Ухвала суду № 66279611, 28.04.2017, Рубіжанський міський суд Луганської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2017 року 1-кс/425/702/17

425/218/17

Слідчий суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Мякінченко Н.В.

за участю секретаря судового засідання Степанцової О.О.

прокурора військової прокуратури ОСОБА_1

слідчого Здибель О.С.

захисників ОСОБА_2,ОСОБА_3

підозрюваної ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого військової прокуратури про продовження строку покладених на підозрюваного обовязків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України відносно: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки, м. Горлівка, Донецької області, громадянка України, заміжня, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, яка мешкає: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна 117-а/82 раніше не судима, підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

В С Т А Н О В И В :

З клопотання вбачається, що першим відділом військової прокуратури Луганського гарнізону проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017130610000038 від 24 січня 2017 року, за підозрою начальника Лисичанського МВ ДМС України в Луганській області ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу начальника Управління ДМС України в Луганській області №61-о від 27 квітня 2016 року, ОСОБА_4 призначено на посаду начальника Лисичанського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області.

Відповідно до статей 3, 8, 19, 29, 68 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно вимог статей 1, 2, 3, 6, 8, 17, 18, 19 Закону України «Про Національну поліцію» поліція в Україні цецентральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до пункту 1 положення «Про Державну міграційну службу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. №360, (далі - Положення) Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, а відтак, начальник Лисичанського міського відділу Управління Державної міграційної служби України у Луганській області ОСОБА_4 відповідно до п. 2 примітки до ст. 368 КК України, ст. 25 Закону України «Про державну службу», постанови Кабінету міністрів України від

14 серпня 2013 року № 703 « Про віднесення деяких посад працівників органів державної влади, інших державних органів, установ до відповідних категорій посад державних службовців та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» являється службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Відповідно до п. 9 Положення, ДМС у межах повноважень, передбачених законом, на основі та на виконання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства внутрішніх справ видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує і контролює їх виконання.

Відповідно до вимог статей 3, 22, 24 Закону України «Про запобігання корупції» особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та повязані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, ау разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобовязані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених субєктів у сфері протидії корупції.

В силу наявного досвіду роботи в органах Державної міграційної служби ОСОБА_4 знала та розуміла, що відповідно до вищевказаного законодавства України, посадовим та службовим особам заборонено застосовувати своє становище для одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб; безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб.

Однак, незважаючи на обізнаність з вимогами вищевказаного законодавства та всупереч обов'язку їх неухильного дотримання, будучи службовою особою, перебуваючи на посаді начальника Лисичанського міського відділу ДМС України у Луганській області ОСОБА_4, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вчинила корупційний злочин одержання службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища,поєднане з вимаганням неправомірної вигоди,за наступних обставин.

В один із днів у січня 2017 року, в приміщенні Лисичанського міського відділу ДМС, що знаходиться за адресою Луганська обл., м. Лисичанськ, вул.Штейгерська, 14, до ОСОБА_4 звернувся громадянин ОСОБА_5 з проханням розяснити порядок отримання паспорту громадянина України для виїзду за кордон у пришвидшеному порядку, оскільки в останнього виникла необхідність терміново вибути за кордон на роботу.

В цей час начальник Лисичанського МВ ДМС ОСОБА_4, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, переслідуючи корисливий мотив спрямований на незаконне збагачення за рахунок інших осіб, предявила ОСОБА_5 незаконну вимогу надати їй неправомірну вигоду в розмірі 3000 грн. для прискореного отримання паспорту громадянина України для виїзду за кордон. Також вона зазначила, що лише після надання їй неправомірної вигоди вона дасть вказівку підлеглим працівникам виготовити паспорт ОСОБА_5

Усвідомлюючи суспільно небезпечний характер злочинних дій ОСОБА_4 громадянин ОСОБА_5 24 січня 2017 року звернувся із відповідною заявою до працівників правоохоронних органів.

31 січня 2017 року о 14 год. 00 хв. ОСОБА_5 прибув до Лисичанського МВ УДМС у Луганській області та повідомив ОСОБА_4 про згоду з її вимогою щодо надання неправомірної вигоди. На виконання своєї частини домовленості, ОСОБА_4 наказала ОСОБА_5 прибути до приміщення міськвідділу ДМС о 16 год. 30 хв., подати необхідні документи для оформлення паспорту та передати їй обумовлену суму грошових коштів.

Цього ж дня о 17 год. 15 хв. ОСОБА_5 діючи з відому та під контролем працівників правоохоронних органів, у приміщенні Лисичанського МВ ДМС, що знаходиться за адресою Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Штейгерська, 14, на виконання вимоги ОСОБА_4 щодо надання їй неправомірної вигоди у розмірі 3000 грн. за вжиття заходів з її боку для пришвидшення отримання ним паспорту громадянина України за кордон шляхом надання відповідних вказівок підлеглим працівникам, передав їй обумовлену суму коштів.

Після цього ОСОБА_4 затримана у порядку ст. 208 КПК України, працівниками військової прокуратури Луганського гарнізону та її злочинну діяльність припинено.

Викладені обставини, що дають обґрунтовані підстави підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КПК України, підтверджуються протоколами обшуку, протоколами допитів понятих, протоколами допиту свідків.

У вчиненні кримінального правопорушення підозрюється:ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Горлівка Донецької області, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, заміжня, раніше не судима, громадянка України.

02 лютого 2017 року слідчим суддею Старобільського районного суду Луганської області, у зв'язку із існуванням ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3, 5 ч.1 ст.177 КПК України, до підозрюваної ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 60 діб, та призначено заставу в розмірі 304 000 грн., яку наступного дня було внесено.

У випадку внесення застави, на підозрювану ОСОБА_4, відповідно до ухвали слідчого судді Старобільського районного суду Луганської області, покладалися наступні, передбачені ч.5 ст.194 КПК України обов'язки:

1) прибувати до визначеної службової особи із встановленою періодичністю;

2) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та роботи;

3) не відвідувати місця, визначені слідчим суддею, судом.

31 березня 2017 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 3-х місяців, тобто до 01 травня 2017 року. Цього ж дня, слідчим суддею Старобільського районного суду Луганської області продовжено строк покладення на ОСОБА_4 обовязків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, на один місяць, тобто до 01 травня 2017 року.

ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у скоєнні тяжкого корупційного злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі до десяти років із конфіскацією майна та зі спеціальною конфіскацією.

Перебування ОСОБА_4 на посаді начальника Лисичанського МВ ДМС України в Луганській області, відповідно до матеріалів досудового розслідування (допитів свідків) сприяло вчинення останньою кримінального правопорушення. Установлено, що виключно ОСОБА_4 формувала черги громадян на подання документів для отримання закордонних паспортів а також проведення відповідних процедур (фотографування, сканування, тощо). Окрім цього, виключно ОСОБА_4 мала можливість вносити зміни до черг, шляхом віддання прямих вказівок підлеглим працівникам Лисичанського МВ ДМС України в Луганській області на проведення позачергового фотографування/сканування громадян.

Окрім цього, як вбачається із звернення громадянки ОСОБА_6, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді начальника Лисичанського МВ ДМС України в Луганській області отримувала можливість маніпулювати чергою громадян шляхом введення останніх в оману, повідомляючи, що згідно чинного законодавства, при подачі документів на оформлення паспорту громадянина України та закордонного паспорту, ставити дати такого звернення не потрібно. В цей час, відповідно до ст.12 Положення "Про паспорт громадянина України" -видача та обмін паспорта провадяться у місячний термін за місцем постійного проживання громадянина.

Тривалий період перебування ОСОБА_4 на посаді начальника Лисичаснкього МВ ДМС України в Луганській області , свідчить про її тісні та міцні звязки з своїми підлеглими, керівництвом Управління ДМС України в Луганській області, які можуть впливати на свідків, а тому можуть сприяти спробам уникнення кримінальної відповідальності шляхом приховування або спотворення будь-яких обставин вчинення даного кримінального правопорушення.

Наведені обставини свідчать про можливість незаконного впливу

ОСОБА_4 на свідків та інших учасників кримінального провадження шляхом застосування до останніх методів залякування, фізичного та морального впливу, використовуючи свої звязки із керівництвом Управління ДМС України в Луганській області.

Враховуючи викладене, об'єктивне та всебічне здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні неможливе без застосування по відношенню до ОСОБА_4 заходів забезпечення кримінального провадження, передбачених КПК України.

