12.2016 «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Уманської районної державної адміністрації Черкаської області з 02 березня 2017 року;

- стягнути з Уманської районної державної адміністрації Черкаської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 1882 грн. 24 коп.;

- стягнути з Уманської районної державної адміністрації Черкаської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 50000 грн.

04.05.2017 від позивача на адресу суду надійшла заява про забезпечення доказів, шляхом витребування від Уманської районної державної адміністрації Черкаської області документів, які стали підставою для звільнення ОСОБА_1. У вказаній заяві наведено перелік документів, які позивач просить витребувати від Уманської районної державної адміністрації Черкаської області шляхом забезпечення доказів.

Ухвалою суду від 05.05.2017 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення доказів в даній адміністративній справі, у зв'язку з її необґрунтованістю.

Разом з тим, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від Уманської районної державної адміністрації Черкаської області належним чином завірених документів, які стали підставою для звільнення ОСОБА_1, перелік яких наведено у заяві про забезпечення доказів від 03.05.2017.

Частиною 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено обов'язок суду вжити необхідні для з'ясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи.

Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи, з власної ініціативи, що обґрунтовується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі згідно з п. 4 ч. 1 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 3 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Згідно з ч. 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Частиною 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду збирати докази з власної ініціативи.

Таким чином, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, вбачається за доцільне витребувати від Уманської районної державної адміністрації Черкаської області належним чином завірених документів, які стали підставою для звільнення ОСОБА_1, перелік яких наведено у заяві про забезпечення доказів від 03.05.2017.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71, 79, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Уманську районну державну адміністрацію Черкаської області надати суду належним чином завірені копії та оригінали для огляду в судовому засіданні, наступних документів:

- розпорядження № 2-вд від 29.12.2016 «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1»;

- розпорядження № 3-вд від 29.12.2016 «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1»;

- розпорядження № 5-вд від 14.02.2017 «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1»;

- розпорядження № 31-к від 01.03.2017 «Про звільнення ОСОБА_1»;

- особову справу та особову картку державного службовця ОСОБА_1;

- довідку начальника відділу-головного бухгалтера апарату фінансово-господарської діяльності апарату Черкаської обласної державної адміністрації Смілянця Сергія Володимировича від 06.12.2016 про недоліки в роботі Уманської районної державної адміністрації Черкаської області;

- журнал реєстрації розпоряджень Уманської районної державної адміністрації Черкаської області за період з 01.12.2016 по 01.03.2017;

- правила внутрішнього службового розпорядку Уманської районної державної адміністрації Черкаської області;

- розпорядження (наказ) голови Уманської районної державної адміністрації Черкаської області про затвердження складу дисциплінарної комісії Уманської районної державної адміністрації Черкаської області, що було чинне в період з 01.12.2016 по 01.03.2017;

- рішення дисциплінарної комісії Уманської районної державної адміністрації Черкаської області про обрання голови та секретаря вказаної комісії, яке було чинне в період з 01.12.2016 по 01.03.2017;

- розпорядження голови Уманської районної державної адміністрації Черкаської області про затвердження Положення про дисциплінарну комісію Уманської районної державної адміністрації Черкаської області, яке було чинне в період з 01.12.2016 по 01.03.2017;

- пропозиції (подання) дисциплінарної комісії Уманської районної державної адміністрації Черкаської області відносно ОСОБА_1, в тому числі пропозиції (подання), що стали підставою для притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності згідно розпоряджень № 2-вд та № 3-вд від 29.12.2016, № 5-вд від 14.02.2017, № 31-к від 01.03.2017;

- дисциплінарні справи Уманської районної державної адміністрації Черкаської області відносно ОСОБА_1;

- доручення голови Уманської районної державної адміністрації Черкаської області № 52-д від 12.12.2016 дане ОСОБА_1 та інші доручення виконанні, не виконані та/або виконанні неналежним чином, вказаною особою;

- посадову інструкцію головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Уманської районної державної адміністрації Черкаської області;

- посадову інструкцію керівника апарату Уманської районної державної адміністрації Черкаської області

- доповідні та службові записки посадових осіб Уманської районної державної адміністрації Черкаської області, що стали підставою для розгляду дисциплінарною комісією Уманської районної державної адміністрації Черкаської області обставин неналежного виконання посадових обов'язків головним спеціалістом відділу фінансово-господарського забезпечення апарату ОСОБА_1 та які стали підставою для притягнення вказаної особи до дисциплінарної відповідальності;

- картка із зразками підписів та відтиски печатки Уманської районної державної адміністрації Черкаської області в період з 01.12.2016 по 01.03.2017;

- кошторис апарату Уманської районної державної адміністрації Черкаської області на 2017 рік, затверджений Уманським управлінням Державної казначейської служби в Черкаській області 17.02.2017;

- кошторис відділів Уманської районної державної адміністрації Черкаської області на 2017 рік, затверджений Уманським управлінням Державної казначейської служби в Черкаській області 17.02.2017;

- табель обліку використання робочого часу ОСОБА_1 з 01.12.2016 по 01.03.2017.

У разі відсутності документів, надати письмові пояснення.

Повідомити голову Уманської районної державної адміністрації Черкаської області про адміністративну відповідальність за невиконання рішення суду передбачену ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвалу складено у повному обсязі 10.05.2017.