Постанова № 66351552, 27.04.2017, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/245/17

27 квітня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Білецького Н.Т.,

представника відповідача: Медвідя Р.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом спільного малого підприємства Тернопільського наукового - виробничого підприємства "Тернобуд" до Управління державного архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області, треті особи Управління Державної служби надзвичайних ситуацій в Тернопільській області про скасування припису та постанови.

ВСТАНОВИВ:

Спільне мале підприємство Тернопільського наукового - виробничого підприємства "Тернобуд" звернулося до суду з позовом до Управління державного архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області, треті особи Управління Державної служби надзвичайних ситуацій в Тернопільській області про скасування припису та постанови.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та пояснив, що 16 січня 2017 року головним інспектором будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил при проведенні ремонтно-будівельних робіт приміщення школи по вул. Л. Українки, 4 в с. Велика Березовиця, Тернопільського району відповідно до проекту розробленого проектною організацією СМП ТНВП «Тернобуд».

Даною перевіркою встановлено, що СМП ТНВП «Тернобуд» під керівництвом головного інженера Дубіжанського Ігоря Львовича була розроблена та передана замовнику для виконання будівельних робіт проектна документація на об'єкт «капітальний ремонт школи по вул. Л. Українки, 4 в с. Велика Березовиця, Тернопільського району» в якій для утеплення фасадів школи передбачено застосування піно полістирольних плит ПСБ-С-35 (Г1), що є порушенням вимог ч. 1, ч. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.5.3.3 ДБН В.2.6-33:2008 «Конструкції будинків і споруд. Конструкції зовнішніх стін із фасадною теплоізоляцією. Вимоги до проектування, улаштування та експлуатації».

На підставі даного висновку УДАБІ в Тернопільській області винесено припис № С-16.01/1 від 16.01.2017 р. про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та винесено постанову № 3-30.01/7/40-1019/254-17 від 30.01.2017 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 144000,00 грн.

Вважає припис від 16.01.2017 р. та постанову від 30.01.2017р. протиправними та просить їх скасувати з огляду на те, що відповідно до п. 3.4 ДБН В.1.1-7-2002 у внутрішніх шарах системи зовнішнього облицювання стін будинків можуть використовуватися матеріали груп горючості Г1 до умовної висоти не більше 26,5 м.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів викладених в поданих письмових запереченнях.

Представник третьої особи Управління Державної служби надзвичайних ситуацій в Тернопільській області в судове засідання не з'явився про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши в судовому засіданні позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

16 січня 2017 року головним інспектором будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил СМП ТНВП «Тернобуд». Об'єктом проведення перевірки стала школа по вул. Л. Українки, 4 в с. Велика Березовиця, Тернопільського району проект ремонту якої був розроблений проектною організацією СМП ТНВП «Тернобуд». Висновки перевірки записані в акті від 16.01.2017 р.

Згідно із актом перевірки від 16.01.2017 р. СМП ТНВП «Тернобуд» розроблена та передана замовнику для виконання будівельних робіт проектна документація на об'єкт «капітальний ремонт школи по вул. Л. Українки, 4 в с. Велика Березовиця, Тернопільського району» в якій для утеплення фасадів школи передбачено застосування пінополістирольних плит ПСБ-С-35 (Г1), що нібито є порушенням вимог ч. 1, ч. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.5.3.3 ДБН В.2.6-33:2008 «Конструкції будинків і споруд. Конструкції зовнішніх стін із фасадною теплоізоляцією. Вимоги до проектування, улаштування та експлуатації».

Відповідно до п. 5.3.3 ДБН В.2.6-33:2008 Конструкції фасадної теплоізоляції з опорядженням штукатуркою або дрібно штучними виробами (клас А) при застосуванні теплової ізоляції груп горючості Г1, Г2 згідно з класифікацією ДБН В.1.1-7 та штукатурки або дрібно штучних виробів із негорючих матеріалів та матеріалів Г1 можуть застосовуватися для багатоповерхових будинків з умовною висотою Н ? 26,5 м за винятком дитячих дошкільних закладів, навчальних закладів та лікувальних закладів згідно з ДБН В.2.2-3, ДБН В.2.2-4, ДБН В.2.2-10 та будинків І ступеня вогнестійкості, будинків II та III ступенів вогнестійкості культурно-видовищних закладів, закладів дозвілля. При умовній висоті понад Н > 15 м обов'язкове виконання поясів через кожні три поверхи та обрамлення віконних та балконних прорізів тепловою ізоляцією із негорючих матеріалів завширшки не менше двох товщин використаної ізоляції.

На підставі вищевказаних висновків УДАБІ в Тернопільській області винесено припис № С-16.01/1 від 16.01.2017 р. про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та винесено постанову № 3-30.01/7/40-1019/254-17 від 30.01.2017 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 144000,00 грн.

Пунктом 3.4 ДБН В.1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва» визначено, що у внутрішніх шарах системи зовнішнього облицювання стін будинків можуть використовуватися матеріали груп горючості Г1 до умовної висоти не більше 26,5 м.

Даний ДБН В.1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва» не є скасований, є дійсний та використовується в проектуванні будівель та споруд як основна норма, а тому СМП ТНВП «Тернобуд» в проектній документації на об'єкт «капітальний ремонт школи по вул. Л. Українки, 4 в с. Велика Березовиця, Тернопільського району» правомірно застосував для утеплення фасадів школи піно полістирольні плити ПСБ-С-35 (Г1).

Виходячи з вище наведеного, суд вважає, що дії СМП ТНВП «Тернобуд» в проектній документації на об'єкт «капітальний ремонт школи по вул. Л. Українки, 4 в с. Велика Березовиця, Тернопільського району» в застосуванні до утеплення фасадів школи піно полістирольні плити ПСБ-С-35 (Г1) є законними та такими, що відповідають діючому законодавству, а саме діючим нормам ДБН В.1.1-7-2002.

Таким чином припис № С-16.01/1 від 16.01.2017 р. про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та постанова № 3-30.01/7/40-1019/254-17 від 30.01.2017 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 144000,00 грн слід скасувати, а тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Скасувати постанову Управління держаної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області № 3-30.01/1/40-1019/254-17 від 30.01.2017 року про накладення адміністративно-господарських санкцій на СПМ ТНВП "Тернобуд" м.Тернопіль та припис Управління держаної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області № С-16.01/1 від 16.01.2017 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Стягнути з Управління держаної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області в користь СПМ ТНВП "Тернобуд" ( МФО 351005, РДПО 21168471) судовий збір в сумі 3200,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.