28.04.2017 року слідчим військової прокуратури Луганського гарнізону ОСОБА_7, за погодженням з прокурором військової прокуратури ОСОБА_1 до суду внесено клопотання про продовження строку покладених на підозрювану обовязків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України відносно ОСОБА_4 в якому зазначено, що обєктивне та всебічне здійснення досудового розслідування, не можливе без застосування по відношенню до ОСОБА_4 заходів забезпечення кримінального провадження, так як є можливість незаконного впливу ОСОБА_4 на свідків та інших учасників кримінального провадження шляхом застосування до останніх методів залякування, фізичного та морального впливу.

В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання з підстав, зазначених у клопотанні. Слідчий додав п.3 обовязку, а саме: не відвідувати місця, визначені слідчим суддею, судом, має на увазі не зявлятися в Лисичанський МВ ДМС України в Луганській області та до Управління ДМС.

Під час розгляду клопотання слідчим суддею було допитано підозрювану ОСОБА_4, яка суду повідомила, що вона ознайомлена з клопотанням про продовження обовязків покладених на неї судом, та її захисники дадуть пояснення.

Захисник ОСОБА_2 з клопотанням не погодився, вважає, що ОСОБА_4 розуміє свої права та обовязки як громадянка України, не порушувала своїх обовязків раніше, не має наміру їх порушувати і надалі, тому вважає їх не доцільними, просить відмовити в задоволенні клопотання.

Захисник ОСОБА_3 з клопотанням погодилася частково, також вважає, що ОСОБА_4 обовязки покладені на неї судом не порушувала, третій пункт обовязку визначеного в клопотанні, а саме не відвідувати місця, визначені слідчим суддею, судом, їй взагалі не зрозумілий.

Розглянувши вказане клопотання, перевіривши додані матеріали, заслухавши думку учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступних підстав.

02 лютого 2017 року слідчим суддею Старобільського районного суду Луганської області, у звязку із існуванням ризиків, передбачених п.п. 1,2,3,5 ч.1 ст. 177 КПК України, до підозрюваної ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 60 діб, та призначено заставу в розмірі 304000 грн., яку наступного дня було внесено.

У випадку внесення застави, на підозрюваному ОСОБА_4, відповідно до ухвали слідчого судді Старобільського районного суду Луганської області, покладались наступні, передбачені ч.5 ст. 194 КПК України обовязки

1) прибувати до визначеної службової особи із встановленою періодичністю;

2)повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та роботи;

3) не відвідувати місяця, визначені слідчим суддею, судом;

31 березня 2017 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 3-х місяців, тобто до 01 травня 2017 року. Цього ж дня, слідчим суддею Старобільського районного суду Луганської області продовжено строк покладення на ОСОБА_4 обовязків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України, на один місяць, тобто до 01 травня 2017 року.

28 квітня 2017 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 01 червня 2017 року.

Враховуючи, що досудове розслідування не завершено, ОСОБА_4 предявлена підозра у вчиненні тяжкого злочину за який передбачено покарання позбавлення волі строком до десяти років, ОСОБА_4 може незаконно впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження шляхом застосування до останніх методів залякування, фізичного та морального впливу, використовуючи свої звязки із керівництвом Управління ДМС України в Луганській області, тому слідчий суддя вважає доцільним продовжити строк дії покладених на підозрювану ОСОБА_4, обовязків зазначених в клопотанні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 176-179, 182, 184, 193, 194, 196, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого військової прокуратури Луганського гарнізону ОСОБА_7, погоджене з прокурором військової прокуратури Луганського гарнізону ОСОБА_1 про продовження строку покладених на підозрювану ОСОБА_4 обовязків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України задовольнити.

Продовжити строк покладених на підозрювану ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, обовязків строком до 01 червня 2017 року, а саме:

1) прибувати до слідчого, прокурора чи суду за першою вимогою;

2)повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та роботи;

3)не відвідувати місця, визначені слідчим суддею, судом.

Вручити копію цієї ухвали підозрюваній негайно після її оголошення.

На ухвалу судді може бути подана апеляційна скарга протягом семі днів з дня її оголошення. А особою, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення її копії ухвали суду.

Ухвала слідчого судді підлягає до негайного виконання після її оголошення. Подача апеляційної скарги на ухвалу не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя: Н.В. Мякінченко