Рішення № 66319822, 04.05.2017, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27.04.2017 Справа № 904/1810/17

За позовом Вільногірського міського центру зайнятості, м. Вільногірськ Дніпропетровської області

до Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, м. Вільногірськ Дніпропетровської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1, м. Вільногірськ Дніпропетровської області

про стягнення 39 397 грн. 09 коп.

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2 - представник, дов. від 23.02.2017р. №97-01-10;

від відповідача: ОСОБА_3 - представник, дов. від 05.01.2017р. №7-41/0/2-17;

від третьої особи: не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить стягнути з відповідача 39 397 грн. 09 коп. - коштів, виплачених третій особі як допомога по безробіттю.

Відповідач у відзиві (вх. № 15724/17 від 15.03.2017р.) на позов зазначає про те, що: - відповідно до наказу від 25.09.2012р. №55/2-К про прийняття на роботу прийнято ОСОБА_1 на посаду заступника міського голови; - Управління архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області керується в роботі Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування"; - визнано протиправним та скасовано рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 21.05.2015р. №2153/92/УІ; - визнано протиправним та скасовано розпорядження від 21.05.2015р. №р-133/0/3-15 т.в.о. міського голови м. Вільногірська Дніпропетровської області; - листом від 12.08.2016р. №2015 надано згоду на здійснення відповідного відшкодування; - на виконання рішення суду Управлінням архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області виконано вимоги в частині стягнення середньої заробітної плати за період вимушеного прогулу.

Третя особа витребуваних господарським судом документів не надала, у судове засідання не з'явилася, про час і місце судового засідання була повідомлена належним чином.

Оригінали документів, оглянуті у судових засіданнях, відповідають копіям, залученим до матеріалів справи.

Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу представниками сторін заявлено не було.

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням міського голови м. Вільногірська Дніпропетровської області від 21.05.2015р. №р-133/0/3-15 «Про припинення трудового договору та звільнення ОСОБА_1В.» звільнено заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради начальника управління, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_1 з 21.05.2015р., керуючись частиною 1 статті 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (а.с. 119).

В подальшому наказом Управління архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради №49-к «Про припинення трудового договору та звільнення» було звільнено з 21.05.2015р. ОСОБА_1 (а.с. 120).

Як вбачається з матеріалів справи третя особа ОСОБА_1 звернувся до позивача Вільногірського міського центру зайнятості із заявою від 16.06.2015р. про надання статусу безробітного, та просив зареєструвати його як безробітного відповідно до Закону України „Про зайнятість населення та призначити виплату допомоги по безробіттю у розмірі, передбаченому Законом України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з 8-го дня після реєстрації (а.с. 18).

Згідно наказу позивача від 16.06.2015р. №НТ150616 ОСОБА_1 надано статус безробітного з 16.06.2015р. (а.с. 20).

В подальшому наказом позивача від 23.06.2015р. №НТ150623 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю, як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до пунктів 1, 3, 4 статті 22, пункту 1 статті 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пункту 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»: понад 10 років 70% середньої з/п (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: 100% - 90 к.д., 80% - 90 к.д., 70% - 180 к.д. з 23.06.2015р. по 16.06.2016р. та розпочато виплату по безробіттю з 23.06.2015р. (а.с. 19).

Як вбачається постановою Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 28.10.2015р. у справі №174/543/15-а за позовом ОСОБА_1 до Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, Управління архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, т.в.о. міського голови ОСОБА_4, третя особа виконавчий комітет Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 21 травня 2015 року № 2153-92/VI позов задоволено; визнано протиправними та скасовано рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 21 травня 2015 року № 2153-92/VI «Про висловлення недовіри заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальнику управління архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_1 та звільнення його з займаної посади»; визнано протиправним та скасовано розпорядження тимчасово виконуючого обов'язки міського голови секретаря Вільногірської міської ради Дніпроптеровської області ОСОБА_4 від 21 травня 2015 року № р-133/0/3-15 «Про припинення трудового договору та звільнення ОСОБА_1»; поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальника управління архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області з 22 травня 2015 року; стягнено з управління архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області середню заробітну плату за період вимушеного прогулу з 22 травня 2015 року по 28 жовтня 2015 року на користь ОСОБА_1 в сумі 33629,20 грн. без утримання податків та інших обов'язкових платежів. (а.с. 100-103).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2016р. постанову Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 28.10.2015р. у справі №174/543/15-а залишено без змін.(а.с.104-106).

