Постанова № 6627476, 02.03.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«02» березня 2009 року м. Полтава Справа № 2-а- 11445/09

Полтавський окружний адміністративний суд в складі судді Соколенко Ф.Ф.

при секретарі: Христич О.С.

за участю представників:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: Мельник Є.Ю.

Свідок: ОСОБА_3

Свідок: ОСОБА_4

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Призовної комісії при Полтавському обєднаному міському військовому комісаріаті Полтавської області про визнання рішення неправомірним та зобовязання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Призовної комісії при Полтавському обєднаному міському військовому комісаріаті Полтавської області (далі-відповідач) про визнання рішення призовної комісії про направлення на військову службу незаконним і необґрунтованим та зобовязання відповідача звільнити його від призову чи надати відстрочку.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, обґрунтовуючи позов вказував, що при проходженні медичного огляду порушувались вимоги ст.70 «Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом» затвердженого Постановою від 21 березня 2002 р. N 352, оскільки комісією не взяті до уваги його скарги на хворобу серця.

Також позивач вказував, що на його думку в листопаді 2008 р. відповідач порушуючи вимоги законодавства протиправно не запросив позивача на проходження лікарської комісії при Полтавському обєднаному міському військовому комісаріаті Полтавської області.

Зазначаючи, що нейроциркуляторна дистонія по кардіальному типу СНо (нульового ступеня) згідно із додатком №1 ( Розклад хвороб станів і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у Збройних Силах України) до положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 4 січня 1994 р. N2 (в редакції наказу Міністра оборони України від 12 липня 1999 р. N 207) відноситься до хвороб які звільняють від проходження військової служби, позивач, просить суд звільнити його від призову чи надати відстрочку.

Відповідач, заперечує проти позову, вказуючи, що при проходженні медичної комісії скарги ОСОБА_1 були враховані, останній був направлений на проходження стаціонарного обстеження до 4-ій міській клінічній лікарні. Актом обстеження встановлено діагноз хвороби - «Нейроциркуляторна дистонія по кардіальному типу Но». Дане захворювання не звільняє позивача від проходження військової служби.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та свідків, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що у позовних вимогах необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2008 р. закінчив Полтавський державний педагогічний університет ім.В.Г.Короленка.

В звязку із закінченням навчання позивач втратив право на відстрочку щодо проходження строкової військову служби.

Відповідно до Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» на строкову військову службу призиваються громадяни України чоловічої статі, які до дня відправки у військові частини досягли 18 років і не мають права на відстрочку та громадяни старшого призовного віку, що втратили право на відстрочку від призову на строкову військову службу.

Таким чином, ОСОБА_1 відповідно до Указу Президента України від 24.10.2007 р.№1003/2007 та Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» підлягав осінньому призову 2008 р.

Згідно із ч. 3 ст. 15 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» призов громадян України на строкову військову службу включає проходження ними призовної комісії та відправлення їх до військових частин.

Відповідно до ч.3 ст.16 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» на районні (міські) призовні комісії покладається: організація медичного огляду призовників та призов громадян України на строкову військову службу з призначенням їх для служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні.

Положенням про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом затвердженого Постановою КМ України від 21 березня 2002 р. N 352 (далі - Положення затверджене Постановою КМ України від 21.03.2002 р. №352) визначено, що м едичний огляд призовників проводиться відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України затвердженого Наказом Міністра оборони України від 4 січня 1994 року N 2 (далі - Положення затверджене наказом Міністра оборони України від 04.01.994 р. N 2) лікарями: хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, отоларингологом і стоматологом . У разі потреби для медичного огляду призовників залучаються лікарі інших спеціальностей. Вказані медичні огляди проводяться на призовних ділянках районних (міських) військових комісаріатів і збірних пунктах Кримського республіканського, обласних, Київського та Севастопольського міських військових комісаріатів.

Нормою ст. 92 Положення затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.01.994 р. N 2 встановлено, що при огляді призовників лікарі визначають стан їх здоров'я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховується характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, які ставить військова служба до стану здоров'я у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ.

