Постанова № 66317257, 28.04.2017, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2017 року Справа № 803/457/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач) звернулася з позовом до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (далі Володимир-Волинська ОДПІ, відповідач) про зобовязання провести нарахування та виплату суми компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період з січня 2009 року по червень 2012 року в розмірі 2659,75 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2016 у справі № 803/18/16 адміністративний позов було задоволено повністю, зобовязано Нововолинську ОДПІ (правонаступником якої є Володимир-Волинська ОДПІ) нарахувати і виплатити позивачу недонараховану суму індексації заробітної плати за період з 01.01.2009 до 21.06.2012 в сумі 10454,07 грн. та зобовязано нарахувати і виплатити позивачу суму компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати в розмірі 8616,85 грн.

Проте, вказані суми індексації заробітної плати та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати були нараховані станом на листопад 2015 року, а виплачені їй в грудні 2016 року. Тому, посилаючись на норми статті 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» зазначає, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З врахуванням наведеного, просить позов задовольнити повністю.

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову від 27.04.2017 № 501/03-16-10-11 (а. с. 40) представник відповідача адміністративний позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні з огляду на те, що сума індексації заробітної плати та сума компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати відповідно до рішення суду від 08.02.2016 у справі № 803/18/16 були нараховані та виплачені позивачу в грудні 2016 року, тому Володимир-Волинською ОДПІ дотримані вимоги Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», а саме: виплата компенсації була проведена в тому ж місяці, у якому здійснювалась виплата заборгованості. З врахуванням наведеного, вважає, що відсутні правові підстави для виплати зазначеної компенсації, а тому в задоволенні позову просить відмовити повністю.

До судового засідання, сторони подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності (а.с. 38, 39).

З врахуванням вимог частини першої статті 41, частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи здійснювався у відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження, без фіксування судового процесу технічними засобами, на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення, з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2016 у справі № 803/18/16, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2016, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю, зобов'язано Нововолинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недонараховану суму індексації заробітної плати за період з 01.01.2009 по 31.06.2012 в сумі 10454,07 грн. та зобов'язано Нововолинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати в розмірі 8616,85 грн.

28.09.2016 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 відкрито виконавчі провадження № 52383405 та № 52383495 з примусового виконання виконавчих листів Волинського окружного адміністративного суду від 26.05.2016 № 460/2016 та № 461/2016 про зобов'язання Нововолинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати в розмірі 8616,85 грн. та нарахувати і виплатити недонараховану суму індексації заробітної плати за період з 01.01.2009 по 31.06.2012 в сумі 10454,07 грн., відповідно (а.с. 43, 44).

На виконання вказаних постанов, Володимир-Волинською ОДПІ (яка є правонаступником Нововолинської ОДПІ), в грудні 2016 року здійснено виплату суми індексації заробітної плати в розмірі 10454,07 грн. та суми компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати в розмірі 8616,85 грн., про що свідчать платіжні доручення від 22.12.2016 № 992 та № 993 (а.с. 45, 46).

Зазначені кошти позивач одержала 23.12.2016, що підтверджується банківською випискою з картки (а. с. 21).

При цьому, 20.02.2017 ОСОБА_1 звернулася до Володимир-Волинської ОДПІ з листом про нарахування та виплату їй компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати в розмірі 2659,75 грн., так як виплачена сума компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати в розмірі 8616,85 грн. за рішенням суду, була розрахована станом на листопад 2015 року, а виплачена в грудні 2016 року.

Листом від 24.02.2017 за № 27/03-16-05 Володимир-Волинська ОДПІ відмовила позивачу в проведенні нарахування та виплати вказаної компенсації та повідомила останню про те, що сума індексації заробітної плати відповідно до рішення суду від 08.02.2016 у справі № 803/18/16 нарахована та виплачена в грудні 2016 року, а тому підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати відсутні.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 34 Закону України Про оплату праці від 24.03.1995 року № 108/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями) компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно із статтею 2 Закону України Про індексацію грошових доходів населення від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника; розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

З цього слідує, що індексації за вказаним Законом підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, які не мають разового характеру, тобто, виплати повинні проводитися на постійній основі.

Статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (далі Закон №2050-ІІІ, з наступними змінами та доповненнями) визначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до статті 4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Аналогічні вимоги закріплені і в Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Проаналізувавши наведене, суд зазначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за Законом України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати проводиться лише у випадку затримки грошових доходів громадян, які не мають разового характеру.

Як встановлено судом, Володимир-Волинською ОДПІ за рішенням суду від 08.02.2016 у справі № 803/18/16 здійснено виплату ОСОБА_1 індексації заробітної плати за період з 01.01.2009 по 31.06.2012 в розмірі 10454,07 грн. та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати в розмірі 8616,85 грн. в грудні 2016 року.

Таким чином, суд зазначає, що суми індексації заробітної плати та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати, виплачені позивачу за рішенням суду в порядку примусового виконання, не є об'єктом компенсації в розумінні вище наведених норм.

При цьому, виплата компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за постановою суду від 08.02.2016 у справі № 803/18/16 носить разовий характер і вже була предметом судового розгляду.

Разом з тим, суд зазначає, що на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати не може нараховуватися така ж компенсація згідно з Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», оскільки норми цього Закону на ці виплати не поширюються.

Протилежного судом не встановлено.

Щодо твердження позивача про те, що виплата компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати була розрахована не у місяці фактичної виплати заборгованості, то суд їх до уваги не приймає, оскільки сума індексації заробітної плати за рішенням суду від 08.02.2016 у справі № 803/18/16 виплачена позивачу в грудні 2016 року, тому, відповідно до вимог статті 4 Закону № 2050-ІІІ, в цьому місяці й була проведена виплата позивачу компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати.

Інші твердження позивача не спростовують висновків суду, зроблених в ході судового розгляду справи.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 41, 122, 158, 160, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Закону України Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про зобов'язання вчинити дії, відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк