Рішення № 66298380, 25.04.2017, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/25208/16-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2017

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

судді Заворотної О.Л.

секретаря судового засідання Д'якович О.О.

за участю заявника ОСОБА_1

представника заявника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького цивільну справу за заявою ОСОБА_1 за участю заінтересованих осіб Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Антитерористичного центру Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства соціальної політики про встановлення факту, що має юридичне значення,

встановив:

В грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в обґрунтування якого вказав, що на його неодноразові звернення до комісії МВС України з розгляду питань, пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій отримав відповідь про відсутність документів, передбачених п.4 Порядку надання статусу учасника бойових дій. Зважаючи на те, що військові формування «Шахтарськ» та «Свята Марія» ліквідовані, ОСОБА_1 не є військовослужбовцем, заявник позбавлений правової можливості одержати в позасудовому порядку документ, що посвідчує факт його безпосередньої участі в антитерористичній операції для звернення до компетентного органу з метою отримання статусу учасника бойових дій, а тому на підставі ст.256 ЦПК України просив задовольнити його заяву.

В судовому засіданні представник заявника, заявник підтримали подану заяву та просили її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник заінтересованої особи Антитерористичного центру при Службі безпеки України в судове засідання не з'явився, у поданій до суду заяві вказав, що ОСОБА_1 персонально в порядку ст. 13 ЗУ «Про боротьбу з тероризмом» наказом керівника АТ при СБУ, до проведення антитерористичної операції не залучався, також не надходило клопотання від суб'єкта боротьби з тероризмом в якому проходив службу заявник про залучення його до проведення АТО. Крім цього, зазначено, що оскільки заявник проходив службу в складі батальйону особливого призначення МВС «Свята Марія», вирішення питання щодо надання статусу учасника бойових дій повинно вирішуватися комісією МВС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

Представник заінтересованої особи МВС України в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення в яких вказав, що процедура надання статусу учасника бойових дій врегульована Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередньо участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення , затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014р. № 413 та Положенням про комісію Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, затвердженого наказом МВС України від 26.08.2016р. № 868. Для надання статусу учасника бойових дій до Комісії МВС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників внутрішніх справ, необхідно подати відповідні документи. Оскільки ОСОБА_1 не надав визначених законодавством документів, необхідних для прийняття рішення щодо надання йому статусу учасника бойових дій, то відсутні і правові підстави для надання йому відповідного статусу, просить в задоволенні заяви відмовити.

Представник заінтересованої особи Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції в судове засідання не з'явився, в наданих суду письмових поясненнях вказали, що Служба не бере участь у правовідносинах, яких заявник просить встановити юридичний факт (не є суб'єктом несення обов'язку виконання рішення суду), тому не може виступати заінтересованою особою у справі, просить виключити Службу зі складу заінтересованих осіб.

Представник заінтересованої особи Міністерства соціальної політики України, в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання, в якому зазначив, що порушене заявником питання не відноситься до компетенції Мінсоцполітики, просить справу розглянути за відсутності представника.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 07 квітня 2016 року звернувся до МВС України із зверненням щодо надання йому статусу учасника бойових дій. У зв'язку із набуттям чинності Закону України "Про Національну поліцію", відповідно до вимог ч.3 ст.7 Закону України "Про звернення громадян", вказане звернення позивача направлено за належністю до Національної поліції України (лист від 14.04.2016р. № Р-5932).

Листом департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України №12/2/2-Р-775 від 28 квітня 2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що згідно поданої ним заяви, він приймав участь у проведенні антитерористичної операції з 06 вересня по 05 грудня 2014 року на посаді гранатометника в складі батальйону "Свята Марія", однак на підтвердження заявленого не надано жодного підтверджуючого документу. За наявною в НПУ інформацією, ОСОБА_1 на службу в органи внутрішніх справ до ГУМВС України в місті Києві у 2014-2016 роках не приймався, на посади рядового і начальницького складу до підрозділу "Свята Марія" не призначався.

У вказаному листі позивачу також зазначено, що в системі МВС України не існувало батальйону патрульної служби міліції особливого призначення "Свята Марія". Наказом МВС України від 18 вересня 2014 року №966 в ГУМВС України в Донецькій області була створена рота патрульної служби міліції особливого призначення "Свята Марія", яка наказом МВС України від 31.12.2014 року № 1426 була передана до ГУМВС України в місті Києві.

30 липня 2016 року ОСОБА_1 вдруге звертався до МВС України із зверненням щодо надання йому статусу учасника бойових дій.

