Постанова № 66359869, 27.04.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2017 р. Справа № 353/976/16-а

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кишинського М.І.

Суддів: Лучко О.О.,

Остап'юка С.В.,

за участю секретаря судового засідання: Дмитрашко О.М.,

позивача: ОСОБА_2,

відповідача: Боберський І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_4

до відповідача: Міністерства оборони України

про визнання бездіяльності протиправною,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивача, як учасника бойових дій протиправно не включено до переліку осіб, які мають право на тримання разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому просить в судовому порядку зобов'язати Міністерство оборони України подати до Міністерства соціальної політики інформацію щодо ОСОБА_4, як особи, яка має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Представник позивача вимоги викладені в адміністративному позові зі зміненими позовними вимогами підтримала в повному обсязі. Просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив, вказуючи, що питанням складення і подання списків на призначення виплат здійснює не міністерство оборони а безпосередньо військова частина в якій служив позивач.

Розглянувши адміністративний позов, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, судом встановлено наступне.

Позивач, будучи мобілізованим, з 20 червня 2015 року по 05 липня 2016 року проходив військову службу в Збройних Силах України, а саме у військовій частині польова пошта В4533 (А 1736), що підтверджується довідками військової частини польова пошта В4533 за №1066 від 31.03.2016 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції (а.с.60) та №4835/24 від 18.10.2016 про заробітну плату в в/ч польова пошта В4533 (А1736) (а.с.71).

Вищевказані довідки також підтверджують, що позивач безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей,

Судом встановлено, що позивачу присвоєний статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серія УБД № 066886, виданого 03.02.2016р. Управлінням персоналу штабу управління оперативного командування «Південь» (а.с.72), в якому також вказано, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Відповідно до довідки №405/19-3 від 13.02.2017 року, виданої Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради, виплата грошової допомоги до 5 травня, ОСОБА_4 у 2016р. як учаснику бойових дій не проводилася у зв'язку з неподанням його військовою частиною В4533 (А1736) в списках осіб, які мають право на одержання даної грошової допомоги.

Як вбачається, із листа Тлумацького районного військового комісаріату Івано-Франківської області від 16 грудня 2016 року №1/1815, Тлумацьким районним військовим комісаріатом у списки на виплату одноразової грошової допомоги до 09 травня 2016 року ОСОБА_4 не включався у зв'язку з там, що він прийнятий на облік як учасник бойових дій 08.07.2016 року.

Відповідно до листа №2765/01-18 від 28.10.2016 Управління соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації, грошова допомога ОСОБА_4 до 5 травня за 2016 рік не проводилася (а.с.75)

В той же час, відповідно до довідки військової частини А1736 №4895/24/1 від 18.10.2016 до 9 травня 2016 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не подавався.

Не погоджуючись із невключенням позивача до переліку осіб, які мають право на одержання даної грошової допомоги, останній звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.

Згідно з пунктом 20 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються: особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Відповідно до приписів статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», Кабінет Міністрів України постановив забезпечити подання до 1 квітня 2016 року органам соціального захисту населення таких переліків осіб, які мають право на одержання грошової допомоги, зокрема і Міністерством оборони України (п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»).

Суд наголошує, що із положень вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України, обов'язок подання переліків осіб органам соціального захисту населення покладено безпосередньо на Міністерство оборони, а тому суд приходить до переконання про необґрунтованість тверджень представника відповідача про те, що Міністерство оборони не є належним відповідачем і не здійснює безпосередньо подання таких списків.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 № 1934-XII, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Частиною 2 статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 № 1934-XII передбачено, що в загальну структуру Збройних Сил України входять також військові частини.

Згідно з абзацом 6 частини 1 статті 10 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 № 1934-XII, Міністерство оборони України взаємодіє з органами державної влади та громадськими організаціями, контролює дотримання законодавства у Збройних Силах України.

З таких підстав, Кабінетом Міністрів України зобов'язано Міністерство оборони України подати до 1 квітня 2016 року органам соціального захисту населення переліки осіб, які мають право на одержання грошової допомоги відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», до яких відноситься позивач.

Тому, на переконання суду бездіяльність Міністерства оборони України щодо не включення позивача в 2016 році до переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є протиправною, а тому необхідно зобов'язати Міністерство оборони України подати до Міністерства соціальної політики інформацію щодо ОСОБА_4, як особи, яка має право на отримання разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_4 є обґрунтований та підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не включення ОСОБА_4 в 2016 році до переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язати Міністерство оборони України подати до Міністерства соціальної політики інформацію щодо ОСОБА_4, як особи, яка має право на отримання разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: /підпис/ Кишинський М.І.

Судді: Лучко О.О.

Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі протягом п'яти днів.