Рішення № 66295714, 27.04.2017, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 рокуСправа № 912/703/17 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/703/17

за позовом Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград",

до Публічного акціонерного товариства "Світловодський завод "Спецзалізобетон",

про стягнення 29334,83 грн,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1, довіреність № 2614/01/07-21 від 27.12.2016;

відповідача - ОСОБА_2, довіреність № б/н від 01.03.2017.

Обласне комунальне виробниче підприємство "Дніпро-Кіровоград" (надалі - ОКВП "Дніпро-Кіровоград") звернулося до господарського суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Світловодський завод "Спецзалізобетон" (надалі - ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон") про стягнення заборгованості за послуги водовідведення (плата за скид стічних вод, які містять понаднормативні забруднення) на загальну суму 29334,83 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що відповідач допустив перевищення нормативів допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, що стало підставою для нарахування плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями, яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

Ухвалою господарського суду від 03.03.2017 поданий позов прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 912/703/17 та витребувано від сторін необхідні для розгляду справи по суті докази.

Ухвалою від 28.03.2017 господарський суд відклав розгляд справи до 18.04.2017.

В судовому засіданні 18.04.2017 господарський суд оголосив перерву до 27.04.2017 в порядку, визначеному статтею 77 Господарського процесуального кодексу України.

Присутній у судовому засіданні 27.04.2017 представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та наполягає на задоволенні позову.

Відповідачем згідно поданого відзиву позовні вимоги не визнано. Як зазначає відповідач, на протязі 2016 року представниками позивача декілька разів відбиралися проби стічних вод із систем водовідведення відповідача. Зазначені відбори виконувалися у присутності представника відповідача, однак в жодному із випадків ємності з відібраними зразками стоків не опломбовувалися і не опечатувалися, як того вимагає відповідна Інструкція до Правил приймання стічних вод. Після відбору проб стоків та їх аналізу на адресу відповідача надходили рахунки для сплати, але відповідачем вони, по аналогії із рахунками на сплату послуг із водовідведення та утилізації природних опадів (дощові стоки) із території відповідача, не оплачувалися, так як, зі слів посадових осіб позивача (Світловодського водоканалу - підрозділу ОКВП "Дніпро-Кіровоград") дані відбори та подальші його аналізи носили формальний, декларативний характер.

Окрім цього, дослідження відборів проводилось не в незалежній експертній установі, а в лабораторії позивача. Свідоцтво про атестацію зазначеної лабораторії видано Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, але засвідчене дане свідоцтво печаткою ТОВ "Рудмаг".

Також, при відборі проб стоків, жодного разу не враховувалась якість питної води на вході в систему водопостачання відповідача.

ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон" неодноразово у Світловодській санітарно-епідеміологічній станції проводив аналізи якості питної води, яка поставляється від позивача і, зокрема, по вмісту заліза, мутності (влітку - запаху), показники її якості знаходилися на межі дозволеної для споживання питної води. Однією із причин цього, на погляд відповідача, є зношені труби водогону позивача.

Представник відповідача, що був присутній у судовому засіданні 27.04.2017 підтримав позицію викладену у відзиві.

Розглянувши наявні у справі матеріали, оцінивши подані сторонами докази та доводи сторін, що наведені в обґрунтування підстав позову і заперечень проти позовних вимог, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Між ОКВП "Дніпро-Кіровоград" (Виконавець) та ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон" (Споживач) 01.06.2013 укладено договір № 4 про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення (надалі - Договір, а.с. 11-12).

За умовами вказаного Договору Виконавець зобов'язався своїми силами та засобами надавати Споживачеві вчасно та відповідної якості послуги централізованого питного водопостачання та водовідведення (Послуги) в об'ємах, визначених лімітом відпуску води та приймання стоків (Додаток № 1 до Договору), а Споживач зобов'язався своєчасно оплачувати надані Послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, визначених цим Договором.

Згідно Договору послуги з водопостачання та водовідведення точками відпуску води та приймання стоків є межі балансової належності мереж, на яких відбувається перехід права власності (пункт 1.3. Договору).

Кількість води, що постачається Виконавцем на об'єкти Споживача, визначається за показниками приладів обліку, встановлених на мережі Споживача (як правило, на межі балансової належності мереж Виконавця та Споживача), опломбованих і зареєстрованих Виконавцем, які фіксуються в Акті про надання послуг, оформленому згідно з додатком № 2 до цього договору, що складається в двох примірниках, по одному для кожної сторони. (пункт 7.1. Договору).

