Постанова № 66311891, 03.05.2017, Великолепетиський районний суд Херсонської області

Справа № 649/95/17

Провадження №2-а/649/3/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2017 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого Гапоненка Р.В.

секретаря судового засідання Стрюк І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха Великолепетиського районного суду Херсонської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Каховського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про здійснення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

13.02.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з уточненим адміністративним позовом до Каховського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про здійснення перерахунку пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у Каховському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду Херсонської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону «Про державну службу» з 19.07.2010 року. Структура для обчислення її пенсії згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» складалась із посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років та надбавки за високі досягнення у праці, поточних премій до державних і ювілейних дат за останні 24 календарних місяці перед зверненням за призначенням пенсії. Пенсія їй була призначена у розмірі 90% від суми заробітної плати з її складовими. Разом з тим працюючи на державній службі (начальником управління праці та соціального захисту Великолепетиської РДА), вона отримувала інші виплати (щорічну матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію та інші виплати з яких нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування. 24.01.2017 року вона звернулася з заявою до Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що постановою правління ПФУ було затверджено оновлену форму довідки від 04.09.2013 №15-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 26.09.2013 року № 1661/24193. Згідно з цією постановою державним службовцям для нарахування пенсії повинні враховувати інші виплати, такі як індексація заробітної плати, матеріальна допомога та інші виплати. 02.02.2017 року Великолепетиське об'єднане управління ПФУ надало відповідь (лист від 02.02.2017 року №433/06) про відмову у проведенні перерахунку призначеної мені пенсії з урахуванням інших виплат посилаючись на ст. 33 Закону України «Про державну службу» і на те, що матеріальна допомога та інші виплати не можуть бути враховані для обчислення пенсії, оскільки не передбачені в переліку складових заробітної плати державним службовцям, а індексація грошових доходів населення згідно Законом Верховної ради Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про індексацію грошових доходів населення» - це механізм підвищення грошових доходів населення. Проаналізувавши вищевказану відповідь Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, вважає її такою, що не відповідає суті її звернення, порушує її права, є незаконною та підлягає скасуванню, а дії відповідача є протиправними з огляду на наступне: частиною 1 ст.6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Верховний суд України своїми постановами від 14.03.2013 р. та від 28.05.2013 р. звертає увагу на перевагу у застосуванні норм права спеціального законодавства, що визначає виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 41 Закону України №1058 від 09.07.03 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються у заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.95 року № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові. Ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна, додаткова заробітна плати та інші заохочувальні та компенсаційні виплати. Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» не враховує всіх складових заробітної плати державних службовців, тому постановою правління ПФУ від 14.02.2011 року № 5-1 було затверджено оновлену форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи перед виходом на пенсію або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у якій передбачено графу «Інші виплати» - для виплат, які не потрапили до інших граф. Такими виплатами якраз і є суми індексації та матеріальних допомог; як відомо, пенсію державним службовцям призначають, ураховуючи заробітну плату, з якої було сплачено Єдиний соціальний внесок (ЄСВ), а до 01.01.2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу»). Оскільки на суми матеріальної допомоги та індексації зарплати держслужбовців державні органи нараховували з 2011 року ЄСВ, зазначені суми повинні включатися в заробіток для обчислення пенсії. Зарплата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Однак заробітна плата включає й такі виплати: матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати тощо. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначає постанова КМУ від 09.03.2006 року № 268. Саме ця постанова й передбачає виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріально допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки за рахунок фонду оплати праці. До того ж матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників, належить до інших заохочувальних і компенсаційних виплат (п.п. 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату від 13.01.2004 року № 5); крім того, згідно з ч. 6 ст. 95 КЗпП заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку. Дана норма кореспондує зі ст. 33 Закону України «Про оплату праці», де зазначено: в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством. Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і не має разового характеру. До того ж, згідно з п. п. 2.2.7 Інструкції із статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованим в Мін'юсті України від 27.01.2004 року № 114/8713 суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входять до складу фонду заробітної плати. Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати, а саме додатковою заробітною платою в розумінні ч.2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці». Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» держслужбовцю у зв'язку з виходом на пенсію може бути присвоєно черговий ранг поза межами відповідної категорії посад. Після призначення їй пенсії з 19.07.2010 року, за згодою Головного управління державної служби в Україні, їй було продовжено термін перебування на державній службі до 18.07.2011 року. При звільнені їй розпорядженням голови РДА від 14.07.2011 року № 96-к було присвоєно черговий ранг державного службовця, який не враховано в розмір отриманою нею пенсії чим порушено її права. Саме з вини Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області їй не в повній мірі нараховано та виплачено пенсію, без врахувань усіх складових заробітної плати та присвоєного 10 рангу державного службовця відповідно до розпорядження голови РДА від 14.07.2011 року №96-к. Відповідно до ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що нараховані суми, неотриманні з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із Законом. У відповідності до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином на підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 6, п. 4 ч. 1 ст. 18, ч. 2 ст. 71, ч. 1 ст. 87, ч. 1 ст. 94, ч. 1, 2 ст. 99, ст. ст. 104-107, п. 1, п. 2, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 244-2 кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19, ст. 46 Конституції України, ст. 33, 37 Закону «Про державну службу», ч. 2 ст. 46, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , ст. 2 Закону України «Про оплату праці» просить суд: визнати протиправними дії Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, щодо не включення в розрахунок її пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум одноразових премій і сум індексації заробітної плати та інших виплат на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування; зобов'язати Каховське об'єднане Управління Пенсійного фонду здійснити їй, ОСОБА_1, перерахунок та виплату пенсії державного службовця починаючи з 13 лютого 2017 року з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум разових премій та сум індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування згідно оновленої форми довідки від 04.09.2013 року № 15-1, яка набула чинності з 18.10.2013 року, зберегти загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення їй пенсії тобто на 19.07.2010 року, з урахуванням 10 рангу державного службовця, стягнути з відповідача на її користь сплачений судовий збір в сумі 1280,00 грн.

