Ухвала суду № 66350996, 25.04.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ОСОБА_1 НЕНАЛЕЖНОЇ СТОРОНИ

25 квітня 2017 року Справа № 808/1876/16 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіБатрак І.В.,

за участю секретаряЛялько Ю.В.,

розглянув в відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про заміну неналежної сторони в адміністративній справі

за позовом Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області

до Державного кадастрового реєстратору Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрориболовецьке підприємство «Сини ОСОБА_3 Січ»

про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із вищевказаним позовом.

На виконання вимог ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2017 про витребування доказів адресу суду надійшла інформація від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вх. №12047 від 24.04.2017) якою повідомлено суд про те, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 №581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», відділ Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області перебуває в стадії припинення.

Згідно Структури та штатного розпису на 2016 рік Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, у відділі в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області є три штатні посади державних кадастрових реєстраторів, один з яких має печатку та доступ до Державного земельного кадастру. Кадастрові реєстратори Відділу надають послуги відповідно до повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр». Крім того, надано наказ №56/0/50-16-к від 29.12.2016, яким звільнено ОСОБА_2 з посади головного спеціаліста сектору державного земельного кадастру Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області, за його згодою, в порядку переведення до Відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

В судове засідання представник позивача не зявилась, проте 25.04.2017 звернулась з клопотанням (вх. № 12224) про залучення до участі у справі співвідповідачів Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Ліквідаційну комісію відділу Держгеокадастру в Якімівському районі на підставі інформації що надійшла до матеріалів справи від ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області.

Відповідач, представник третьої особи в судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином. Причини неявки суду не повідомили.

У звязку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі, в даному судовому засіданні не здійснювалося фіксування за допомогою технічних засобів (ст.41 КАС України).

Відповідно до статті 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

У п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочиснтва України під час розгляду адміністративних справ" зазначено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

Отже, оскільки предметом позову є оскарження рішень державного кадастрового реєстратора та зобов'язання вчинити дії щодо держаної реєстрації земельних ділянок, з матеріалів справи вбачається, що державний кадастовий реєстратор відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 який є відповідачем по справі, наказом відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області №56/0/50-16-к від 29.12.2016 з 30.12.2016 звільнений з посади головного спеціаліста сектору державного земельного кадастру Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області в порядку переведення до Відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, з 03.01.2017 працює на посаді державного кадастрового реєстратора відділу в Якимівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (наказ №186/09-08 від 29.12.2016), згідно Структури та штатного розпису на 2016 рік Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області у відділі в Якимівському районі Головного упралвіння Держгеокадастру у Запорізькій області є 3 (три) штатні посади державних кадастрових реєстраторів, які надають послуги відповідно до повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр», суд вважає, що до участі у справі у якості відповідача слід залучити Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області як орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача та Ліквідаційну комісію відділу Держгеокадастру в Якімівському районі.

При цьому суд також враховує, що відповідно до п. 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №333 від 29.09.2016 (далі - Положення), завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Згідно п.п. 11 п. 4 Положення, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне замінити первинного відповідача Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 на Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Ліквідаційну комісію відділу Держгеокадастру в Якімівському районі

Керуючись ст. 55, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача - Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 на відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (адреса: м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50) та на Ліквідаційну комісію відділу Держгеокадастру в Якімівському районі (Запорізька область, смт. Якімівка, вул.. Молодих Патріотів,7)

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

СуддяІ.В.Батрак