Рішення № 66393500, 24.04.2017, Галицький районний суд Івано-Франківської області

Єдиний унікальний номер 341/1189/16-ц

Номер провадження 2/341/60/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

24 квітня 2017 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Мула О.Д.

секретаря Гомерди Г.М.

представників:

позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

ОСОБА_3 селищної ради

обєднаної територіальної громади ОСОБА_4

третьої особи ОСОБА_5 ОСОБА_6 .

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_7 справу за позовом ОСОБА_8 до ОСОБА_3 селищної ради обєднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення ОСОБА_3 селищної ради щодо надання, відмову дозволу на виготовлення технічної документації та затвердження акту комісії та про відновлення твердих меж земельної ділянки,-

встановив :

ОСОБА_8 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3 селищної ради обєднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення ОСОБА_3 селещної ради щодо надання, відмову дозволуна виготовлення технічної документації та затвердження акту комісії та про відновлення твердих меж земельної ділянки.

В судовому засіданні представники позивача заявлені вимоги підтримали повністю з підстав викладених в позовіній заяві.

В обґрунтування позову покликаються на те, що на праві власності йому належить житловий будинок з господарськими спорудами, що знаходиться за адресою: вул. Полуднева, 53, с. Слобідка Більшівцівська, Галицького р-н., Івано-Франківської обл. Будинковолодіння обслуговується присадибною земельною ділянкою, яка перебувала у користуванні попередніх власників. Згідно довідки Управління Держкомзему у Галицькому районі № 201/09 від 10.08.2012 р. за покійною ОСОБА_7 (попередній землекористувач) обліковувалося майно, яке знаходилося на присадибній ділянці площею 0,42 га. Після смерті ОСОБА_7 (1985р.) земельною ділянкою постійно користувався спадкоємець ОСОБА_9, який згідно договору купівлі - продажу від 24.05.2008 р. відчужив житловий будинок ОСОБА_10, яка в подальшому згідно договору дарування від 17.09.200 8р. подарувала йому.

Попередні власники ОСОБА_7 та ОСОБА_9 користувалися земельною ділянкою площею 0.42 га., яка обслуговувала будинковлодіння по вул. Полуднева, 53 в с. Слобідка Більшівцівська, однак відчуження будинковолодіння в подальшому на користь ОСОБА_10 та його не вплинуло на права нових власників користуватися земельною ділянкою в тому ж порядку. З 2008 р. він вже безпосередньо є землекористувачем названої земельної ділянки по вул. Полуднева, 53 с. Слобідка Більшівцівська, Галицького району.

Згідно генплану села та інженерно-геодезичних вишукувань, жодних накладень на вказану земельну ділянку не мас, остання є цілісною та становить площу 0,42 га. Жодних рішень, щодо вилучення частини даної земельної ділянки у власників будинковолодіння на користь третіх осіб не приймалось.

Рішенням сесії ОСОБА_3 селищної ради від 09.01.2013 р. ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на цю земельну ділянку площею 0,30 га. для ведення особистого селянського господарства по вул. Полуднева, 53 с. Слобідка Більшівцівська, Галицького району та водночас відмовлено йому в її виділенні.

Вважає дане рішення незаконним, оскільки ним порушується його право на користування та отримання у приватну власність земельної ділянки. ОСОБА_5 ніколи не надавалась в користування спірна земельна ділянка, відсутнє будь-яке рішення про припинення землекористування у гр. ОСОБА_7 та ОСОБА_9, як її попередніх користувачів. Тобто, земельна ділянка не була вільною для передачі її ОСОБА_5 у користування чи власність.

Він неодноразово звертався з заявою до ОСОБА_3 селищної ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

31.01.2015 р. ОСОБА_3 селищною радою було прийнято рішення «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_8Л.», проте Розпорядженням від 03.02.2015 р. № 2 селищного голови ОСОБА_11, дію вказаного рішення було зупинено та винесено на повторний розгляд, після чого рішення не прийнято.

08.04.2016 р. він повторно звернувся із заявою до ОСОБА_3 селищної ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

06.05.2016 р. ОСОБА_3 селищною радою затверджено акт комісії від 13.04.2016 р. по розгляду заяви ОСОБА_5 Комісія ствердила, що ОСОБА_5 з 1988 р. є користувачем земельної ділянки, що такий не порушив межі земельної ділянки з його господарством та погоджено технічну документацію ОСОБА_5 без його згоди, як суміжного землекористувача.