Також, управління у справах учасників антитерористичної операції МВС України листом №23/3-Р-289/932 від 03 жовтня 2016 року повідомило, що згідно наданої інформації за даними ліквідаційних комісій ГУ МВС України в Донецькій та Дніпропетровській областях, дані стосовно підтвердження проходження ОСОБА_1 служби в органах внутрішніх справ у складі батальйону "Шахтарськ" та "Свята Марія" відсутні.

Частиною 2 статті 256 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, не зазначених у ч. 1 ст. 256 ЦПК України, у судовому порядку можливо лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Згідно ч. 1 ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Пунктом 3 ч.1 ст.3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об'єктами національної безпеки, між іншими, є держава, конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканість.

Суб'єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об'єднання громадян (ст.4 Закону України «Про основи національної безпеки України»).

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України (ст.65 Конституції України).

Встановлено, що 14.10.2014 ОСОБА_1 видано посвідчення співробітника батальйону «Свята Марія» за підписом командира батальйону Лінько Д.В.

Згідно довідок добровольчого батальйону особливого призначення «Свята Марія» №026-05/16 від 27.05.2016, виданих за підписом командиру Добровольчого Середюка О.Р., ОСОБА_1 проходив службу в добровольчому батальйоні особливого призначення «Свята Марія» на посаді помічника гранатометника в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької області в м. Маріуполь у наступні періоди: з 06.09.2014 по 05.12.2014р.

ОСОБА_1 нагороджений почесною відзнакою «За оборону Маріуполя» від 24.01.2016р. НОМЕР_1.

Факт безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях, пов'язаних із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення підтверджується показаннями свідків, які перебували в зоні проведення АТО та приймали участь у бойових діях разом із заявниками, а саме: в Донецькій області в період з 06.09.2014р. по 05.12.2014р. в складі роти патрульної служби міліції особливого призначення «Свята Марія» ГУМВС України в м. Києві підтвердили допитані у суді першої інстанції свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, які мають статус учасників бойових дій.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засідання пояснив, що ОСОБА_1 проходив службу в батальйоні «Свята Марія» в м. Маріуполь, проте оформлення документів особового складу розпочалось лише весною 2015 року.

Відповідно до п.20 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Процедура підготовки документів необхідних для надання статусу учасника бойових дій врегульована Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 (далі - Порядок) та Положенням про комісію МВС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України від 01 квітня 2015 року №368, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09 квітня 2015 року за №398/26843 (далі - Положення).

Відповідно до абзацу 3 п.2 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №413 від 20 серпня 2014 року, статус учасника бойових дій надається особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку та пункту 5 розділу І зазначеного Положення, для отримання статусу учасника бойових дій зазначені документи, мають бути поданими державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, а також довідка, за формою, що встановлена в додатку 1 до Порядку, подається до опрацювання та прийняття рішення до комісії МВС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України.

Таким чином, питання підготовки документів необхідних для надання статусу учасника бойових дій та направлення їх на розгляд до комісії МВС України з питань розгляду матеріалів при визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України, є обов'язком керівництва підрозділів, у підпорядкуванні яких заявник проходив службу.

Разом з тим, відсутність належного оформлення документів особового складу, а зв'язку з цим неможливість отримати відповідні документи не може слугувати підставою для відмови у судовому розгляді заяви ОСОБА_1

Враховуючи, що ОСОБА_1 приймав участь у бойових діях, пов'язаних із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції як доброволець та не був внесений до списків особового складу батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ» ГУМВС України в Дніпропетровській області та до Добровольчого батальйону особливого призначення «Свята Марія», законом не визначено іншого порядку, ніж в порядку окремого провадження, встановлення факту, що має юридичне значення, який просить встановити заявник, заява ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Крім цього, ОСОБА_1 має право на звернення до суду з вимогами про встановлення факту його участі в бойових діях на боці сил антитерористичної операції, з огляду на вищезазначене, а також в сенсі ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних, за якою кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 10, 60, 88, 212, 214, 218, 222, 256, 259 ЦПК України, Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", суд -

вирішив:

Заяву задоволити.

Встановити факт участі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродження міста Хмельницького, громадянина України, у бойових діях під час антитерористичної операції в районах Донецької області у складі роти «Сотня Ісуса Христа» в період з 06 вересня 2014 року по 18 вересня 2014 року та в складі Добровольчого батальйону особливого призначення МВС «Свята Марія» в період з 19 вересня 2014 року по 05 грудня 2014 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10-ти днів після його проголошення до Апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: