Постанова № 66397213, 10.05.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/399/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Комунальної установи «Одеський обласний онкологічний диспансер» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому, з урахуванням зменшення розміру позовних вимог, просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 111884,85 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в порушення п.2 Розділу VХ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) та п.6.1. п.6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція) відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.08.2016 по 25.12.2016 в сумі 111884,85 грн. Територіальним управлянням Пенсійного фонду України було надіслано відповідачу повідомлення про розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, проте установою заборгованість сплачено не було, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача до суду не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. У наданому до канцелярії суду клопотанні представник позивача просив розгляд справи здійснити без його участі.

До суду з'явився представник відповідача, який позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зважаючи на те, що єдиною підставою для стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є направлення щорічного розрахунку, тоді як позивачем до стягнення заявлено суму на підставі місячних розрахунків.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та підлягаючим задоволенню. Судом встановлено, що Комунальна установа «Одеський обласний онкологічний диспансер» перебуває на обліку в Суворовському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі, як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 року № 36.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 року №36 (далі - постанова КМУ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цього Закону.

Відповідно до п.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону.

Згідно з п. 6.4 цієї ж Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Комунальна установа «Одеський обласний онкологічний диспансер» зобов'язана згідно з п.6.8 Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно наданих розрахунків.

Суворовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі на адресу Комунальної установи «Одеський обласний онкологічний диспансер» були направлені розрахунки по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно розрахунків заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонерам, та картки особового рахунку, Комунальна установа «Одеський обласний онкологічний диспансер» повинна була відшкодувати заборгованість (з виплати пенсії на пільгових умовах пенсіонерам: список № 1 - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22; список № 2 - ОСОБА_23, ОСОБА_24) за період з 01.08.2016 по 25.12.2016 (з урахуванням часткової добровільної оплати відповідачем) в сумі 111884,85 грн. На момент розгляду справи вказана заборгованість не погашена.

Вирішуючи спір, суд критично оцінює доводи представника відповідача, як підставу для відмови у задоволенні позову, щодо направлення територіальним управлінням ПФУ місячних розрахунків, а не щорічного розрахунку згідно з п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Так, відповідно до п.6.7 Інструкції у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

В даному випадку мали місце обставини, які впливали на суму відшкодування, що обумовлювало обов'язок органу Пенсійного фонду направляти Комунальній установі «Одеський обласний онкологічний диспансер» в місячний строк відповідні повідомлення щодо розміру відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому, як пояснила представник позивача, необхідність направлення щомісячних розрахунків в першу чергу була обумовлена зміною сум, вказаних у щорічному розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який надсилається до 20-го січня поточного року.

Не заслуговують на увагу й інші доводи представника відповідача, зокрема щодо проведення розрахунків іншими територіальними органами ПФУ, аніж Суворовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі, оскільки такий алгоритм передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зокрема п.6.8 - для випадків призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії.

В той же час, з огляду на матеріали справи, між сторонами відсутній спір щодо підстав для обчислення і сплати пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали в Комунальній установі «Одеський обласний онкологічний диспансер», їх розмірів тощо, адже відповідачем систематично частково погашаються виставлені теруправлінням ПФУ розрахунки цих пенсій.

Суд також відхиляє посилання представника відповідача на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2014 № 826/3177/14, оскільки в зазначеній справі суди дійшли висновків про необґрунтованість адміністративного позову, в першу чергу, через відсутність доказів в підтвердження розміру фактично сплачених управлінням ПФУ коштів кожному із вказаних в списку пенсіонерів, тобто не доведено обставини, на яких ґрунтуються вимоги.

Крім того, в даній справі представником органу Пенсійного фонду до суду надано належні та допустимі докази в обґрунтування розміру фактично сплачених управлінням коштів кожному із вказаних у списках № 1 та № 2 пенсіонерів в межах заявленого періоду - з 01.08.2016 по 25.12.2016.

Виходячи з вищенаведених фактів та обставин, на думку суду, очевидною є чітка схильність та твердий намір представника відповідача вдаватись до широкого спектру правових зловживань, направлених на уникнення виконання майнових зобов'язань перед Пенсійним фондом України, які не засновані на конкретних спірних питаннях призначення та виплати пенсій, розміру їх відшкодування установою.

Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі задовольнити.

Стягнути з Комунальної установи «Одеський обласний онкологічний диспансер» (код ЄДРПОУ 02008342, 65055, м. Одеса, вул. Нежданової, 32) на користь Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код 40388751, р/р 25603305134744 в ТВБВ № 10015/0604 філії - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 111884,85 грн. (сто одинадцять тисяч вісімсот вісімдесят чотири грн. 85 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя І.В. Завальнюк