Ухвала суду № 66397389, 26.04.2017, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 квітня 2017 р. Р і в н е №817/57/17Рівненський окружний адміністративний суд у у складі колегії суддів - Жуковської Л.А. (головуючий), суддів Гломба Ю.О., Сала А.Б., за участю секретаря судового засідання Левченко Т.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Дочірнього підприємства "Регіон-Інвест" доДержавної служби геології та надр України про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами, В С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство "Регіон-Інвест" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної служби геології та надр України, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ від 25.12.2015 року №446 про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №2759 від 27.08.2002 року, поновити дію спеціального дозволу.

Від позивача надійшло клопотання про визнання поважними причин пропуску ним строків звернення до суду. Вказане клопотання обґрунтовує тим, що після отримання оспорюваного наказу ним направлялися листи щодо усунення порушень для відповідача. Крім того, позивач зазначає, що дізнався про неможливість відновлення порушеного оспорюваним наказом права у позасудовому порядку лише після набрання законної сили судовим рішенням у справі №817/368/16.

Відповідачем подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в зв'язку із пропуском строків звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що Державною службою геології та надр України видано Дочірньому підприємству "Регіон-Інвест" спеціальний дозвіл на користування надрами від 27.08.2002 року №2759, строком дії до 27.08.2032 року, на видобування базальтів придатних для виробництва щебеню будівельного та каменю бутового з родовища "Полицьке-ІІ": Рівненська область, Володимирецький район, 3,00 км на північний захід від с. Полиці (а.с. 7).

На підставі постанови слідчого Кузнецовського МВ УМВС України в Рівненській області від 12.08.2015 року та наказу Державної служби геології та надр України "Про проведення позапланової перевірки ДП "Регіон-Інвест" від 07.09.2015 року №276 Центральним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин (металічні руди, неметалічні корисні копалини, горючі тверді корисні копалини) Дочірнім підприємством "Регіон-Інвест", результати якої оформлені актом від 10.09.2015 року №06-05/25/2015-27/у(89) (а.с. 27-32, 145-153).

Наказом Державної служби геології та надр України від 25.12.2015 року №446 Дочірньому підприємству "Регіон-Інвест" зупинено дію спеціального дозволу на користування надрами від 27.08.2002 року №2759, у зв'язку із порушенням вимог ст. 24, 53 Кодексу України про надра, ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", на підставі пп. 1, пп. 8 п. 22 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 року №615 та надано 10 календарних днів для усунення зазначених порушень законодавства (а.с. 155-157).

Вказаний наказ направлено на адресу Дочірнього підприємства "Регіон-Інвест" листом від 06.01.2016 року №118/13/14-16, який отримано останнім 19.01.2016 року.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлялися на адресу відповідача листи від 22.10.2015 року №54, від 10.12.2015 року №61, від 14.12.2015 року №62, від 17.12.2015 року №64, в яких повідомлялось про усунення порушень законодавства (а.с. 39-43).

Крім того, у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа №817/368/16 за позовом Державної служби геології та надр України до Дочірнього підприємства "Регіон-Інвест" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №2759, виданого 27.08.2002 року.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 24.05.2016 року, яку залишено без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2016 року, в задоволенні позову відмовлено (а.с. 44-61).

Пунктом 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Поважними в розумінні статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України можуть визнаватися ті причини, які не залежали від волі позивача та створювали об'єктивні перешкоди в реалізації ним свого права на звернення до суду.

Враховуючи існуючий причинно-наслідковий зв'язок між тим, щоб позивач дізнався про порушення його прав, свобод та інтересів, яке обумовлює виникнення у нього права на звернення до суду, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду.

Таким чином, в задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Частиною 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Керуючись ст. 100, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом.

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Головуючий суддя Жуковська Л.А.

Судді Гломб Ю.О.

Сало А.Б.