Постанова № 66287772, 27.04.2017, Здолбунівський районний суд Рівненської області

справа №562/709/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повна)

27.04.2017 року Здолбунівський районний суд Рівненської області в складі: головуючого судді Чорного І.А., при секретарі судових засідань ОСОБА_1, за участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача Федорук О.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Здолбунів справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, просила дії відповідача про перерахунок пенсії у листопаді 2016 року визнати протиправними; зобов'язати відповідача призначити їй пенсію по інвалідності та здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013-2015 роки (3263,61 грн.) з 08.08.2016 року; зобов'язати відповідача виплатити їй різницю між пенсією, яка фактично виплачується та тією, яка мала виплачуватися за період з 08 серпня 2016 року по день здійснення перерахунку; зобов'язати відповідача виплачувати їй пенсію в подальшому в новому перерахованому розмірі.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначила, що вона перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по віку. 08 серпня 2016 року їй встановлено ІІІ групу інвалідності, що стверджується довідкою МСЕК. На її заяву від 18 листопада 2016 року до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, в якій вона просила перевести її на пенсію по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати по народному господарству за 2015 рік, відповідач у листі №П-126 від 25.11.2016 року повідомив, що вона вже отримує пенсію по віку з 30.10.2006 року, тому при переведенні з цього виду пенсії на пенсію по інвалідності буде застосовуватись показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку пенсії за 2007 рік. Вважає, що така відмова є неправомірною та порушує її законні права та інтереси.

Ухвалою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 27.04.2017 року до участі в справі залучено правонаступника відповідача управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі - Рівненське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила задовольнити позов.

Представник відповідача - Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області позов не визнала і пояснила, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України від 09 липня 2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Оскільки позивач вже отримує пенсію по віку з 30 жовтня 2006 року, то при переведенні на пенсію по інвалідності буде застосовуватись показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку пенсії за 2007 рік.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі та давши їм належну оцінку, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку відповідача з 30 жовтня 2006 року та отримує пенсію за віком.

Як вбачається з матеріалів справи, 18 листопада 2016 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі із заявою про переведення її на пенсію по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати по народному господарству за 2015 рік.

Листом №П-126 від 25.11.2016 року відповідач повідомив ОСОБА_2, що вона вже отримує пенсію по віку з 30 жовтня 2006 року, а тому при переведенні на пенсію по інвалідності буде застосовуватись показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку пенсії за 2007 рік.

Положеннями ст. 40 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) передбачено, що середня заробітна плата (дохід) в Україні, це заробітна плата з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а не за перерахунком пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24, місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Тобто, показник середньої заробітної плати є сталим, та зміні не підлягає.

Частиною 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV передбачено, що в разі якщо перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання у цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV).

За змістом частини першої статті 40 цього Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп );

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний пропрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

Частиною 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV визначено, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не зазначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 Закону № 1058-IV цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право обрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, в тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Відтак, суд приходить до висновку, що відповідач обгрунтовано відмовив ОСОБА_2 у застосуванні показника заробітної плати (доходу) за 2015 рік.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області є правомірними, тому в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 99,100,158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: І.А. Чорний