Постанова Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 28.10.2015р. у справі №174/543/15-а набрала законної сили 10.03.2016р.

В подальшому рішенням відповідача Вільногірською міською радою від 21.04.2016р. №193-11/VII на підставі постанови Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 28.10.2015р., ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2016р. у справі №174/543/15-а ОСОБА_1 поновлено на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальника управління архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області з 22.05.2015р. (а.с. 22).

Як вбачається з наказу позивача від 21.04.2016р. №НТ160421 третій особі з 23.06.2015р. було припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку із поновленням його на роботі за рішенням суду, відповідно до підпункту 2 пункту 1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення», підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та припинено реєстрацію як безробітного з 16.06.2015р. на підставі підпункту 2 частини 1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» та абзацу 10 підпункту 1 пункту 37 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» (а.с. 24).

В подальшому позивачем було видано наказ 29.04.2016р. №36 „Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття з відповідача в сумі 39 397 грн. 09 коп., в звязку з поновленням ОСОБА_1 на роботі за рішенням суду (а.с. 25).

Як вбачається виплачена позивачем третій особі допомога по безробіттю у сумі 39 397 грн. 09 коп. за період з 16.06.2015р. по 22.03.2016р. підтверджується довідкою-розрахунком заборгованості з виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 (а.с. 21).

11.05.2016р позивачем було спрямовано відповідачу претензію №222-01-10 про повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю в сумі 39 397 грн. 09 коп. (а.с. 26).

Відповідачем у листі від 07.06.2016р. №10-1057/0/2-16 «Щодо розгляду претензії» було повідомлено позивача, про те, що: - на виконання рішення суду управлінням архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області виконано вимоги в частині стягнення середньої заробітної плати за період вимушеного прогулу з 22.05.2015р. по 28.10.2015р., в сумі 33 629 грн. 20 коп. без утримання податків та інших обовязкових платежів; - виконання вимог претензії унеможливлює на досудовому рівні (а.с. 29).

Враховуючи викладене суд доходить висновку про правомірність заявлених позовних вимог, виходячи з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Відповідно до частини 1 статті 1, частини 1 статті 7 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; одним із видів такого забезпечення за Законом, зокрема, є: допомога по безробіттю.

Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (частина 1 статті 43 Закону України „Про зайнятість населення, пункт 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013р. №198).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Зазначена правова норма кореспондується з підпунктом 1 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013р. №198, відповідно до якого центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня початку зайнятості особи (крім участі у громадських та інших роботах тимчасового характеру, зайнятості працею, повязаною з організацією підготовки та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів): поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до частини 1 статті 34 та частини 4 статті 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обовязок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а саме Державна служба зайнятості України через її територіальні органи, яким є Вільногірський міський центр зайнятості (Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Указом Президента України від 16.01.2013р. №19/2013; Положення про Державну службу зайнятості, затверджене наказом Міністерства соціальної політики України від 15.12.2016р. №1543).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статі 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до роботодавців, зокрема, належать: установи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умова, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Отже, Вільногірська міська рада Дніпропетровської області є роботодавцем ОСОБА_1 та зобов'язана виконати вимогу, передбачену Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» щодо відшкодування позивачу 39 397 грн. 09 коп. - коштів, виплачених третій особі як допомога по безробіттю.

З урахуванням викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно із статтею 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (51700, м. Вільногірськ Дніпропетровської області, вул. Варена, буд. 15; ідентифікаційний код 21929734) на користь Вільногірського міського центру зайнятості (51700, м. Вільногірськ Дніпропетровської області, вул. ім. Ю.М.Устенка, буд. 19-Б; ідентифікаційний код 21930157) 39 397 (тридцять дев'ять тисяч триста дев'яносто сім) грн. 09 коп. - коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Стягнути з Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (51700, м. Вільногірськ Дніпропетровської області, вул. Варена, буд. 15; ідентифікаційний код 21929734) на користь Державної судової адміністрації України (отримувач коштів: ГУК у м. Києві, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача (МФО): 820019, рахунок отримувача: 312 152 567 000 01; код класифікації доходів бюджету 22030106) 1 600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

Видати накази.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

03.05.2017р.