Просить суд: визнати недійсним та скасувати рішення шістнадцятої сесії ОСОБА_3 селищної ради шостого скликання від 09.01.2013р.: - про надання ОСОБА_5 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,30га. для ведення особистого селянського господарства по вул. Полуднева, 53 в с.Слобідка Більшівцівська, Галицького районі, Івано-Франківської області; - про відмову ОСОБА_8 у виділенні земельної ділянки площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Полуднева, 53 в с. Слобідка Більшівцівська, Галицького району, Івано-Франківської області;

визнати недійсним та скасувати рішення четвертої сесії ОСОБА_3 селищної ради сьомого скликання від 06.05.2016р. про затвердження акту комісії від 13.04.2016р. по розгляду заяви ОСОБА_5;

постановити рішення про відновлення на місцевості твердих меж земельної ділянки площею 0.4161га., що розташована по вул. Полуднева, 53 в с. Слобідка Більшівцівська, Галицького району, Івано-Франківської області відповідно до генерального плану забудови села по даному господарству, інженерно-геодезичних вишукуваннях від 18.02.2016р. наданих відділом архітектури і містобудування Галицької РДА.

Представник ОСОБА_3 сільської ради обєднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області - ОСОБА_4 в судовому засіданні заявлені вимоги ОСОБА_8 не визнав повністю з підстав викладених в запереченні на позов від 22.06.2016 р. та зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_8 зводяться до реалізації наміру розширення площі його присадибної земельної ділянки по вул. Полудневівй, 53 в с. Слобідка Більшівцівська за рахунок суміжної земельної ділянки, призначеної для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_12, яку отримав як молодий спеціаліст і постійний працівник радгоспу «Бовшівський» розміром 0.30 га. для ведення особистого підсобного (селянського) господарства на законних підставах.

06.05.2016 р. радою прийнято правильне рішення про затвердження акту земельної комісії щодо погодження меж земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5, яка межує з присадибною ділянкою позивача і яка приватизується ОСОБА_5 у встановленому законом порядку.

Право власності на будинковолодіння ОСОБА_8 набуто згідно договору дарування 18.09.2008 р. Первинним набувачем права власності на домоволодіння в 2006 р. по вул. Полудневій, 53, Слобідка ОСОБА_3 став гр. ОСОБА_9, який на початку 2008 р. продав набуте майно гр. ОСОБА_10 Згідно матеріалів поземельного обліку 1993 р. за домомоволодінням ОСОБА_9 незмінно облікувалась земельна полоща 0.15 га. До моменту його відчуження право власності на земельну ділянку ним не оформлялось.

Законні підстави для примусового позбавлення гр. ОСОБА_5 права користування земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства, якою він користується понад 20 р., у відповідача відсутні, а тому просить в позові відмовити повністю.

Відповідач ОСОБА_5 та його представник - ОСОБА_6 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_8 не визнали.

В обґрунтування заперечення на позов покликаються на те, що з 1988 р. користується наділеним, земельною комісією радгоспу «Бовшівський», городом в розмірі 0.30 га. по вул. Полудневій в с. Слобідка Більшівцівська, яку використовує за призначенням.

Позивач став його сусідом у вересні 2008 р., якому було подаровано будинкововолодіння по вул. Полудневій, 53, за яким з 1993 р. постійно облікується 0.15 га. присадибної земельної ділянки. ОСОБА_8 безпідставно, за його (відповідача) рахунок земельної ділянки бажає розширити своє домоволодіння.

Рішенням сесії Більшівсцівської сільської ради від 09.01.2013 р. йому надано дозвіл на приватизацію земельної ділянки, а 06.05.2016 р. рішенням селищної ради погоджено виготовлену ним технічну документацію на підставі якого районним відділом Держгеокадастру отримав витяг про державну реєстрацію земельної ділянки.

Позивач систематично чинить йому перешкоди в користуванні земельною ділянкою, просить в позові відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін, пояснення свідків, перевіривши та дослідивши матеріали справи вважає, що в позові слід відмовити.

Судом встановлено, що 20.01.2012 р. позивач звернувся до ОСОБА_3 селищної ради Галицького району з заявою про виділення йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка межує з його будинковолодінням по вул. Полудневій, 53 в с. Слобідка Більшівцівська, а також просив в заяві повідомити його про час і місце розгляду данної заяви.