Кількість стічних вод, що надходять до каналізаційних мереж, визначається обсягом води, використаної Споживачем з комунального водопроводу та інших джерел водопостачання, або згідно показників приладів обліку стічних вод (якщо такі встановлені), опломбованих і зареєстрованих Виконавцем (пункт 7.10. Договору).

Скид стічних вод у каналізаційні мережі здійснюється відповідно до встановлених гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах (додаток № 3 до Договору), які визначені відповідно до місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації населених пунктів (пункт 7.20. Договору).

У разі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, Споживач здійснює оплату за послуги водовідведення згідно наданого Виконавцем рахунку (із застосуванням коефіцієнта кратності відповідно до "Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Кіровоград", затверджених рішенням міськвиконкому) (пункт 8.4. Договору).

Ціна на послуги централізованого водопостачання та водовідведення встановлюється згідно із затвердженими тарифами (пункт 8.1. Договору).

Договір укладено терміном на один рік з можливістю продовження його дії на той же термін у випадку, коли Сторони за місяць до припинення дії Договору не заявлять бажання про його розірвання (пункт 12.1. Договору).

Додатком № 3 до Договору сторони погодили допустиму концентрацію забруднюючих речовин у стічних водах Споживача (а.с. 14).

З матеріалів справи слідує, що 10.03.2016, 12.07.2016, 06.09.2016 та 10.11.2016 представниками ОКВП "Дніпро-Кіровоград" у присутності відповідача проведено відбори разової проби стічної води для проведення вимірювання показників забруднюючих речовин, про що складено Акти № 113, № 770, № 972 та № 1115 (а.с. 24, 31, 38, 45).

В результаті лабораторних досліджень проби стічної води, відібраної згідно Акта №113, проведених атестованою Центральною хіміко-бактеріологічною лабораторією водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", виявлено перевищення допустимих нормативів вмісту наступних забруднюючих речовин: завислі речовини, нітрати, залізо, БСК-5, ХСК, СПАР (аніонні), жири, азот амонійний, про що складено протокол № 127 від 10.03.2016 вимірювання показників складу та властивостей стічних вод (а.с. 22).

В результаті лабораторних досліджень проби стічної води, відібраної згідно Акта №770, проведених атестованою Центральною хіміко-бактеріологічною лабораторією водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", виявлено перевищення допустимих нормативів вмісту наступних забруднюючих речовин: фосфати, залізо, про що складено протокол № 491 від 12.07.2016 вимірювання показників складу та властивостей стічних вод (а.с. 29).

В результаті лабораторних досліджень проби стічної води, відібраної згідно Акта №972, проведених атестованою Центральною хіміко-бактеріологічною лабораторією водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", виявлено перевищення допустимих нормативів вмісту наступних забруднюючих речовин: сульфати, фосфати, залізо, азот амонійний, про що складено протокол № 647 від 06.09.2016 вимірювання показників складу та властивостей стічних вод (а.с. 36).

В результаті лабораторних досліджень проби стічної води, відібраної згідно Акта №1115, проведених атестованою Центральною хіміко-бактеріологічною лабораторією водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", виявлено перевищення допустимих нормативів вмісту наступних забруднюючих речовин: сульфати, фосфати, залізо, азот амонійний, про що складено протокол № 829 від 10.11.2016 вимірювання показників складу та властивостей стічних вод (а.с. 43).

Згідно з поданими розрахунками плати за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень у систему каналізації м. Світловодська за період з 11.12.2015 по 10.03.2016, плата послуг за водовідведення з понаднормативним вмістом забруднень для ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон" склала 13718,99 грн (а.с. 21); за період з 25.05.2016 по 12.07.2016, плата послуг за водовідведення з понаднормативним вмістом забруднень для ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон" склала 2441,85 грн (а.с. 28); за період з 13.07.2016 по 06.09.2016, плата послуг за водовідведення з понаднормативним вмістом забруднень для ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон" склала 6983,38 грн (а.с. 35); за період з 07.09.2016 по 10.11.2016, плата послуг за водовідведення з понаднормативним вмістом забруднень для ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон" склала 6190,88 грн (а.с. 42).

