Ухвала суду № 6627641, 05.11.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-13348/09

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

05 листопада 2009 року м. Полтава

Полтавський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чеснокової А.О.

при секретарі: Лисенко М.С.

за участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у судовому засіданні в м. Полтаві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Полтавської області, Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області про визнання бездіяльності прокуратури незаконною та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

22.01.2009 ОСОБА_1звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Прокуратури Полтавської області, Головного управління Державного казначейства України у Полтавській областіпро визнання бездіяльності прокуратури Полтавської області щодо неприйняття рішення по заяві про вчинений злочин та ненадання постанови неправомірною, зобовязання розглянути заяву про злочин від 02.10.2008 року № 15, прийняти рішення в порядку, передбаченому статтями 97 Кримінально-процесуального кодексу України, та надати копію відповідної постанови; стягнення з Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області моральну шкоду в сумі 1600,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що прокуратурою Полтавської області в порушення вимог, встановлених статтею 97 Кримінально-процесуального кодексу України (далі КПК України), не проведена перевірка та не прийнято рішення по його заяві про злочин від 02.10.2008 року № 15 щодо порушення кримінальної справи відносно судді Апеляційного суду Полтавської області Давиденко Е.В. за винесення завідомо незаконної ухвали від 08.04.2008 року під час судового засідання.

03.11.2009 позивач надав заяву про уточнення до адміністративного позову, в якій просить зобовязати прокуратуру Полтавської області розглянути заяву про злочин, перевірити заяву про злочин і прийняти рішення по його заяві про злочин подану відповідно до чинного законодавства, а саме: у відповідності до КПК України, подану в порядку ст.ст. 94, 97 КПК України, подану на імя Генерального Прокурора України і зареєстровану 02.10.2008 в журналі реєстрації № 14 про порушення кримінальної справи проти судді Давиденка Е.В. у відповідності до КПК України; визнати бездіяльність прокуратури Полтавської області стосовно ненадання позивачу постанови за наслідком перевірки його заяви від 02.10.2008 № 14 про порушення кримінальної справи проти судді Давиденка Е.В. незаконною; зобовязати прокуратуру Полтавської області в двотижневий строк з дня набрання постанови по справі законної сили надати позивачу копію постанови за наслідком розгляду його заяви від 02.10.2008 № 14 копію постанови про порушення або про відмову в порушенні кримінальної справи проти судді Давиденка Е.В.; стягнути з відповідача ГУ ДКУ в Полтавській області на користь позивача на відшкодування завданої йому моральної шкоди бездіяльністю прокуратури Полтавської області кошти в розмірі 1690 грн. 00 коп.

До суду надійшло письмове клопотання відповідача Прокуратури Полтавської області про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні позивач заперечував проти заявленого клопотання.

Суд, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, встановив наступне.

02.10.2008 року ОСОБА_1 звернувся до Генеральної прокуратури України із зверненням щодо порушення кримінальної справи відносно судді Апеляційного суду Полтавської області Давиденко Е.В. за фактом вчинення ним злочинів, передбачених статтями 364, 365, 375, 397 Кримінального кодексу України.

Вказане звернення спрямовано Генеральною прокуратурою України до прокуратури Полтавської області для проведення перевірки викладених у ньому доводів.

Прокуратурою Полтавської області позивачу надано відповідь, в якій зазначено, що його звернення розглянуто в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян", підстав для вжиття заходів прокурорського реагування, як і підстав для реєстрації звернення як заяви про злочин та проведення перевірки згідно зі статтею 97 Кримінально-процесуального кодексу України, не вбачається.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом з'ясовано, що позивач, не оспорюючи дотримання прокуратурою Полтавської області встановленого Законом України "Про звернення громадян" порядку розгляду та вирішення його звернення, не згодний з бездіяльністю прокуратури Полтавської області стосовно нереєстрації його звернення від 02.10.2008 року як заяви про злочин та неприйняття рішення відповідно до вимог статті 97 КПК України.

Проте, відповідно до рішення Конституційного суду України № 6-рп/2001 від 23.05.2001 (справа щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України) врегульована Кримінально-процесуальним кодексом України діяльність посадових осіб прокуратури має свої особливості та не належить до управлінської сфери.

Отже, спірні правовідносини, які виникли між прокуратурою Полтавської області та позивачем не є адміністративним спором, оскільки прокуратура в даному випадку законодавчо не уповноважена владно керувати поведінкою позивача, не приймала щодо нього обов'язкових для виконання рішень, а її повноваження щодо порядку прийняття заяв і повідомлень про злочини та їх розгляду регламентовані Кримінально-процесуальним кодексом України.

Крім того, захист прав позивача в обраний ним спосіб, з урахуванням обов'язковості дотримання вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, вимагає від адміністративного суду, до якого надійшла позовна заява, перевірити: чи містить звернення викладення ознак певного суспільно-небезпечного діяння, встановленого Кримінальним кодексом України; відповідність заяви вимогам статті 95 КПК України; дотримання відповідачем інших приписів, встановлених КПК України.

Адміністративний суд не має повноважень на здійснення такої перевірки, як і механізмів відновлення порушених в рамках кримінального процесу прав, оскільки згідно з пунктом 2 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Водночас суд наголошує, що відсутність в КПК України прямої правової норми, яка б передбачала можливість звернення до місцевого загального суду в порядку кримінального судочинства для вирішення даного правового спору, не може бути перешкодою для реалізації права позивача на судовий захист, гарантованого Конституцією України та міжнародними договорами, ратифікованими Україною.

Враховуючи викладене, суд роз'яснює позивачеві право на звернення до місцевого загального суду для вирішення спору в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Полтавської області, Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області про визнання бездіяльності прокуратури незаконною та стягнення моральної шкоди - закрити.

Розяснити позивачеві, що він має право звернутись із відповідною позовною заявою до суду загальної юрисдикції в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в пятиденний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в той же строк з дня отримання нею копії ухвали, і поданням після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Суддя А. О. Чеснокова

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69

E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510

05 листопада 2009 року

№ 4/2а-13348/09 ОСОБА_1

АДРЕСА_18720

Прокуратура Полтавської області

вул. 1100 річчя Полтави, 7, м. Полтава, 36000

Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області

вул. Шевченка, 1, м. Полтава, 36000

Полтавський окружний адміністративний суд направляє копію ухвали від 05 листопада 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Полтавської області, Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області про визнання бездіяльності незаконною та відшкодування моральної шкоди до відома.

Додаток: копія ухвали - кожному адресату.

Суддя А.О. Чеснокова

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69

E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510

05 листопада 2009 року

№ 4/2а-13348/09 ОСОБА_1

вул. Касянівська, 5, с. Жуки, Полтавський район, Полтавська область, 38720

Прокуратура Полтавської області

вул. 1100 річчя Полтави, 7, м. Полтава, 36000

Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області

вул. Шевченка, 1, м. Полтава, 36000

Полтавський окружний адміністративний суд направляє копію ухвали від 05 листопада 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Полтавської області, Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області про визнання бездіяльності незаконною та відшкодування моральної шкоди до відома.

Додаток: копія ухвали - кожному адресату.

Суддя А.О. Чеснокова