Постанова № 6638440, 07.09.2009, Зачепилівський районний суд Харківської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

07.09.2009 року Голова суду, суддя Зачепилівського районного суду Харківської області Бойко Г.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Зачепилівської районної прокуратури відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, одружена, працююча спеціалістом-землевпорядником Руновщинської сільської ради в Зачепилівському районі

за скоєння правопорушення, передбаченого ст.5 ч.1 п. ”А” Закону України «Про боротьбу з корупцією», -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 з 02 лютого 2004 року, згідно розпорядження Руновщинської сільської ради №9 від 30.01.2004 року призначена на посаду спеціаліста ІІ категорії (землевпорядника) Руновщинської сільської ради Зачепилівського району, має 13 ранг 7 категорію посадової особи місцевого самоврядування, уповноважена на виконання функцій держави.

Рішеннями ХVІІ сесії V скликання Руновщинської сільської ради від 22 травня 2009 року „Про надання в користування на правах оренди земельної ділянки” ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 надано у користування на правах оренди земельні ділянки із земель комунальної власності Руновщинської сільської ради Зачепилівського району.

Відповідно до посадової інструкції спеціаліста-землевпорядника Руновщинської сільської ради, затвердженої головою сільської ради ОСОБА_11 05.04.06. землевпорядник сільської ради приймає участь у підготовці матеріалів для оформлення договорів оренди та здійснює їх реалізацію в сільській раді.

Після прийняття Руновщинською сільською радою вищевказаних рішень „Про надання в користування на правах оренди земельної ділянки” спеціалістом-землевпорядником сільської ради ОСОБА_1 не були підготовлені договори оренди земельної ділянки та до цього часу договори між сільською радою та громадянами не укладені, орендна плата до місцевого бюджету громадянами не сплачується, хоча земля перебуває в користуванні громадян.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди.

Згідно зі ст. 1 Закону України „Про оренду землі” оренда землі – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Таким чином, в діях посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 вбачаються ознаки корупційних діянь, передбачені ст. 5 ч.1 п. ”А” Закону України „Про боротьбу з корупцією” – сприяння, використовуючи своє службове становище, фізичним особам в отриманні переваг, що виразилося в  не укладенні договорів оренди земельних ділянок та не сплати громадянами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 орендної плати до місцевого бюджету.

В судовому засідання правопорушниця ОСОБА_1 погодилася із складеним протоколом про порушення нею Закону України “Про боротьбу з корупцією”, визнала свою вину та щиро розкаялася у вчиненому, пояснила суду, що Руновщинською сільською радою надаються земельні ділянки в користування на правах оренди в межах населеного пункту для ведення особистого селянського господарства. Дане питання вирішується на сесії сільської ради. Договори з громадянами сільською радою не укладаються, у зв’язку з тим, що у громадян відсутні кошти для виготовлення відповідної документації.

Суд дослідив інші матеріали справи:

• протокол про адміністративне правопорушення від 01.09.2009 року,

• рішення ХVІІ сесії V скликання Руновщинської сільської ради від 22 травня  2009 року „Про надання в користування на правах оренди земельної ділянки” ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10

• попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

• протокол №2 засідання конкурсної комісії на заміщення вакантної посади спеціаліста 2 категорії, землевпорядника Руновщинської сільської ради.

• присяга посадової особи місцевого самоврядування.

• розпорядження №9 від 30 січня 2004 року „Про призначення ОСОБА_1 на посаду спеціаліста 2 категорії”.

• розпорядження №5/04-01 від 02.01.07 року „Про присвоєння чергового рангу посадової особи місцевого самоврядування”.

• розпорядження №12/04-01 від 27.02.09. „Про присвоєння чергового рангу посадової особи місцевого самоврядування”.

• посадова інструкція ОСОБА_1.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що спеціаліст-землевпорядник Руновщинської сільської ради  винна у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена Законом України “Про боротьбу з корупцією”, оскільки судом було встановлено, що до посадових обов’язків спеціаліста-землевпорядника сільської ради відноситься надання та вилучення земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, відповідно до Земельного кодексу України, а також приймає участь у підготовці матеріалів для оформлення договорів оренди та здійснює їх реалізацію в сільській раді, та ін.. Проте ОСОБА_1, порушивши свої посадові обов’язки й не підготувала договори оренди з вищевказаними громадянами, що призвело до несплати орендної плати та ненадходження коштів до місцевого бюджету.    

Суд достовірно встановив, що ОСОБА_1, являючись державним службовцем 13 рангу, має 7 категорію посадової особи місцевого самоврядування, будучи спеціалістом ІІ категорії (землевпорядником)  Руновщинської сільської ради, і тим самим являється суб’єктом корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією, вчинила корупційне діяння, передбачене ст. 5 ч.1 п. “А” Закону України „Про боротьбу з корупцією” –  сприяння, використовуючи своє службове становище, фізичним особам в отриманні переваг, що виразилося в  не укладенні договорів оренди земельних ділянок та не сплати громадянами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 орендної плати до місцевого бюджету.

На основі викладеного, керуючись ст. 8 ч.1 Закону України “Про боротьбу з корупцією”, ст.283 , 284 КУпАП суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною в скоєнні правопорушення передбачено ст.5 ч.1 п. “А” Закону України “Про боротьбу з корупцією” і призначити їй покарання у вигляді  штрафу в розмірі 15 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 255,00 грн .( двісті п’ятдесят п’ять грн. 00 коп.)

Перерахувати  зазначену суму ВДК в Харківській області :

• рахунок №31110101800216,

• код ОКПО 24134320,

• код БК 23030300,

• МФО 851011.    

Постанова остаточна, апеляційному оскарженню не підлягає.

Голова суду, суддя Г.В.Бойко