Позивачем виписано рахунки-фактури №№ 2/3 від 12.04.2016, 11.08.2016, 18.10.2016 та 22.12.2016 для оплати вказаних сум, які направлені ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон" разом з актами виконаних робіт згідно листів № 197-14/с-07-21 від 12.04.2016 (а.с. 19-20), № 388-14/с-07-21 від 11.08.2016 (а.с. 26-27), № 478-14/с-07-21 від 19.10.2016 (а.с. 33-34) та № 571-14/с-07-21 від 26.12.2016 (а.с. 40-41).

У зв'язку з несплатою рахунка № 2/3 від 12.04.2016, ОКВП "Дніпро-Кіровоград" 11.10.2016 надіслало ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон" претензію № 473-14/с-07-21 з вимогою сплатити 13718, 99 грн нарахованої плати за надані послуги по очищенню стоків з понаднормативним вмістом забруднень (а.с. 17).

Докази виконання відповідачем претензії або надання відповіді на неї в матеріалах справи відсутні.

На підставі викладеного та через несплату ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон" 29334,83 грн плати за понаднормативне забруднення стічних вод, ОКВП "Дніпро-Кіровоград" звернулось до господарського суду із зазначеним позовом.

При вирішені спору господарський суд враховує наступне.

За вимогами Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" надання комунальних послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюється на підставі договору.

Відповідно до статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Отже, на підставі укладеного договору № 4 від 01.06.2013 ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон", об'єкти якого приєднано до системи централізованого комунального водопостачання та водовідведення міста Світловодська, отримує від ОКВП "Дніпро-Кіровоград" послуги з централізованого водопостачання і водовідведення. Згідно договору ОКВП "Дніпро-Кіровоград" приймає стічні води в межах нормативів, які доведені ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон".

Статтею 44 Водного кодексу України визначені обов'язки водокористувачів, які зобов'язані, зокрема, дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та лімітів скидання забруднюючих речовин.

У статті 33 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" вказано, що екологічні нормативи встановлюють гранично допустимі розміри викидів та скидів у навколишнє природне середовище забруднюючих хімічних речовин, рівні допустимого шкідливого впливу на нього фізичних та біологічних факторів.

Відповідно до Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Водного кодексу України розроблено Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України" (надалі - Правила), які разом з Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів (надалі - Інструкція) затверджено наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 37 від 19.02.2002. та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 за №402/6690.

Правила передбачають здійснення Водоканалом контролю за якістю стічних вод, що скидають Підприємства, з метою якого Водоканалом проводиться відбір проб, а виявлені в цих пробах перевищення допустимої концентрації (надалі - ДК) забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень (пункти 7.5., 7.8. Правил).

За положеннями пункту 4.1. Інструкції плата за скид стічних вод Підприємств у системи каналізації населених пунктів уноситься Підприємствами згідно з розрахунками Водоканалів та виставленими ними рахунками на розрахункові рахунки Водоканалів у порядку та в терміни, передбачені договором.

Крім того, згідно з пунктом 1.5. Правил на підставі цих Правил та Інструкції Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких установлюються допустимі концентрації для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод Підприємств у міську каналізацію.

Місцеві Правила приймання згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням Водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України (пункт 1.6. Правил).

З матеріалів справи слідує, що рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 803 від 22.06.2009 затверджено Правила приймання стічних вод абонентів у комунальні системи каналізації ОКВП "Дніпро-Кіровоград" міст Кіровоград, Знам'янка, Світловодськ, Олександрія, селищ Димитрово та Пантаївка (надалі - місцеві Правила приймання), які діяли на час відібрання ОКВП "Дніпро-Кіровоград" контрольних проб згідно Актів № 113 від 10.03.2016, № 770 від 12.07.2016, № 972 від 06.09.2016 та № 1115 від 10.11.2016.

Зазначені місцеві Правила приймання містять положення щодо порядку контролю за скидом стічних вод у каналізацію м. Світловодська, порядку обчислення плати за скид, які в цілому аналогічні відповідним розділам Правил та Інструкції.

Таким чином, за наведеними вище нормами виявлені ОКВП "Дніпро-Кіровоград" перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон" є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень, яка підлягає сплаті згідно виставлених рахунків у встановлений Договором строк.