Статтею 93 Положення затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.01.994 р. N 2 закріплено, що п ісля закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника встановлений діагноз (при відсутності захворювань робиться запис "здоровий"), висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, ступінь обмеження, дату огляду та підписує висновок, зазначаючи прізвище та ініціали. Крім того, на призовників, тимчасово непридатних до військової служби та непридатних до військової служби в мирний та воєнний час, оформляється висновок лікаря (додаток N 10 до Положення).

У своїх позовних вимогах заявник зазначає, що при його обстеженні порушувалися вимоги ст. 70 Положення затверджене Постановою КМ України від 21.03.2002 р. №352, якою визначено: Придатність призовників до військової служби за станом здоров'я та фізичного розвитку кожним лікарем-спеціалістом визначається методом індивідуальної оцінки. Висновки про придатність або непридатність призовників до військової служби, подані ними скарги та об'єктивні дані, виявлені в процесі медичного огляду, а також установлений діагноз заносяться кожним лікарем-спеціалістом в облікову картку призовника та інші документи, передбачені Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах, і скріплюються особистим підписом лікаря-спеціаліста із зазначенням дати проведення медичного огляду.

З пояснень позивача встановлено, що при проходженні медичного огляду він скаржився на болі в серці при фізичних навантаженнях.

Свідок ОСОБА_3 (лікар терапевт при Лікарській комісії Полтавського ОМВК) в засіданні зазначила, що при обстеженні ОСОБА_1 були враховані всі скарги позивача і записані до його облікової картки №Н-35 (а.с.21-23).

Вимогами ст.97 Положення затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.01.994 р. N 2 встановлено, що у випадках, коли лікарям важко остаточно визначити стан здоров'я призовника, його направляють на амбулаторне або стаціонарне обстеження у лікувально-профілактичний заклад. У направленні вказується передбачуваний діагноз та що необхідно уточнити при обстеженні.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 діючи відповідно до вимог Положення затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.01.994 р. N 2, видала ОСОБА_1 направлення до 4-ї міської клінічної лікарні м.Полтави для проходження додаткового стаціонарного обстеження (а.с.16).

Суд, оглянувши облікову картку №Н-35 на призовника ОСОБА_1 (а.с.21-23) та заслухавши показання свідка ОСОБА_3 приходить до висновку про те, що медичний огляд лікарською комісією при Полтавському ОМВК проведений та відображений в обліковій картці у відповідності до ст.70 Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом затвердженого Постановою КМ України від 21 березня 2002 р. N 352.

Позивач, зазначав, що рішення призовної комісії щодо придатності ОСОБА_1 для проходження військової служби (а.с.49) прийнято без його присутності та без урахування його скарг, а тому є протиправним.

Згідно наданих доказів та свідчень ОСОБА_3 скарги позивача на біль у серці записані у обліковій картці призовника №Н-35 (а.с.21-23).

Відповідно до ст. 97 Положення затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.01.994 р. N 2 у випадках, коли лікарям важко остаточно визначити стан здоров'я призовника, його направляють на амбулаторне або стаціонарне обстеження у лікувально-профілактичний заклад. У направленні вказується передбачуваний діагноз та що необхідно уточнити при обстеженні. До направлення додається бланк акту обстежень стану здоров'я (додаток N 11 до Положення) Після закінчення обстеження складається акт обстеження стану здоров'я, який підписується головним лікарем лікувально-профілактичного закладу. Акт подається у військовий комісаріат на розгляд призовної комісії.

Судом встановлено, що позивачу було надано направлення для проходження додаткового стаціонарного обстеження (а.с.16) ОСОБА_1 пройшов стаціонарне обстеження в терапевтичному відділенні 4-ї міської клінічної лікарні м.Полтави, за наслідком якого складено акт дослідження стану здоровя №778 від 01.07.2008 р. яким ОСОБА_1 встановлено діагноз «Нейроциркуляторна дистонія по кардіальному типу СНо (нульового ступеня)».

На підставі вказаного акту, лікарем терапевтом при Лікарській комісії Полтавського ОМВК ОСОБА_3 складений висновок лікаря про придатність ОСОБА_1 для проходження військової служби. Вказаний висновок зроблений у відповідності до п.б ст. 44 р озкладу хвороб, станів і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у Збройних Силах України додатку №1 до Положення яким визначено, що г ромадяни при приписці до призовних дільниць та призові на строкову військову службуякі хворіють на нейроциркуляторну дистонію (гіпертензійна, гіпотензійна, кардіальна або змішаного типу):при стійких помірно виражених порушенняхпридатні для проходження військової служби.

