Ухвала суду № 66397669, 05.05.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

05 травня 2017 року Справа № 823/351/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1 - особисто в режимі відеоконференції, представника відповідача Гринюк Т.Б. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Зінник С.М. у погодженні виплати грошової допомоги у розмірі середньомісячної заробітної плати передбаченої ст.57 Закону України «Про державну службу»;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області прийняти рішення та вчинити дії пов'язані із погодженням та виплатою грошової допомоги у розмірі середньомісячної заробітної плати.

В судовому засіданні 05.05.2017 позивачем заявлено клопотання щодо звернення до Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини Лутковської В.В. для надання висновку про дискримінацію у даній адміністративній справі.

Представник відповідача щодо задоволення вказаного клопотання позивача покладався на розсуд суду.

Також позивач та представник відповідача просили суд зупинити провадження у справі до часу отримання від Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини Лутковської В.В. висновку про дискримінацію у даній адміністративній справі.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь в справі, та дослідивши матеріали адміністративної справи, зазначає про таке.

Так, ухвалою суду від 24.03.2017 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні його клопотання про залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини Лутковської В.В.

Одночасно, вказаною ухвалою Уповноваженій Верховної Ради України з прав людини Лутковській В.В. запропоновано на підставі положень ч. 1 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України, абз. 2 п. 10 ст. 13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» від 23.12.1997 № 776/97-ВР вирішити питання про вступ у дану адміністративну справу з метою захисту прав і свобод позивача - ОСОБА_1.

20.04.2017 на адресу суду від Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини Лутковської В.В. надійшла відповідь № 1-939/1090-17-174, в якій зазначено, що у зв'язку з відсутністю документів, які б підтверджували неспроможність позивача самостійно захищати свої права та інтереси в суді, у неї відсутні підстави для вступу у дану адміністративну справу з метою захисту прав і свобод позивача - ОСОБА_1.

У вказаній відповіді також зазначено, що згідно зі ст. 10 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» від 06.09.2012 № 5207-VI, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини у рамках здійснення парламентського контролю за додержанням конституційних прав і свобод людини та громадянина та захистом прав кожного на території України і в межах її юрисдикції запобігає будь-яким формам дискримінації та здійснює заходи щодо протидії дискримінації, а саме: надає висновки у справах про дискримінацію за зверненням суду. Та висловлено готовність надати висновок про дискримінацію у даній адміністративній справі.

Таким чином, з метою забезпечення належного використання встановлених законодавством заходів запобігання та протидії дискримінації закріпленим у п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», суд прийшов до висновку про доцільність реалізації повноважень зі звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини для отримання відповідного висновку про дискримінацію у даній адміністративній справі на підставі абз. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні».

Також, суд зазначає, що повноваження суду щодо звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини для отримання висновку в справах про дискримінацію може бути реалізоване як з ініціативи суду, так і за клопотанням сторони у справі.

Враховуючи зазначене вище, суд вважає за необхідне звернутись до Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини Лутковської В.В. для отримання висновку про дискримінацію у даній адміністративній справі № 823/351/17 відповідно положень абз. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» від 06.09.2012 № 5207-VI.

В силу ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, до терміну, встановленого судом.

Враховуючи клопотання представника позивача та представника відповідача про зупинення провадження у справі, керуючись положеннями п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України та з метою дотримання вимог ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі № 823/351/17 до часу надходження від Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини Лутковської В.В. висновку про дискримінацію у даній адміністративній справі або повідомлення нею причин неможливості його надання.

Керуючись ст.ст. 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 щодо звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Лутковської В.В. для надання висновку про дискримінацію у даній адміністративній справі № 823/351/17 - задовольнити.

Звернутись до Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини Лутковської В.В. (вул. Інституцька, 21/8, м. Київ, 01008) для отримання висновку про дискримінацію у даній адміністративній справі № 823/351/17 відповідно положень абз. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» від 06.09.2012 № 5207-VI.

Зупинити провадження у справі № 823/351/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії до надходження від Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини Лутковської В.В. висновку про дискримінацію у даній адміністративній справі відповідно положень абз. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» від 06.09.2012 № 5207-VI або повідомлення нею причин неможливості його надання.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини Лутковській В.В. (вул. Інституцька, 21/8, м. Київ, 01008) надіслати копію ухвали та позовної заяви з додатками.

Ухвала підлягає апеляційному оскарженню лише в частині зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвалу складено у повному обсязі 10.05.2017.