Відповідач у відзиві на позов та у додаткових поясненнях № 114 від 24.04.2017 заперечив достовірність проведених лабораторією позивача аналізів проб стічних вод 10.03.2016, 12.07.2016, 06.09.2016 та 10.11.2016, посилаючись на невідповідність дій останнього щодо методики відбору проб стічних вод, їх зберіганню, виконання встановлених вимог по транспортуванню цих проб до лабораторії та проведення лабораторних досліджень, визначених Національними стандартами України ДСТУ ISO 5667-10-2005 "Настанови щодо відбирання проб стічних вод" та ДСТУ ISO 5667-3-2001 "Настанови щодо зберігання та поводження з пробами".

Однак доводи відповідача не містять належного обґрунтування та посилання на конкретні норми, що порушені позивачем. Відповідачем не доведено, що дії позивача по неналежному відбору проб стічних вод, їх зберіганню та транспортуванню призвело до неправильного обрахунку допустимих нормативів вмісту забруднюючих речовин у стічних водах.

Відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що останнім відбирались проби стічних вод для контрольної перевірки в іншій акредитованій лабораторії, і результати таких досліджень відрізняються від тих, які проведені позивачем.

Поряд з цим, матеріалами справи підтверджено, що позивачем з дотриманням вимог пункту 7.8. Правил, пункту 6.8. місцевих Правил приймання та зазначеної вище Інструкції від 17.06.2009, здійснено відбір проб у присутності відповідача, що оформлено Актами №113 від 10.03.2016, № 770 від 12.07.2016, № 972 від 06.09.2016 та № 1115 від 10.11.2016.

Аналіз відібраних згідно вказаних актів проб проводився атестованою центральною хіміко-бактеріологічною лабораторією водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", галузь атестації якої відповідає охоплюваним в даному випадку дослідженням, що підтверджується свідоцтвом про атестацію (а.с. 82-86).

Згідно проведеного дослідження відібраних проб виявлено перевищення допустимих нормативів вмісту наступних забруднюючих речовин, а саме: завислі речовини, нітрати, хлориди, сульфати, фосфати, залізо, БСК-5, ХСК, АПАР, жири та азот амонійний, про що складено протоколи вимірювання.

Умовами укладеного між сторонами Договору, а саме пунктом 8.4 встановлено, що у разі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, Споживач здійснює оплату за послуги водовідведення згідно наданого Виконавцем рахунку (із застосуванням коефіцієнта кратності відповідно до "Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації", затверджених рішенням міськвиконкому).

Матеріалами справи встановлено, що у відповідності до наведеного позивачем виписано рахунки-фактури №№ 2/3 від 12.04.2016, 11.08.2016, 18.10.2016 та 22.12.2016, які надіслані ПАТ "Світловодський завод "Спецзалізобетон" разом з актами виконаних робіт згідно листів № 197-14/с-07-21 від 12.04.2016 (а.с. 19-20), № 388-14/с-07-21 від 11.08.2016 (а.с. 26-27), № 478-14/с-07-21 від 19.10.2016 (а.с. 33-34) та № 571-14/с-07-21 від 26.12.2016 (а.с. 40-41). Згідно змісту вказаних листів, направлені відповідачу рахунки підлягали оплаті останнім в термін 5 днів.

Заявлена до стягнення сума заборгованості є заборгованістю з оплати послуг з приймання стічних вод, яка розрахована із застосуванням коефіцієнту кратності, у зв'язку із перевищенням вмісту забруднюючих речовин. Відповідної позиції дотримується Вищий господарський суд України у постанові від 01.10.2014 у справі № 5005/3266/2011(9/178-10).

Враховуючи наведене, господарський суд вважає доведеною матеріалами справи правомірність заявленої до стягнення суми боргу у розмірі 29334,83 грн, у зв'язку з чим позовні вимоги про стягнення вказаної суми підлягають задоволенню.

За правилами статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, який сплачено позивачем в мінімальному розмірі, повністю покладається на відповідача у справі, внаслідок неправильних дій якого виник спір.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Світловодський завод "Спецзалізобетон" (27500, Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Героїв Чорнобиля, 36, ідентифікаційний код 00132003) на користь Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19а, ідентифікаційний код 03346822) - 29334,83 грн заборгованості за скид стічних вод, які містять понаднормативні забруднення, а також 1600 грн судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 03.05.2017.

Суддя О.Б. Шевчук