01.07.2008 року ОСОБА_1 було вручено повістку про явку до Полтавського ОМВК на 02.09.2008 р. та розяснено в усному порядку обовязок зявлятися за викликом встановлений Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" , що підтвердили в засіданні представник відповідача та позивач.

Статтею 10 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" визначено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, зобов'язані прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов'язаних.

Позивач за викликом не зявився, про причини неявки Полтавський ОМВК не повідомив. В засіданні пояснив, що захворів та не міг зявитися до військового комісаріату.

Виходячи з того, що позивачем був пройдений повний медичний огляд та його стану здоровя була надана кваліфікована оцінка всіма лікарями медичної комісії при призовній комісії Полтавського ОМВК. Призовною комісією при Полтавському ОМВК було прийнято рішення про придатність ОСОБА_1 до військової служби (а.с.49).

Відповідно до ст. 101 Положення о соби, призвані районною (міською) призовною комісією на строкову військову службу, безпосередньо перед відправкою у війська проходять на обласному (республіканському, міському) збірному пункті (у подальшому - збірний пункт) контрольний огляд лікарями-спеціалістами медичного відділення збірного пункту.

05.11.2008 р. позивач проходив лікарську комісію при обласному військовому комісаріаті. Позивач зазначає, що при проходженні комісії лікар кардіолог ОСОБА_4 сказав, що з таким діагнозом ОСОБА_1 надається відстрочка на лікування.

В судовому засіданні ОСОБА_4 (лікар кардіолог Полтавського обласного кардіологічного диспансеру) пояснив, що він не міг сказати позивачу про надання йому відстрочки, оскільки за матеріалами особової справи ОСОБА_1, яка була надана йому для огляду, підтверджувалося, що скарги останнього враховані і перевірені медичною комісією при Полтавському ОМВК висновком якої позивач визнаний придатним для проходження військової служби відповідно до п.б ст. 44 р озкладу хвороб, станів і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у Збройних Силах України який є додатком №1 до Положення затверджене наказом Міністра оборони України від 04.01.994 р. N 2.

05.11.2008 р. позивачу була вручена повістка про явку до військового комісаріату на 06.11.2008 р. для подальшого проходження лікарської комісії, але позивач порушуючи вимоги Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" до комісаріату не зявився, причини неявки відповідачу не повідомив.

Таким чином, позивач з власної волі не повністю пройшов медичний огляд при обласному військовому комісаріаті.

В звязку із неявкою позивача на відправку, рішенням призовної комісії Полтавського ОМВК від 25.11.2008 р. скасовано рішення про призов ОСОБА_1 до збройних сил України, та направлено матеріали справи останнього до слідчих органів.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доводи позивача щодо порушення процедури проходження медичної комісії при Полтавському ОМВК та прийняття рішення про придатність ОСОБА_1 до служби у збройних силах України не знайшли свого підтвердження, а тому слід зробити висновок, що медичний огляд призовника ОСОБА_1 та прийняття рішення щодо його придатності для військової служби прийнято у відповідності до вимог Закону України «Про військовий обовязок і військову службу», Положення затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.01.994 р. N 2 та Положення затвердженого Постановою КМ України від 21.03.2002 р. №352, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 не можуть бути задоволені.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, 94, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У адміністративному позові ОСОБА_1 до Призовної комісії при Полтавському обєднаному міському військовому комісаріаті Полтавської області про визнання рішення неправомірним та зобовязання вчинити дії - відмовити.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ф.Ф.Соколенко

Повний текст постанови складений: 06.03.2009 р.

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69 E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510

«06» березня 2009 року

№1/ 2-а-11445/09 ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Призовна комісія при Полтавському обєднаному міському військовому комісаріаті Полтавської області.

36000, м.Полтава, вул..Червоноармійська, 4-а.

Полтавський окружний адміністративний суд направляє копію постанови від 02.03.09 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Призовної комісії при Полтавському обєднаному міському військовому комісаріаті Полтавської області про визнання рішення неправомірним та зобовязання вчинити дії.

Додатки: копія постанови на 3 арк.

Суддя

Полтавського окружного

адміністративного суду Ф.Ф.Соколенко