У відкрите судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала, просила задовольнити.

У відкрите судове засідання представник відповідача - Каховського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, подав суду заперечення, згідно якого просить суд відмовити у задоволенні позову.

05.04.2017 року до суду надійшло клопотання начальника Каховського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про заміну відповідача по справі з Великолепетиського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області на Каховське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Херсонської області у зв'язку з тим, що відповідно до постанови КМУ від 21.12.2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Великолепетиське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області реорганізується шляхом приєднання до Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області. 13.04.2017 року дане клопотання судом було задоволене.

Вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного службовця 19 липня 2010 року і перебуває на обліку в Великолепетиському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Херсонської області.

Як зазначено в позові, при первинному нарахуванні пенсії, яка була нарахована в розмірі 90% від заробітної плати позивача, до складу заробітної плати, з якої призначається пенсія, не були включені виплата матеріальної допомоги на оздоровлення, разових премій та індексації заробітної плати, з яких були нараховані страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування.

17 липня 2010 року Управлінням праці та соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області позивачу було видано довідку № 04-1000/1-1 про складові її заробітної плати для призначення пенсії, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» із зазначенням складових заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років).

Також 17 липня 2010 року Управлінням праці та соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області було видано довідку № 04-1000/1-1 про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», із зазначенням фактично отриманих позивачем сум надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат. На всі виплати, що зазначені у довідці, були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

24 січня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Великолепетиського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії, оскільки при первинному призначенні пенсії до складу заробітної плати не були враховані: суми матеріальної допомоги на оздоровлення, сум разових премій та сум індексації заробітної плати. Для перерахунку пенсії надала довідки Управлінням праці та соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області № 04-184/1-3 від 24.01.2017 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та № 04-186/1-3 від 24.01.2017 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом від 02.02.2017 року №433/06 відповідачем відмовлено у перерахунку її пенсії в зв'язку з тим, що для здійснення перерахунку пенсії за вищевказаними довідками з урахуванням зазначених виплат підстав немає.

Проте, суд вважає, що дії відповідача є неправомірними, оскільки відповідно до положень ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці», що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 ЗУ «Про оплату праці», структуру заробітної плати, до якої, зокрема, входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначена правова позиція висловлена в рішеннях Верховного Суду України № 21-84а12 від 24.04.2012 року, № 21-125а13 від 14.05.2013 року, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, доводи відповідача, що при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу не повинні враховуватися матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, є необґрунтованими, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань та допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати є частиною заробітної плати зазначених посадових осіб, виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на неї нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч. 1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, отже відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

Згідно ст. 6 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом кожна особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Вимогами ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах шестимісячного строку.

Враховуючи вищевказані обставини по даній справі суддя вважає, позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну службу» (у редакції, чинній на 19.07.2010 року), Законом України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на 19.07.2010 року), Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на 19.07.2010 року), Законом України «Про оплату праці» (у редакції, чинній на 19.07.2010 року), Законом України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на 19.07.2010 року), Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на 19.07.2010 року), постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ст. ст. 2, 6, 11, 94, 99, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Каховського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про здійснення перерахунку пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум одноразових премій і сум індексації заробітної плати та інших виплат на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування.

Зобов'язати Каховське об'єднане Управління Пенсійного фонду здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця починаючи з 13 лютого 2017 року з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум разових премій та сум індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування згідно оновленої форми довідки від 04.09.2013 року № 15-1, яка набула чинності з 18.10.2013 року, зберегти загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення їй пенсії тобто на 19.07.2010 року, з урахуванням 10 рангу державного службовця.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1280,00 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят гривень).

Постанова може бути оскаржена до Одеського окружного апеляційного адміністративного суду через Великолепетиський районний суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА:

Суддя Р.В. Гапоненко

Секретар судового засідання І.А. Стрюк