Рішенням шістнадцятої сесії ОСОБА_3 селищної ради, Галицького району, Івано-Франківській області від 09.01.2013 р. ОСОБА_8 відмовлено у виділенні земельної ділянки площею 0.30га. для ведення особистого селянського господарства по вул. Полудневій, 53 та надано дозвіл ОСОБА_5 на виготовлення технічної документації із землеустрою даної земельної ділянки площею 0.30 га.

Відповідно до вимог п.9 ст.46 Закону України Про місцеве самоврядування рішення про скликання сесії ради було доведено до відома депутатів і населення за 10 днів до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради, шляхом надання проектів порядку денного та розмішення оголошення в приміщенні селищної ради.

Позивач зазначив, що право користування земельною ділянкою, площею 0.30га. сільськогосподарського призначення, яку використовували попередні власники під город, перейшло йому разом з житловим будинком, внаслідок договору дарування від 17.09.2008р.

Такі твердження позивача є безпідставними.

Відповідно до ч.2 ст.3 ЗК України в редакції 1970 р. земля є виключно власністю держави і громадянам надається тільки в користування.

З довідки за № 711 від 01.12.1985р., виданої виконкомом Більщівцівської селищної ради, вбачається,що все майно померлої ОСОБА_7 розташоване на земельній ділянці радгоспу Бовшівський (а.с. 86).

Виходячи з норм діючого на час смерті ОСОБА_7 земельного законодавства УРСР, кожен колгоспний двір мав право на присадибну ділянку, яка надавалася в порядку і в межах норм, передбаченим статутом колгоспу та надавалася для будівництва житлового будинку, господарських будівель, під город, сад та на інші потреби.

Як зазначено в погосподарській книзі № 94 за померлою ОСОБА_7 рахувався житловий будинок, який знаходиться в с.Слобідка Більшівцівська, Галицького району і розташований на земельній ділянці радгоспу «Бовшівський». ОСОБА_7 була останнім членом робітничого двору. Діючий на той час Земельний кодекс УРСР передбачав, що у разі смерті всіх членів двору або сімї право громадян на користування земельною ділянкою припиняється, тобто земля не вилучалась, а припинялось право на її користування. І при цьому не вимагалось будь-яких рішень або постанов органів, які надавали земельні ділянки.

В порядку спадкування та діючого на той час земельного законодавства до ОСОБА_9 перейшло право власності на жилий цегляний будинок, жилою площею 60 кв.м., корисною площею 93 кв.м., сарай криниця, що знаходився в с.Слобідка-Більшівцівська, розташованого на земельній ділянці 0.15 га.

До наступних набувачів домоволодіння № 53 по вул. Полудневій в с.Слобідка Більшівцівська перейшло право користування на земельну ділянку лише в тій частині, якою користувався попередній власник, тобто до ОСОБА_10, а потім до ОСОБА_8 перейшло право користування земельною ділянкою 0.15 га.

Відповідно до ст.120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Позивач неодноразово звертався до відповідача з заявою про виділення йому земельної ділянки площею 0.30 га по вул. Полудневій, 53 в с. Слобідка Більшівцівська. Листом № 414 від 09.12.2011 р. ОСОБА_3 селищна рада повідомила ОСОБА_8, що припинення прав на земельну ділянку, призначеної для ведення особистого селянського господарства сусіднього землевласника з наступним набуттям права власності на цю земельну ділянку може здійснюватись лише у добровільному порядку, або ж у примусовому порядку виключно за рішенням суду, яке набрало законної сили.

Не знайшли свого підтвердження і посилання позивача щодо відсутності у ОСОБА_5 законних прав на користування даної земельної ділянки, відповідно до вимог ч.1,2 ст.118 ЗК України.

26.05.1988 р. по радгоспу Бовшівський видано наказ за №168-В про внесення зміни в шнурову книгу, в звязку з впорядкуванням присадибних ділянок. В цьому списку під №60 є і прізвище ОСОБА_5 де зазначено про користування ним земельною ділянкою в розмірі 0.30 га. (а.с. 117)

Листом Г-2/587 від 10.12.2012р. Галицької районної державної адміністрації, відповідно до якого, згідно наказу № 168-В про впорядкування земельних ділянок по радгоспу Бовшівський, в 1988р. ділянки надавались із земель якими користувався радгосп. Радгосп реорганізовано в ПАФ Бовшівський 24.02.2000 р. (а.с. 50)

Відповідно до п.7 Перехідних Положень ЗК України громадяни та юридичні особи, які отримали у власність у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_5 звернувся до ОСОБА_3 селищної ради, Галицького району з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою на земельну ділянку площею 0.30га для ведення особистого селянського господарства по вул. Полуднева, 53 та отримав дозвіл на виготовлення технічної документації.

Свідок ОСОБА_13 (бувший архітектор Галицького району) пояснив, що позивач, придбавши у гр. ОСОБА_9 домоволодіння по вул Полудневій, 53, в с. Слобідка ОСОБА_3, мав першочергове право на отримання оспорюваної земельної ділянки розміром 0.30 га. згідно норм ДБН .

Свідок ОСОБА_14 секретар селещної ради смт. Більшівці, суду пояснила, що гр. ОСОБА_5 користується оспорюваною земельною ділянкою більше 15 р. У позивача, який придбав домоволодіння по вул. Полудневій, 53 в с. Слобідка Більшівцівська відсутні правові підстави на зазначену земельну ділянку.

Свідок ОСОБА_15 суду пояснила, що її чоловік ОСОБА_9 володів будинковолодінням по вул Полудневій, 53, в с. Слобідка ОСОБА_3, вона (свідок) разом з родиною обробляли оспорювану земельну ділянку розміром 0,30 га., після 2002 р. земельну ділянку обробляв ОСОБА_5

Свідок ОСОБА_16 в судовому засіданні зазначила, що живе по вул. Полудневій, 57, земельну ділянку площею 0.30 га було виділено гр. ОСОБА_5, як працівнику радгоспу «Бовшівський» і який користується нею близько 25 р.

Статтею 14 Конституції України закріплено, що право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Пунктом б) та в) ч.1 ст.81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної та комунальної власності та приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Згідно з п.1 ч.1 та ч.2 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст.10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст.3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Як зазначено в ст.12 ЗК України та п.34 ч.1 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до повноважень ОСОБА_3 селищної ради у галузі земельних відносин на її території віднесено право розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Земельного кодексу України.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що відповідачем ОСОБА_3 сільською радою повно та обєктивно розглянуті підстави, виклавдені в заявах ОСОБА_8 та ОСОБА_5 для виділення та передачі земельної ділянки, площею 0,30 га. по вул. Полудневій, 53 в с. Слобідка Більшівцівська та прийнято законе рішення в межах наданих законом повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також відповідно до міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною ОСОБА_9 України.

За наведених вище обставин і доказів суд приходить до висновку, що в задоволенні позову про визнання недійсним та скасування рішення шістнадцятої сесії ОСОБА_3 селищної ради шостого скликання від 09.01.2013р. - про надання ОСОБА_5 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,30га. для ведення особистого селянського господарства по вул. Полуднева, 53 в с.Слобідка Більшівцівська, Галицького районі, Івано-Франківської області; - про відмову ОСОБА_8 у виділенні земельної ділянки площею 0,30га. для ведення особистого селянського господарства по вул. Полуднева, 53 в с. Слобідка Більшівцівська, Галицького району, Івано-Франківської області; рішення четвертої сесії ОСОБА_3 селищної ради сьомого скликання від 06.05.2016р. про затвердження акту комісії від 13.04.2016р. по розгляду заяви ОСОБА_5, про відновлення на місцевості твердих меж земельної ділянки площею 0.41 га, що розташована по вул. Полуднева, 53 в с. Слобідка Більшівцівська, Галицького району відповідно до генерального плану забудови села по даному господарству, інженерно-геодезичних вишукуваннях від 18.02.2016 р. наданих відділом архітектури і містобудування Галицької РДА слід відмовити.

На підставі наведеного та ст. ст. 11, 15, 16, 377 ЦК України, ст.ст .7, 118120 - 123, 152, 158 Земельного Кодексу України, керуючись ст. ст. 79, 88, 213-215 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_8 до ОСОБА_3 селищної ради обєднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення ОСОБА_3 селищної ради щодо надання, відмову дозволу на виготовлення технічної документації та затвердження акту комісії та про відновлення твердих меж земельної ділянки - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_17